《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法》

兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法

（征求意见稿）

为进一步引导企业树立亩产论英雄的发展理念，优化资源要素配置，加快工业经济转型升级，根据省亩均办《持续深化亩均论英雄改革2020年工作要点》（浙亩均办〔2020〕1号）等文件精神，经市委、市政府研究，对《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2020年修订）》（兰政发〔2020〕35号）进行修订。

一、评价范围

全市范围内规上企业及实际用地面积在3亩（含）以上的规下企业，除采矿业、电力、燃气、垃圾焚烧、污水处理及水的生产和供应企业外。

二、评价指标

1.规模以上工业企业评价指标。亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。

2.规模以下工业企业评价指标。亩均税收、单位电耗税收。

三、计算办法

（一）指标权重设置（100分值）。

规模以上工业企业。亩均税收占35%、亩均工业增加值占25%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重占10%、全员劳动生产率占10%。

规模以下工业企业。亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。

（二）基准值设定。

亩均税收为20万元，亩均工业增加值为100万元，单位能耗工业增加值为2万元/吨标准煤，研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重为3%，全员劳动生产率为20万元，单位电耗税收为评价年度全市参评规下企业的平均值。

（三）得分计算。

企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分=该指标上年度数据÷该指标基准值×权重×修正系数。单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。

修正系数标准如下：

（1）上年度销售收入20亿元（含）以上、销售收入10亿元（含）-20亿元、销售收入5亿元（含）-10亿元、销售收入3亿元（含）-5亿元的企业，亩均税收指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；

（2）上年度工业增加值5亿元（含）以上、3亿元（含）-5亿元、2亿元（含）-3亿元、1亿元（含）-2亿元的企业，亩均工业增加值指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；

（3）上年度科研经费支出3000万元（含）以上、2000万元（含）-3000万元、1000万元（含）-2000万元的企业，科研经费支出占主营业务收入比重指标修正系数分别为1.5、1.4、1.3。

四、分类排序

（一）分类类别和比例。

原则上按照宗地进行综合评价，根据企业计算得分进行排序，分规上、规下两类，并按纺织、医药化工、冶金机械及其他四大行业进行排序，将每个行业内企业分成a、b（b1、b2类）、c、d四档。

a类（重点扶持类）企业。指原则上亩均税收12万元（含）以上，资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业。

综合评价得分排名规上前20%（含）和规下前3%（含）的企业。

b类（鼓励提升类）企业。指原则上亩均税收8万元（含）以上，资源占用产出较高、经营效益较好，但转型发展水平有待进一步提升的企业。

综合评价得分排名规上20-65%（含）和规下3-45%（含）的企业。

b类企业中，评价得分排名规上前60%（含）和规下前20%（含）的企业为b1类企业，其余为b2类企业。其中，土地拥有者企业销售收入占宗地销售收入不足80%或自用面积占厂区总建筑面积不足50%的不得评为b1类企业；纯出租企业的不得评为b1类企业，有国家高新技术企业、完成股改的拟上市企业、上市培育企业以及新三板挂牌培育企业承租在内的除外。

c类（监管整治类）企业。指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、重点整治的企业。

综合评价得分排名规上65-95%（含）和规下45-93%（含）的企业。

d类（落后淘汰类）企业。指国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业，污染物排放、安全生产、能耗限额等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，以及其他依法淘汰关停的企业。

（1）综合评价得分排名规上末5%和规下末7%的企业；

（2）亩均税收3万元以下企业直接列入。

（二）特别调整规则

1.合并

（1）承租企业：

全部用于出租的企业。承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为c档（整体出租给一家企业的除外）。

‚部分用于出租的企业。承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为b档，但a类企业评价时需将承租企业数据剔除。

ƒ土地使用权拥有者企业须提供租赁协议、承租企业营业执照等资料，未提供的不纳入合并评价。

④没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。

（2）关联企业。在同一产权所有人（或共同产权所有人）的同一块土地上，注册有多个实体企业法人单位的，可以合并评价，并列为同一档。

（3）企业集团下属制造业企业（集团控股公司和全资子公司）要求合并评价的，由集团公司提出申请，经市产出效益综合评价工作领导小组办公室（以下简称评价办）确认后，按集团公司合并会计报表口径进行合并评价，闲置地块所在子公司不予合并评价。集团公司参股企业仍以纳税主体为单位进行评价。企业下属无独立法人资格的分公司（制造业）要求合并评价的，由企业总公司提出申请，经评价办确认后，进行合并评价。

2.拆分

由企业提出申请，并提供租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料，经评价办审核后，可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价，未提供的不予拆分。

3.限档

（1）用地15亩（含）以上的规下企业不列入a类企业。

（2）用地20亩（含）以上的规下企业（除地块上亩均税收达到非低效标准或拥有规上企业外）直接评为d类企业。

4.过渡

（1）对评价年度新上规企业设置2年过渡期，期间可作为规下企业进行评价，且原则上不列入d类。

（2）通过司法拍卖取得土地使用权或企业间转让的，经认定清闲促产项目的企业，在2个自然年内可不列入评价。

5.提档

（1）上市企业、新三板挂牌企业可提升一档；首次认定的省级隐形冠军企业（含培育企业）、兴兰工程企业、国家高新技术企业当年可提升一档。

（2）提档不适用于合并评价的企业。

6.加分

对规上及规下企业人均社保缴纳金额进行排序，并予以适当加分。人均社保缴纳金额在前20%（含）的企业，加6分；人均社保缴纳金额在前20%-40%（含）的企业，加4分；人均社保缴纳金额在前40%-60%（含）的企业，加2分，后40%的企业不加分。

7.豁免

（1）省级及以上重点实验室、企业研究院、研发（技术）中心所在企业，拥有千人、万人计划等高端人才的企业，浙江制造品牌企业，省级绿色企业或节水企业原则上不列入d类。

（2）原国有、二轻改制企业原则上不列入c类及以下。

8.暂不评价

（1）新增工业用地在建项目原则上在土地受让后3年内暂不评价，若企业提出申请的，可列入评价。3年期内因完成升规而必须参与评价的，参评后按3年建设期享受相关政策。

（2）经认定的市级电子商务产业园、科技人才创业园、科技企业孵化园、篮鹏智汇产业园及小微企业园区，适时另行制定评价办法开展评价。

五、数据审核流程及评价管理

按照谁主管、谁统计、谁负责的原则加强数据统计和上报等工作，确保数据准确。市统计局负责提供规上企业综合评价使用的统计数据；市自然资源和规划局负责提供企业用地面积；市供电公司负责提供企业用电数据；市税务局负责提供企业税收、销售收入等数据；市生态环境分局负责提供企业主要污染物排量；市市场监管局负责提供企业基础信息；市经信局负责对相关部门提供的各项指标数据进行汇总和评价分类。市有关部门于每年3月底前将上一年度相关数据提供给市经信局。

各乡镇（街道）、经济开发区负责调查出租型企业情况、核实完善企业基本信息，上报审核意见。企业不按时登入评价系统确认、上报评价数据，导致评价结果差错引起的后果，由企业自行承担。

根据企业每年综合评价结果，对a、b、c、d四类企业的分类实行动态管理，原则上在每年4月底前按照企业上一年度数据进行评价，并按评价得分调整分类。

六、结果应用

年平均职工人数。指企业年度平均从业人员数。

七、单位电耗税收（单位：元/千瓦时）

单位电耗税收=实缴税金/用电量