《外出学习考察居家养老服务工作的报告》

外出学习考察居家养老服务工作的报告

作者：来源：发布：2013-04-2411：32

为进一步加强社区居家养老服务工作，借鉴学习外地先进经验、工作模式、服务方法，促进我市居家养老服务水平不断提升，切实提高该项工作的针对性、实效性，加大全市居家养老服务工作的推进力度，经市民政局党组同意，市老龄办组织了中心城区14名老龄工作者，于4月7日—12日赴苏州、上海、杭州三市进行了学习考察，获得了宝贵的经验，得到了有益的启示，现将学习考察情况报告如下：

一、各地居家养老服务工作特色

（一）苏州市姑苏区

姑苏区居家养老服务采取的是“虚拟养老院”＋“日间

照料中心”模式。

1、虚拟养老院

（1）结构。姑苏区创办的虚拟养老院是以中国电信通讯技术为硬件支撑；以“居家乐”养老服务系统为技术支撑；以居家养老对象会员制为基本的组织形式的没有围墙的养老院。虚拟养老院的实体部分为设在区里的“居家乐”养老服务中心和设在每个街道的养老服务站。“居家乐”养老服务中心分为呼叫中心、管理中心、研发中心和培训中心四个板块，呼叫中心设有12个呼叫台，负责接收老人服务信息及对接受服务的老人进行回访，管理中心负责安排每天的工作内容，研发中心负责对老人的各类服务需求进行分析处理，生成新的共性服务项目，培训中心负责对工作人员进行专业化、标准化的培训。该虚拟养老院共有工作人员249名，均为下岗失业人员。249名工作人员只有15人在“居家乐”养老服务中心坐班，其他工作人员均分布在养老服务站，就近为社区老人提供服务。

（2）服务。该虚拟养老院采取的是主动化服务模式，根据老人的实际情况，制定个性化服务菜单，为老人提供常态化生活照料服务。养老服务中心前一天根据老人预约形成工单，将工单在下班之前发送到养老服务站，养老服务站根据工单内容，安排站里工作人员第二天的服务内容。服务内容包括“家政便民”、“物业维修”、“医疗保健”、“人文关怀”、“娱乐学习”和“应急求助”五大类，每类又细分为多种服务项目。例如“家政便民类”细分为“烧菜做饭”等17项内容。

（3）政府支持。该虚拟养老院由政府出资建成，主管部门为民政部门，具体工作由引入的社会组织负责实施。以政府购买服务的方式补贴老人居家养老。目前，接受服务的老年人有4500多户，其中由政府购买服务的占75%，自己付费的占25%。

2、日间照料中心

实地参观考察了南门街道西大街社区的日间照料中心，该中心面积达1120平方米，整个工程包括装修和内部设备共投入资金120万。中心内设有养生馆、康复室、男女休息室、电子阅览室、常青藤艺术创作室、年代秀收藏天地、810服务圈展示厅、爱心图书馆、民情收集室、餐厅、多功能活动室等十多个场所，餐厅只提供中餐，收费标准为每人每餐8元。日间照料中心由社区负责管理，引入社会组织具体提供服务，运行经费主要来源于民政部门补贴、街道补贴和单位捐赠等渠道。

（二）上海市静安区

该区的社区居家养老服务也是由虚拟养老和日间照料中心两部分构成。在区一级，设立了“乐龄助老服务社”（虚拟养老服务品牌），在街道设置了“乐龄家园”助老服务站。

1、“乐龄家园”助老服务站

“乐龄家园”助老服务站是街道受理、分派各类为老服务工作的信息交互平台，也是协调、调动各后台服务单位的指挥中心，设置了“生活照料、医疗康复、文化娱乐、安全保障、精神慰藉、法律援助”六位一体的内容，共编制了6大类、57项服务项目。针对这6大类服务项目，整合具有专业水平的社会组织、企事业单位等，利用他们的专业知识和技能开展为老服务。由政府出资，为社区老年人配置一键通电话，老人通过拨打热线电话预约的方式，预定各类上门服务，由“乐龄家园”助老服务站前台人员统一进行后续的联系、协办及配送。助老服务站的工作人员主要由退休的社区工作人员和志愿者组成，每个站点设4名工作人员（专职服务人员，不包括加盟企业的服务人员）。

2、日间照料中心

（四）统筹人力资源。协调志愿者和社区网格员加入居家养老服务队伍，把社区居家养老服务活动作为志愿者行动基地，作为社区网格员工作的一部分。发挥志愿者队伍中各种人才作用，使热心于助老服务事业的爱心人士、社区党员、辖区内学校的学生以及有一技之长的居民等志愿者成为居家养老服务团队“人力”和“才力”上的有益补充。

（五）加强调研。针对新情况新问题，及时出台相关扶持的配套政策。如：对居家养老服务单位的政策、对参与居家养老服务社会组织的扶持政策，高龄老人进入政府买单的范围等等。

荆门市老龄办