《农民工党建调查思考》

农民工党建调查思考

1主要做法。延伸工作领域，构建农民工党员信息网络；实施“安家工程”，打造流动党员组织平台；创新党建活动方式，推进农民工群体党员先进性建设；请回外出能人，搭建农村人才经济舞台。

**市委确立了“农民工集聚到哪里，党建工作就延伸到哪里；农村优秀人才流向哪里，党组织就跟踪培养到哪里”的新思路，积极解决农民工群体党建工作中面临的一系列新情况和新问题。

（—）延伸工作领域，构建农民工党员信息网络。

全面调查摸底，准确掌握农民工群体结构分布情况。**年和**年，**市先后两次组织开展了大规模农民工群体党建工作调研活动，发放问卷调查表3.5万份，走访11个大中城市农民工2733人，召开农民工和农民工党员座谈会28场次，基本掌握了全市农民工的分布特点和流动情况，对外出务工经商农民工的思想、就业和生活情况有了比较深入准确的了解。从年龄上看，全市农民外出务工经商以18－45岁年龄段人员为主，其中25－35岁青年男女居多；从文化程度上看，高中毕业生居多；从流向上看，主要流往沿海发达地区，在广东、浙江、江苏、北京、上海、武汉等省市务工经商者居多；从职业上看，主要从事制衣、建筑、电子产品生产、酒店餐饮服务等。

开展结对联系，对农民工群体中的优秀分子进行跟踪培养。农民工群体中蕴藏着大量优秀分子和后备力量。针对农民工分布广、流动性大的特点，全市各地实行县、乡镇、村三级党组织领导成员与农民工结对并跟踪培养，村支部侧重与农民工中有一技之长的能人结对；乡镇党委与农民工中的管理层人员结对；组织部门与农民工中的相关人才结对。市委、市政府领导与农民工中杰出人才结对。通过结对联系，全市共有1459人被确定为重点培养对象，一批优秀农民工及时纳入了党组织的视野。

建立健全档案，及时掌握农民工党员动态情况。全市以县（市、区）为单位，建立了农民工党员信息库，将外出务工经商党员的工作岗位、学历情况、技术特长等有关信息输入微机，集中管理，每年结合党员年报进行信息维护。各乡镇党委建立流动党员档案，通过电话、手机短信或者信函方式，与外出农民工保持经常性联系，及时掌握农民工党员的动态信息。

（二）实施“安家工程”，打造流动党员组织平台。

异地建“家”。去年5月，松滋市在外出务工经商党员相对集中的广东省东莞市建立了第一个外出务工经商党员党支部。今年，石首、洪湖、公安、监利等县市在北京、武汉等地建立流动党员服务站，选派党务工作干部担任服务站站长，由地方党委解决工作经费。目前，在外建立党支部10个，流动党员服务站25个，下建102个党小组和165个“流动党员之家”，网络外出务工经商党员和入党积极分子8480人。

入住新“家”。对工作单位较为固定、本人又有要求的党员，他们主动做好服务工作，将其组织关系转到输入地的企业或社区党组织，“入住”到输入地。近3年来，全市共转出农民工党员组织关系483人。

联姻找“家”。对相对分散的农民工党员，他们主动与输入地党组织联系，和输入地党组织联合进行管理，让流动党员在输入地参加组织活动。乡镇、村党组织在农民工党员外出一个月内将其详细情况寄发给当地党组织，实行交人、交权、交责任，在一些党建工作基础好的地区取得了比较明显的成效。此外，**市还开通党建网站，通过因特网与外出农民工党员实现信息互动、资源共享，使农民工党员在异地也感受到党的温暖。

（三）创新党建活动方式，推进农民工群体党员先进性建设。

创新农民工入党机制，不断注入新活力。为了方便农民工递交入党申请，他们打破传统递交入党申请渠道单一化模式，农民工优秀分子入党申请书既可以递交给户口所在地党支部，也可以递交到流入地党组织；既可以递交到家乡党组织设立的流动党支部，还可以递交到由培养人指定的党支部。在入党考察上，通过直接考察、委托考察、鉴定考察和情景考察四种方式，全面掌握了解入党积极分子的思想、工作和生活情况。近年来，共培养发展农民工党员1095人，社会各方面反响较好。

创新教育和管理模式，不断增添新动力。针对农民工生存压力大、文化生活少、知识渴求强烈等特点，他们从充实内容入手，在农民工相对集中地开展了农民工党员寓教于乐活动，每年一次互相交流的茶话会，让农民工党员在丰富多彩的文化娱乐活动中受到教育，提高素质。在管理体制上，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理，对外出务工的农民工党员掌握基本情况，寓教育管理于服务之中。

创新服务项目和内容，不断增强党组织凝聚力。一是延伸外出务工经商党组织前台服务。一些务工经商党组织走上前台，为广大农民工进行维权服务，撑起了权益“保护伞”。二是拓展家乡党组织联动服务。劳动、计生、公安等部门为外出务工经商人员办证时实行零费制和限期制，并以劳动力市场为基础，组建城乡对接的信息网络，及时准确地就业需求信息，引导农民工劳动力有序流动；民政部门加强福利院建设，解决外出农民工家庭老人赡养问题；教育部门兴办寄宿制学校，使外出务工经商人员子女都能安心接受教育。三是开展农民工党员和农民工相互服务。

（四）请回外出能人，搭建农村人才经济舞台。

加强和改进农民工群体党建工作，必须妥善处理好两个关系。一是要妥善处理好党员属地管理和流动管理的关系。必须加强农民工党员输出地与输入地党组织之间的联系，明确责任主体，切实解决好制约联动管理的每个具体问题。二是要妥善处理好外出务工党员和回乡创业党员的关系。只有重视外出务工党员的教育管理，提高其素质，增强其创业本领，吸引其回乡任职和创业才有意义；只有做好回乡创业党员的跟踪服务工作，为他们发挥先进性作用搭建好创业舞台，让他们安下心、留得住、干得好，党员回乡才有吸引力。

加强和改进农民工群体党建工作，必须做好三项基础性工作。一是要加强组织网络建设。通过设立党支部和流动党员服务站等方式，将外出务工经商流动党员和入党积极分子纳入管理之中，解决“有党员无组织”的问题。从长期从事党务工作的干部中选派人员到党支部和服务站工作，专门从事流动党员的管理和服务，解决“有组织无人管事”的问题。二是要健全农民工党建制度。在严格坚持标准的前提下，吸收优秀青年农民工入党，为党组织注入新鲜血液，保持党组织的生机和活力。通过短期培训与长期培训相结合、求职培训与党性培训相结合等方式，为农民工党员的学习培训创造条件。要通过建立流动党员思想汇报、组织生活、考核检查等制度，实行领导干部联系流动党员制度，确保农民工党员管理的经常化、规范化和制度化。三是要加强活动阵地建设。要通过建立“流动党员之家”，把广大外出务工经商党员紧紧团结起来，为党组织开展活动、党员发挥作用创造条件，提供阵地保障，让农民工党员学习生活、组织活动经常化、制度化，增强他们对党组织的归属感和认同感。

加强和改进新时期农民工群体党建工作，必须在工作机制上进行探索创新。主要是四个方面：一是发展农民工入党新机制。在入党积极分子的初审、教育、培养、考察上既要严格要求，又要积极掌握。二是服务农民和农民工党员的新机制。外建党组织要服务好，及时帮助农民工和农民工党员解决就业、维权等方面的困难，保障农民工群体的合法权益。家乡党组织要做好联动服务。三是吸引外出农民工党员回乡创业新机制。要确定重点对象，实行滚动管理，通过政策吸引、情感召引、项目牵引和典型导引，使创业有成的农民工党员重返家乡，当好农村经济发展的领头雁，为家乡建设再立新功。四是流动党员属地管理和联动管理新机制。各服务站及党组织要主动与当地党委、政府及有关部门取得联系，就需要衔接、磋商的有关问题争取其支持。并建立党员和入党积极分子联动管理制度，加强教育、引导和管理。