《新时期基层行加强工会建设的若干思考》

新时期基层行加强工会建设的若干思考

作者：张源重

摘要。2008年10月工会十五大胜利召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话，给农发行基层行工会工作提出了新的指导。本文结合基层农发行工作实际，从加强基层行工会工作意义、当前工会工作存在的问题及原因、加强工会工作的指导思想进行了阐述，并对如何加强工会工作提出了一些建议。

关键字：工会工作基层行思考新时期

前言

2008年10月工会十五大胜利召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话，高屋建瓴地提出了新时期、新形势下工会工作的要求，并提出了指导意见。农发行基层行工会是农发行工会工作的基石，加强工会工作要以科学发展观为指导，围绕全行工作重心，增强维权和服务功能，促进农发行向现代政策性银行转型，推动业务又好又快发展。新时期加强工会工作对农发行基层行业说有特别重大的意义。新时期加强农发行基层行工会工作，一是有利于缓和农发行改革发展给员工带来冲击，保障改革顺利进行；二是有利于推进“职工之家”建设，增强员工凝聚力、向心力；三是有利于构建企业文化，形成农业政策性银行独特的企业文化和社会认同；四是有利于构建和谐银行，完善自身建设；五是有利于增强职能，促进社会主义新农村建设。

一、当前工会存在的问题及原因

目前农发行基层行工会存在一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面。一是对工会工作重视不够，工作重心都集中在具体业务上；二是工会工作存在弱化趋势，工会职能不能有效发挥；三是人员配备不足，兼职工会工作人员多，专职工会工作人员少，工会干部年龄偏大；四是工会管理不严格，民主管理流于形式；五是维权意识不强，维权能力有待加强；六是与基层行工作实际结合不够紧密，尤其是与经营目标结合不紧密；七是存在经费短缺现象，无法开展相关工作。

形成以上问题的原因是多方面的，存在一个复杂的历史现实问题，总的来说主要体现在三个方面：一是农发行体制和机制问题，组织管理体系实行条块管理，内部组织管理严密，权力高度集中，基层行权限较小，主动性不高；同时内部职责分工明确，部门职能相互协调，存在对工会工作的替代性；二是主观认识上，认为工会无关紧要，都是务虚的，实际意义不大，可有可无；三是工会受客观条件制约，尤其是经费短缺、人手不足现象突出。

二、加强工会工作的指导思想

新时期加强基层行工会工作，要坚持加强和改善党的领导，以党的十七大和工会十五大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全行业务经营目标任务，按照“围绕中心、维护稳定、维权监督、促进改革”的工作思路，健全各项工作机制，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，为员工办实事，调动全行广大员工的工作积极性、主动性和创造性，为促进基层行改革发展，推进企业文化建设，实现业务又好又快发展。一是要坚持和改善党的领导，结合基层行实际，开展各项工作；二是以“三个代表”重要思想、科学发展观和工会十五大精神为指导，创造性地开展工会工作；三是密切联系群众，领导和支持员工当家作主，加强维权功能，为员工办实事，想员工之所想、急员工之所急；四是集中有效资源，为工会提供支持；五是积极开展各项丰富多彩的活动，调动员工的积极性和主动性，推进基层行的改革和发展，促进业务又好又快发展。

三、如何加强工会工作

1、实现“五个转变”，提高五项能力。实现“五个转变”是指：一是实现转变思想观念，重视工会职能和作用，发挥其联系群众的天然桥梁作用；二是实现转变工作指导思想，坚持以科学发展观和工会十五大精神为指导，与时俱进，开创性地开展工会各项工作；三是实现转变工作思路，围绕全行工作大局，服务全行工作中心，推进现代银行建设，推动业务又好又快发展；四是实现转变工作方式，面向基层，面向员工，给予基层行更大的自主权，大兴求真务实之风，克服行政主义色彩，克服形式主义；五是实现转变工作内容，适应员工需要变化和银行改革发展的要求，增强服务功能，加强“职工之家”建设，推进企业文化建设，构建“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”和谐银行。提高五项能力是指：一是提高维权能力，工会组织要能有效地发现、表达员工的合理合法的利益诉求，采取切实有效的措施维护职工权益；二是提高服务能力，工会组织要能够服务全行大局，发挥组织协调作用，善于出谋划策；三是提高组织管理能力，工会组织要能及时充分有效地动员员工，开展丰富多彩的活动，推进各项工作开展；四是提高稳定能力，协调行内劳资关系、人际关系和银企关系，能够促进构建和谐银行；五是提高创新能力，结合基层行自身实际情况，创造性地开展工会工作。

2、以促进业务有效发展、提高风险防范能力为中心，开展广泛的群众性活动。一是开展劳动竞赛、知识竞赛，提高员工素质；二是加强岗位练兵，推选“优秀青年能手”和“业务骨干”活动，促进业务有效发展；三是倡导提出合理化建议，举行“我为农发行献言献策”活动，推动全行核心竞争力构建，提升优质文明服务水平；四是自查整改活动，结合“合规管理年”活动，提倡规范廉洁执业，防范银行风险。

3、推行行务公开，加强民主政治建设。工会组织要加强民主管理和民主监督，实行行务公开，扩大员工的知情权、参与权和表决权，体现员工的主人翁地位，充分调动广大员工的积极性、主动性，完善基层行民主政治建设，培养民主作风。

4、维护职工合法权益，协调各方关系。一是要积极主动地满足员工的合理合法的利益诉求，进一步完善工会劳动保护监督机制，加强安全保卫、劳动卫生、社会保障、医疗保险等方面工作；二是积极维护职工合法权益，开展各种维权活动，有效地维护职工权益；三是加强关系协调，重视银行内劳资关系、人际关系和银企关系的协调，参与和化解相关矛盾，维护员工队伍和工作局面的稳定，构建和谐的现代政策性银行。

5、开展各种文体活动，推进企业文化建设。将开展丰富多彩的文体活动作为推进企业文化建设的重要方面，要进一步丰富职工的业余生活，利用节假日如五一节、国庆节、元旦以及端午节、中秋节等开展各种文娱活动，组建篮球队、象棋队、羽毛球队等兴趣小组并开展比赛活动，重视和倡导员工养成良好的健康的爱好，培养员工高尚情操和健康的生活方式，提高员工的凝聚力、向心力，不定期召开银企联谊会和联欢晚会，推进形成生动活泼、团结友爱的新局面。

6、构建“职工之家”，形成长效机制。一是真情帮扶，想职工之所想，急职工之所急，为员工解难事、办实事、做好事；二是“职工之家”建设要与企业文化建设相结合，切实把工会建成温暖的职工之家，解决职工后顾之忧；三是“职工之家”建设要制度化和常规化，逐渐形成长效机制。

7、维护妇女儿童权益，做好员工家属及离退休人员工作。一是制定了年度工作计划，合理安排相关工作；二是开展“构建和谐银行、创建温馨家园”活动，并结合三八妇女节、六一儿童节和重阳节，对行内老人、妇女、儿童进行慰问；三是及时了解和掌握员工及家属的生活状况，尤其是要掌握老人、妇女、儿童的生活状态，尽力提供必要的帮助，照顾他们的感受，维护他们的合法权益。

8、强化学习机制，创建学习型工会。一是坚持定期和不定期政治学习；二是加强各类业务培训；三是结合上级行精神和本行实际，开展主题教育活动，深入开展“爱岗、敬业、奉献”为主题的教育活动和“以热忱优质服务、树农发行新形象”的主题教育活动；四是重视榜样教育，树立先模人物典型，营造“学、比、赶、超”的良好氛围促进员工学习；五是开展创建学习型银行和创建学习型工会活动，引导员工争做学习型员工，全面增强员工素质。

9、提高工会自身建设。一是加强制度建设，确保工会工作制度化和常态化；二是加强组织建设，合理配备工会工作人员；三是加强职能建设，增强维权能力，促进民主管理和监督，扩大工会职能；四是合理增加工会经费，提供必要的资源，为工会活动开展提供各种现实可能的支持；五是重视经费管理工作，节约开支，合理利用有限资源，为工会活动购置必要的材料和器械，营造良好的环境和氛围。

单位：中国农业发展银行黄梅县支行

地址：湖北省黄梅县人民大道533号电话：0713-3322497

邮编：435500

第二篇：关于新时期加强基层公安队伍建设的思考关于新时期加强基层公安队伍建设的思考

胡锦涛总书记曾经指出。“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”那么如何按照胡锦涛总书记的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。下面本人结合我局近年来队伍建设工作的实际，就新时期如何加强基层公安队伍建设谈几点粗浅的认识。

一、民警队伍的现状

长期以来，在上级公安机关和集团公司党委的领导下，在港区企业和广大职工群众的大力支持下，我局紧紧围绕服务港口、服务经济建设这个中心，立足本职、努力工作，为维护港口改革、发展、稳定的大局，建设和谐港口、和谐警企及和谐社会作出了积极贡献。但是，我们也应该清醒地看到，还有个别单位、部门或民警在政治思想、纪律作风、管理机制等诸多方面还存有一定的差距，不能适应新时期的要求。这主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨意识不牢。有些民警缺乏大局观念，缺乏爱国主义、集体主义精神，缺乏奉献意识，考虑小单位、个人的事较多，考虑单位的事较少，甚至出现。

（二）人生观、价值观出现偏差。多年来，随着计划经济向市场经济体制的进一步转轨，人们思想观念发生了巨大变化，一些庸俗甚至是错误的思潮泛滥，“有钱就有一切”、“人生就是享受”等人生价值念弥漫社会。一些民警经受不住思潮冲击和考验，出现了上进心不强，重实惠、淡荣誉的现象；有的不注重日常业务学习，出现业务素质降低，运用法律条文生疏的问题；还有的个别民警热衷于交朋友攀大款，甚至与劣迹人员混在一起大吃大喝或称兄道弟的现象，出现交友不慎的问题。

（三）遵章守纪、艰苦奋斗观念淡化。有的民警工作迟到、早退、出工不出力，当一天和尚撞一天钟，上班无精打彩，机械

做事，求应付，缺乏责任心和责任感。有的民警对待群众报警求助或办事推诿拖沓，对自己有利的事就干，有油水捞的地方就去。有的民警耍特权，利用手头的权力搞不正当行为。

二、存在问题的原因

（一）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范。学习内容多而杂，学习制度不健全或落实不够，结果往往是规范挂在墙上、文件印在纸上，精神落实在口头上。二是干部流动机制不畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端突出。三是激励机制不够完善。重形式、轻实质性考核和验收；政策、制度难兑现。四是监督不力。

（二）队伍整体素质有待提高。时代在进步，对人民警察的要求特别是在政治、业务方面的要求提出了更高的标准。而在一些民警身上，觉悟不高，作风不纯，政治业务水平较低问题依然存在。这还影响了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安机关面临的任务不断增多，有限的警力日渐见肘，加之承担的大量非警务活动，公安疲于应付，民警超负额运转，身心疲惫。二是经费紧张。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得不四处化缘拉赞助。一些有问题的单位和个人也借此机会搞等价交易，导致执法不力。三是待遇低。随着生产、生活和分配方式的不断改变，人们收入差距加大，对于超负荷工作的一线民警来说付出与报酬极不相称。有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，不得不削尖脑袋搞钱。民警加班加点工作，得到不轮休，更得不到相应的补贴，在一定程度上使民警产生消极情绪。

三、解决问题的措施

针对上述存在的问题，新时期，基层公安机关必须与时俱进，创新队伍建设工作方法，大力加强队伍正规化建设。具体来说，应做到以下几个方面：

（一）大力提高队伍的政治素质。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来了许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面影响，我们必须积极应对，主动迎战。当前和今后一个时期，要以三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指针，不断提高基层公安党组织的凝聚力、战斗力和民警的政治觉悟，构筑防微杜渐的坚实屏障。一是要紧扣重点抓党建。当前，重点应放在党内民主集中制和民主生活的建设上，尤其是基层所队的党组织建设上。要大力发挥党组织核心作用，加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。要把公安思想工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育，跟踪管理，增强队伍活力。二是要摸索建立有效的学习教育形式。摒弃形式主义的学习观念，树立理论联系实际的观念，切实提高用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观念立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力。学习要结合本部门、本单位实际，做到全面提高、重点突出。要注重形式的多样性，采取参加上级培训与本单位培训、集中辅导与个人自学相结合、案例点评、开展岗位练兵、业务比武、案卷评优评差、法律、业务知识竞赛、考试等形式。

（二）大力加强干部队伍建设。一是要树立四种观念。在执法中破除以管人者自居的观念，树立执法为民的观念；在管理上破除封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念；在履行社会治安职能上破除经验性管理观念，树立现代管理的新思想；要实现上述观念的转变，必须要有长期、近期工作计划，遵

循循序渐进的原则，才能避免开展工作的盲目性和随意性；必须要因地因人施策，对症下药，才能提高工作的针对性和实效性；必须要紧密结合当前公安工作，相互联动，才能实现相互促进相互提高。二是要强化业务素质训练培养。要建立长远的队伍教育训练规划和素质提升目标，在全力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训的同时，重点抓好大练兵活动。在大练兵活动中，要注意发挥民警的主观能动性，使民警由“要我学”、“要我练”变为“我要学”、“我要练”。要与考核考评、立功受奖、晋职晋衔挂钩，做到奖罚分明；对于那些政治、业务素质好的民警要提拔重用；对那随大流的，要限期整改，积极推动；对消极应付、无所作为的，要挂牌督促。在训练中，要统一安排经费提供保障，避免科所队因经济不平衡，导致部分民警脱训。要加大科技投入，加强人才培养，促进由手工型公安向数字型公安转变、由人才密集型向科技密集型转变，由数量型向质量效能转变。通过训练培养，要使民警都能达到既善于运用已有的公安法律、业务知识熟练运用于办案和管理工作实践，又善于在丰富的工作实践中发现、总结、归纳、提高，从而促进公安法律、业务理论的完善与发展，做到与时俱进。三是要建立流畅的干部人事机制。一方面要认真总结以往的工作经验，继承和坚持行之有效的工作机制与成功做法；另一方面也要随着时代进步与形势的变化而不断完善发展，适应形势需要。要建立与社会主义市场经济体制和国家公务员队伍管理体制相适应的管人用人机制，坚决打破“能进不能出、能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人不正之风。四是要从优待警。要解决好公安经费问题。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例。要加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力

从繁重的公安工作中解放出来。要解决民警待遇，要从政治、经济、身心等方面，多层面多角度加大从优待警力度，除建立表彰奖励、警龄褒扬、文体育警、岗位津贴、超时工资、人身伤亡保险、身体健康检查、济困、优抚和年休假机制外，还要注重在精神上从优待警，做到“诚心、交心、暖心”，形成慰问和探访制度。

（三）大力加强执法监督。建立强有力的内外监督机制是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施。在基层公安内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，要认真搞好警务公开，提高透明度，以接受社会监督。要定期邀请人大代表、政协委员、特邀监督员对基层窗口单位明察暗访，对检查出来的问题进行内部通报和视情在新闻媒体曝光。对通过各种渠道发现的民警违法违纪线索要组织力量认真查处，根据情况该批评教育的批评教育，该给予纪律处分的给予纪律处分，决不姑息。同时要善于举一反三，引以为戒，防微杜渐，居安思危，警种长鸣。

第三篇：新时期加强基层学习型党组织建设的思考新时期加强基层学习型党组织建设的思考

摘要。我国当前面临多元化新挑战，党中央提出学习型政党，研究新时期基层学习型党组织建设，提高基层党组织理论素养，使基层党组织走在时代前列，为全面建设小康社会夺取新的胜利。

关键词：党组织建设；学习型党组织；创新；

中图分类号：d412.6文献标识码：a文章编号：1674-3520（2015）-04-00-02

一、学习型党组织建设的意义

坚持正确的舆论导向，把党在新时期的基本路线和中心任务贯穿到实际工作的各个方面，奉行“以人为本”注重人的价值。通过企业文化，良好的环境熏陶和管理手段，促进企业职工对企业目标形成认同，形成共同的价值观，行为准则，调动职工的积极性、创造性、增强职工的归属感和成就感，从而使每个职工成员都能自觉为企业共同目标而奋斗。

加强企业精神的培育和党员形象建设企业精神是指全体职工的共同理想、信念追求、思想情操、道德规范、价值标准、工作态度、行为取向、安全和谐、诸多因素的总和，体现一个企业的整体风貌，在这种积极向上，充满活力，有形象，有朝气的环境中，职工对企业的认可，企业对职工的尊重，形成一种亲密、和谐、融洽的氛围，正是党建工作在企业发展中的影响，党组织的作用是企业文化建设政治导向的功能，比如我们的宣传组织工作，以及安全稳定。

党建工作把培育积极向上的企业文化与之精神作为管理的核心内容和主要任务之一。优秀的企业文化和良好的企业精神一旦形成，就会在企业内部营造积极向上，拼搏进取的环境氛围，并形成职工群体心理定势和群体模仿，一个富有强烈事业心，进取心，责任心优秀的职工队伍，必然是企业发展无形的巨大力量。