《浅谈府谷森林资源保护与区域经济协调发展研究》

浅谈府谷森林资源保护与区域经济协调发展研究

摘要。经济发展是人类发展的重要目标，而森林资源能够促进经济快速的发展；环境是人类赖以生存的根本，与林业产业的经济发展有着一定的矛盾，但是，需要采取有效的措施，加强森林资源保护的同时，促进区域经济的快速发展，进而实现经济效益和社会效益。

关键词：森林资源保护；区域经济；协调发展

本文对府谷森林资源保护与区域经济协调发展进行研究，主要对两者之间发展关系进行分析，并在此基础上分析以什么样的策略能够促进两者协调发展。

一、府谷森林资源保护与区域经济协调发展应坚持的原则

1.坚持眼前利益和长远利益的协调发展

森林资源的保护对于府谷地区来说极为重要，不仅如此，国家也将森林资源的保护和发展作为重点，因而，应该充分的把握森林资源的眼前利益和长远利益之间的相互关系。从林业资源发展的角度上来看，眼前发展是为长远发展做铺垫，如果过度的重视眼前发展的话，那么会影响到森林资源的长远发展；另外，如果过度的重视长期的发展，那么，也会对眼前的发展造成一定的影响。森林资源的保护和发展是一项长远的工程，不仅要坚持眼前的发展利益，同时要做好长远利益的发展目标，并且对其进行协调发展。但在这个过程中长远利益的发展目标非常关键，必须要保证长远目标制定的合理性。

2.确保经济发展与森林资源保护同步进行

对于森林资源保护来说，主要是通过一些保护措施来增加森林资源的储备量、提高森林资源的覆盖面积，而且在一定程度上也会满足人们的生活需求和经济发展需求。然而，在实践中却存在重开发利用、轻保护的现象，如果忽略了森林资源的保护工作，就会使得森林资源不断的受到破坏，对环境造成一定的影响，长期以往势必会造成森林资源、以及周边环境受到破坏。对此，要在森林资源的开发和利用上制定合理的计划，既要保证森林资源有着很好的恢复效果，还要保证经济效益的效率化，要一边对森林资源进行保护，一边利用森林资源来创造利益，尤其是要合理控制森林资源的开发利用度，避免出现先破坏、后治理的现象，这样不但会影响到环境，同时对经济发展也产生一定的影响。

3.以国家的相关法律法规为基本原则

针对森林资源保护国家也出台相关的法律法规，而有些地区为了促进地区经济的快速发展，过度的对森林资源的开发，再加上法律法规执行力较弱的情况下更助长了这些人们破坏森林资源的气焰。对此，应提高国家相关法律法规的执行力度，在森林资源保护与区域经济协调发展中，要严格的执行相关的法律法规，全面提高府谷森林资源保护的力度。

二、府谷森林资源保护与区域经济协调发展的策略

1.建立健全森林资源保护体系

对于森林资源来说，具有再生能力和自主更新的能力，然而，在社会经济不断的发展之下，人类对森林资源的开发和利用也在逐年的提高，对森林资源的保

护也造成一定的影响，而且，在这种开发高于保护的情况之下，森林资源的再生能力和自主更新能力也在逐渐减弱，不利于森林资源的持续利用和发展，因此，应建立全面有效的森林资源保护体系。传统的森林资源保护体系缺乏全面性，已经不能满足当今森林资源发展的要求，因此，要根据当今森林资源利用和开发的现状不断的更新和完善保护体系，建立健全的、科学的森林资源保护体系，促进森林资源保护工作的快速发展。

2.充分发展林业经济

林业的发展与森林资源有着息息相关的联系，一方面涉及到采伐来增加林业企业的经济效益，另一方面通过对森林资源的保护实现长远的发展目标。对此，应做好林业的合理发展，对森林资源和区域经济发展进行详细的分析，因为森林资源的具体发展情况要根据地区的经济发展情况以及森林资源面积来决定，通过合理的分析并找到林业企业发展的最佳比例，不但能够有效的提高林业发展的经济效益，同时对促进森林资源的保护也有着一定的作用，将林业资源保护和区域经济发展最大化。

3.加强生态环境保护监督

企业是生态环境污染和破坏的直接施加者。加强生态环境保护，就是对企业加强控制和管理。加强生态环境保护，就是以法律为准绳，加强监管力度，做到有法可依、违法必究、执法必严。加强生态环境保护，就是要使企业主把生态环境保护意识纳入到生产管理过程中的每一个环节当中去。由于各种产业对生态资源的利用与影响都有所不同，所以在监管中要根据产业、企业实际情况，结合当地的生态环境拟定出合适的环保标准，合理开采资源。同时，还要加强社会的舆论监督能力，使破坏森林资源、污染生态环境的现象曝光，使企业主失去社会诚信。

4.发挥中央及地方政府作用

森林资源保护与区域经济协调发展离不开地方政府的支持，这样才能满足森林资源稳定、和谐的发展，通过地方政府的力量来加强对森林资源开发利用的控制和采取保护森林资源的措施。首先，应加大对森林资源保护投入的资金，同时大力开辟森林资源保护投入资金的新渠道，合理的分担森林资源保护的资金，在稳定资金的支持下来促进森林资源保护措施的实施。其次，要加强对森林资源保护的宣传工作，提高人们对森林保护重要性的认识，使人们在潜意识中认识到森林保护对经济发展以及环境的重要性，才能确保人们积极的投入到森林保护与区域经济协调发展中。要将一些媒体资源、传播渠道、信息资源充分的利用起来，培养人们对森林保护的正确观念，促进森林资源保护与区域经济协调发展。

三、结束语

通过本文对府谷森林资源保护与区域经济协调发展的研究，不仅发现了森林资源保护与区域经济协调发展之间存在的矛盾，同时还掌握两者之间的关系，并通过几点措施来促进两者的共同发展，不仅为人们创造更高的经济效益，同时，满足了地方环境保护的要求，进而全面的促进了当地社会经济和森林资源的可持续发展。

第二篇：浅谈环境保护与镇域经济协调发展浅谈环境保护与镇域经济协调发展

云集镇飞龙村书记助理刘亚

云集镇位于长寿区东北部，与涪陵、垫江、丰都三区县接壤，管

辖着长寿湖东岸绝大部分区域，肩负着保护长寿人民大水缸的良好水质以及沿岸优美环境的重任，环境保护压力非常巨大。面对国家实施西部大开发、重庆市建立统筹城乡综合配套改革实验区、长寿区实施“五型长寿建设”、长寿湖东岸开发等历史性机遇，进入“十二五”规划期的云集镇经济必将进入一个跨越式发展的阶段。说到经济的跨越式发展，环境保护就成为了一个不可回避的问题。忽略环境保护，必将遭受环境的惩罚。我国在这方面有着非常深刻的教训，很多地方经济刚刚发展起来，地区环境就遭受到严重破坏，逐渐成为制约当地经济持续发展的“瓶颈”。那么云集镇怎样才能避免这种地区经济与环境破坏双重“增长”现象，才能不重复“先污染后治理”的老路呢。笔者认为，云集镇应当结合自身的实际情况，依托“一湖一山”造就的独特自然环境，大力发展特色农业和旅游业，摒弃落后的经济发展思想，加大宣传力度，努力提高公众环保意识，不断促进环境保护与镇域经济的协调发展。

一、认清环境保护同镇域经济发展之间的关系

首先，要充分认识到环境保护的重要性。环境保护是一项基本国

策，是云集镇实现“十二五”规划，实施可持续发展的关键组成部分。良好的生态环境是云集镇经济可持续发展提供条件和保障，当然经济的可持续发展又反过来促进环境保护的不断提高和加强，为云集镇环境保护提供物质基础与技术支撑。因此，保护环境就是保护云集镇经济发展的未来。

其次，坚持发展经济不以牺牲环境为代价，不走先污染后治理的

路子。不注重环境保护，一味地只顾发展经济，可能会带来短时间的

繁荣，但这只能是“饮鸩止渴”。如淮河与太湖的治理就是很惨痛的例子，虽然国家投入了大量的人力物力财力，但淮河已不可能恢复昔日的容颜，太湖也不再拥有原来的美丽。因此，云集镇的经济发展绝对不能以牺牲“一湖一山”优美的环

境作为代价，走先污染后治理或边污染边治理的老路。

再次，环境问题究其产生的根源，是发展不足或不当造成的。环境问题在发展过程中产生，也只有在发展过程中才能解决。云集镇是长寿区发展速度相对较慢的一个镇，经济发展的压力非常大，要解决好人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众生活水平，就必须毫不动摇地坚持把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来开展。无论是社会生产力，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用以及生态环境的保护，都必须依赖于经济的发展。

因此，保持环境保护和镇域经济的协调发展，是一项长期而艰巨的任务，只能积极面对，无法回避。

二、云集镇经济发展中存在的环境问题

云集镇是一个传统的农业大镇，传统意义上最为严峻的环境威胁——工业污染，在云集镇表现并不突出，现阶段环境与地区经济发展的矛盾主要集中在水资源保护、森林资源保护和生活垃圾处理三个方面。

1、水资源保护方面

云集镇紧临长寿湖，常年雨量充沛，水资源相对丰富。但传统种植业中农药、化肥的过度使用、农业产业化发展过程中高密度养殖产生的集中污染以及临近区县榨菜加工过程中废盐水的直接排放，都严重威胁着长寿湖作为长寿区最重要饮水源的水质安全，也给云集镇的水资源保护工作带来了巨大压力。其中，辖区内的两个主要供水源——飞水洞水库和黑沟水库表现最为突出。以黑沟水库为例，其主要职能之一就是为华中场镇提供饮用水。但出于经济发展方面的考虑，2004年以政府的名义发包给了福胜村十组两村民，用于旅游开发和适当的清水养鱼。但事实上，由于各方面的原因，旅游开发成为一句空话，清水养鱼也没有得到兑现。为了追求利益的最大化，承包方在黑沟水库进行着高密度的肥水养鱼，向库中投入了大量动物粪便和化学肥料，再加上水库周边区县榨菜腌制池直接排放的废盐水“推波助澜”，直接造成了黑沟水库水质的变差变坏，严重威胁着场镇及周边近2000户居民的饮水安全。

2、森林资源保护方面

云集镇有着丰富的森林资源，辖区内共有森林61059.39亩，其中国家（重点）公益林37991.5亩（占全区面积的34.55%），2002年至2005年度又实现退耕还林13888亩。但是，受短期的经济利益驱使，有的地方时常存在乱砍滥伐现象。同时，退耕还林政策也未能得到完全的贯彻落实，这么多年过去了，多数地方只见“树”不见“林”。更有甚者，个别农户已经开始在“退耕还林”的土地上复耕间种。这些问题的存在，使得云集镇森林资源保护工作困难重重。

3、生活垃圾处理方面

关于生活垃圾的处理，一直是困扰云集镇政府多年的难题。随着经济的不断发展，场镇规模的不断扩大，生活垃圾也越来越多。由于缺乏必要的处理设备和手段，云集场镇的生活垃圾一直是采用集中填埋的方式处理。然而，生活垃圾在填埋前集中堆放产生的刺鼻臭味、滋生的蚊蝇臭虫，让过往行人难已忍受，也让临近的居民怨声载道、胸埋苦水；填埋后又会造成地下水污染，直接威胁着当地群众的饮用水安全，积怨日增，很容易导致群众与政府之间的矛盾对立。虽然现在矛盾还没有升级，但却是影响安定团结不可小视的诱因和潜在的维稳隐患。同时，农村一家一户零散的垃圾堆放，也严重影响着当地的环境卫生，不能满足新农村建设“村容整洁”的要求。

三、实现环境保护与镇域经济协调发展的具体措施

一是着力解放思想，加快产业结构布局调整。紧紧围绕“十二五”规划的指导思想，充分利用云集镇北连长寿湖、南依东山，这“一湖一山”造就的优越自然地理环境，发展附加值高、污染小的特色农业和旅游业，让人民群众真真切切地感受到优美自然环境带来的好处，从而自觉参与污染防治和环境保护。

二是提高公众意识，加大环保资金投入。充分利用村村通广播这一有利条件，广泛普及环境保护的法律法规知识，努力提高公众的环境保护意识；同时，积极发挥政府的主导作用，实施政策倾斜和资金支持，注重垃圾的回收、分类和处理，实现循环再利用，避免造成环境污染和资源浪费。

三是做好环评工作，转变地区经济增长方式。认真执行《环境保

护法》，遵守“三同时”制度，严格环境准入，积极推动“低碳经济”发展，对不符合环境保护标准的项目，坚决不予引进，合理引导资金投向，增强科学发展的宏观经济调控能力，摒弃传统粗放的经济增长方式，建立可持续发展的循环经济模式。

四是加大执法力度，提高环保违法成本。加强执法队伍建设，提高执法标准，健全执法程序，严格执法，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，让守法者得利益，违反者受处罚。

五是积极创造就业机会，不断提高人民群众的幸福指数。落实“十二五”规划内容，大力发展特色农业和旅游服务业，创造适合不同年龄阶段的工作岗位，解决农村剩余劳动力的就业问题，增加农民朋友的收入，提高云集人民的幸福指数。

我们有理由相信，只要能够认真做好以上几方面的工作，确保落实到位，加强水资源、森林资源的保护和生活垃圾的回收处理，坚持走可持续发展之路，就能够解决好云集镇域经济发展同环境保护协调发展的问题，就能在经济发展、镇强民富的同时，让“一湖一山”永远保持“碧水青山”。

第三篇：经济与教育协调发展研究经济与教育协调发展研究——以衡水大营镇为例

摘要。皮毛业是大营的传统产业、优势产业、支柱产业，近年来有了跨越式发展，大营镇皮毛业的快速发展刺激了经济的繁荣，但是在推进经济效益和社会效益大提高的同时，也带来了许多问题，其中最主要的是经济发展与教育协调的问题。本文通过调研结果从大营镇发展状况、存在的问题及解决方法着手研究了经济与教育的协调发展问题。

关键字：大营经济教育协调

1大营镇发展状况

在新农村建设中，很多农村逐渐走向“城镇化”，在经济高速发展的同时，出现了许多问题，如人们想赚更多的钱，因而不注重教育，有了“教育无用论”，当地居民的文化素质得不到提高，而青少年也因为社会旧俗及家长影响产生了厌学、弃学现象。

枣强县大营镇辖88个自然村，

6.5万人，总面积136平方公里，是全国500家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇，省小城镇改革发展重点镇，省农村现代化建设试点镇，是省“农业专业化十大专业市场”之一。2004年全镇实现工农业总产值40亿元，销售收入35亿元，行业自营进出口4100多万美元，间接出口1亿多美元，上交税金8000多万元，占到全县税收的一半以上，连续两年被评为衡水市第一工业强镇。

皮毛业是大营的传统产业、优势产业、支柱产业，近年来有了跨越式发展，到目前，大营现拥有皮毛企业和摊点1.1万个，年产值100万元以上的规模企业327家，千万元以上的企业73家，固定门店2160个，流动及固定摊位7000多个，全镇皮毛业的加工产值占工农业总产值的83%，农民家庭收入的90%来自皮毛业。

如今的大营镇呈现出“街巷无处不经商、铺天盖地是皮张”的繁荣景象。皮毛业的发展与壮大，为小城镇建设奠定了良好的经济基础，但是皮草行业的操作主要要求员工操作的熟练程度，与学历没有直接的关系，这无疑就给孩子灌输了一种观念，只要能操作工具就可以挣钱，而当地一般工人的月收入均在2000元以上。拥有这样“强有力”的后盾，当地青年不愁找工作，所以对教育的重视程度明显较低，学习积极性下降，造成学习成绩的相应下降，成绩不好的结果就是早辍学早就业，这样导致了辍学数量的上升，长此以往，就造成了当今大营镇经济高

速发展，教育滞后的现象。

2目前大营镇经济与教育难以协调发展的问题

经调查发现，衡水市大营镇经济高速发展，政府部门在教育方面投入不少，但是，当地辍学就业现象较为普遍，这与当地的经济发展状况相比，存在诸多的不适和问题，跟不上经济增长的需要，而大营镇经济的进一步发展所面临的瓶颈突破必须要有较高水平教育发展的助力。下面从以下几个方面对当地经济与教育未能协调发展的原因进行分析：

2.1社会旧俗严重影响当地学生求学选择

大营镇经济发达，人均收入高，当地企业对员工的要求不高，一些学生辍学后很快找到了工资颇高的工作，对于在校继续求学的学生很难摆正自己的认识，容易产生上学无用，挣钱更重要的思想，对于学习成绩的提高，产生很大的阻碍，进一步导致在校学生厌学、辍学现象的产生，形成恶性循环。

2.2当地教学质量不高

通过对政府的走访，我们了解到，目前政府对教育的投入不少，学校住宿条件良好，所有中小学全部实现锅炉或空调供暖。硬件设施配备较为齐全，但是在在教师方面，略有欠缺，教师队伍整体年龄趋于老化，青黄不接、后继乏人的局面日益凸显；原始学历层次较低，现有学历低于全省平均水平，知识结构单一，专业能力不高；教师专职化程度较低，“所教非所学”，专业不对口，不能发挥专业特长，同时教师整体专业学科结构不均衡、不合理，特别是音、体、美、劳技等教师相对匮乏，不能适应新课改的要求。

2.3家庭教育严重影响当地教育水平

据了解，当地居民文化程度较低，只有不到20%的人接受过高中及以上的教育，并且平均受教育年限不足7年。学生父母的文化程度不高，大多数是初中文化程度，俗话说“没文化真可怕”，家长因文化水平低，未能深刻认识到教育的重要性，对孩子继续求学还是打工挣钱，采取听之任之的态度，甚至有些不鼓励孩子继续读书，这从一定程度上影响了学校的辍学率。

3大营镇经济与教育协调发展的途径

鉴于发现的问题，我们从社会、学校、家庭方面提出一些改善途径，希望这些建议能够为其他地区改善目前经济与教育不能协调发展局面时提供一些参考。

3.1改善社会旧俗，创造良好成长环境

3.1.1加大宣传力度，提高社会各界对教育的重视程度

政府可以通过电视、网络、报纸等方式加大对教育的宣传，使学习知识的风气在当地普及开来。多给村民一些学习的机会，让其认识到知识的重要性，然后更好的教育孩子，慢慢的改变传统的守旧思想，使教育工作从村民自身先重视起来。

3.1.2培养舆论压力，树立读书光荣的文化氛围

社会文化团体应该发挥其宣传作用，通过宣传表扬有知识、有文化并接受过高等教育的行为表现，鼓励适龄孩子读书，以及尽可能地去接受高等教育。

当地企业提升自身的文化品位，带动员工提升素质。在工厂、车间张贴文化方面的宣传画，创立企业的文化理念，在企业设立借书处，放一些历史、政治、文化、时事等方面的书籍，供大家传阅。企业对应聘员工有学历要求，不能一味的只看技术，也要兼顾学历。对于职工的就职安排以及工资安排，根据学历的高低做出适当的梯度加以区别及鼓励。

3.2学校从多方面促进学生的健康发展

3.2.1提高教师质量，完善教育体系

3.2.1.1加强队伍建设，促进师资水平均衡发展（1）是开展教师全员培训；（2）是分配、引进新教师；（3）是加强教师学历进修；（4）是组建兼职教研员队伍。

3.2.1.2实施信息共享，促进优质教学资源均衡发展

3.2.1.3贯彻保障机制，促进经费投入均衡发展

3.2.1.4落实招生政策，促进学校生源均衡发展

3.2.2正确引导孩子价值观，培养学习兴趣

学生在受教育过程中，心理、生理方面都在不断走向成熟，对事物的认识也更加理性化，其个性也逐渐形成，因此老师要深人了解学生，引导他们正确看待教育问题，不被世俗文化所影响，做新世纪“四有青年”。

大部分厌学、退学的学生是因为他们对学习不感兴趣，而是认为“上大学不如回家卖皮毛”，导致价值观畸形化。因此，老师和家长应该更积极主动地引导孩子把主要精力放到学习上，通过制定科学的学习计划，运用正确的学习方法，使他们获得新知识。当他们取得一定成绩时要给予适当的表扬和奖励，以激发他们的学习动力。

3.2.3帮助孩子树立正确的学习目标，端正学习态度

我们与一些孩子谈话时，问及他们将来有什么打算时，听到的却是“读完初中就不读了，去皮草公司上班挣钱”，或者“读大学浪费时间，不如早点就业，卖皮草很赚钱”。因此，我们应该激发孩子的思维，帮助他们树立正确的长远的学习目标，明确他们的责任感和使命感，激发他们的学习动力，完成学业。

3.2.4老师家长常沟通，正确引导孩子

孩子的教育不仅需要学校，而且还需要家长的协助。家长的理解与支持有助于老师更好的了解孩子在家的具体情况，对症下药，将更好促进孩子的身心健康发展，同时对孩子的教育也可以达到事半功倍的效果。对于那些不支持孩子上学的家长，老师应该多向其宣传知识的好处，为孩子创造更好的学习环境。

3.3重视家庭教育对孩子的影响

3.3.1做好孩子的思想教育，从小对其灌输知识改变命运的思想

家庭教育在人类教育活动中起着重要的作用。一个人从出生起，就开始接触家庭教育，孩子最初的知识都是从家底里学到的，包括学走路、学说话等等。家长应给孩子灌输正确的思想，使其从小时候就从思想上重视学习，避免厌学的情况出现。同时，平时要多抽出时间关心孩子的学习，督促其学好文化知识。家长也要以身作则，平时多看书看报，给孩子树立一个良好的榜样。

（5）在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。”所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。

（6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。参考文献：①守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2013年3月第1版。②③陈泉生：《环境法原理》，法律出版社，2009年12月第1版。

黄河亮、陈钦：《林业可持续利用管理问题初探》，载于《林业经济问题》，2011年第4期。④郑四渭：《论林业可持续发展的经济持续性》，载于《林业经济问题》，2010年第1期。