《关于欠发达乡镇农民收入状况调查分析》

关于欠发达乡镇农民收入状况调查分析

*年，是实施“欠发达乡镇奔小康工程”的第二年。也是开展“欠发达乡镇奔小康工程”统计监测工作的第二年。根据省、市有关部门的统一部署，我局联合县扶贫办于*年11月对全县33个欠发达乡镇的农村居民家庭收入情况进行了追踪监测调查。统计监测调查结果表明：两年来，在上级党委、政府及各结对帮扶单位的支持下，经过县乡两级党委、政府的不懈努力，我县欠发达乡镇奔小康取得显著成效，欠发达乡镇的农村居民收入水平不断得到提高，农村贫困户和贫困人口明显减少；但是农村居民收入增长还不够快、水平还较低，贫困面仍然较广。

统计监测调查资料显示：*年，全县33个欠发达乡镇农村居民人均纯收入为2741元，比上年增加256元，增长10.3%。从分乡镇的情况来看，*年，全县已有12个欠发达乡镇的农村居民人均纯收入高出全国平均水平（2936元），比上年增加了3个乡镇，占*年全县欠发达乡镇个数的36.4%。这12个乡镇的*年农村居民人均纯收入为3153元，比全国的平均水平高出5.6%，他们分别是：月湖乡、万排乡、司前镇、大安乡、南院乡、岭北乡、雅阳镇、凤垟乡、百丈镇、彭溪镇、柳峰乡、峰门乡，其中当年新增的乡镇是：万排乡、凤垟乡、柳峰乡、峰门乡。但是，全县仍有21个欠发达乡镇的农村居民人均纯收入低于全国平均水平，占*年全县欠发达乡镇个数的63.6%。这21个欠发达乡镇的*年农村居民人均纯收入为2608元，比全国平均水平低11.2%，要全面实现全县欠发达乡镇奔小康的目标，任务还十分艰巨。

一、调查结果分析

1、农民收入实现了较快增长，贫困面也得到较大缩减。

统计监测调查数据表明，两年来，我县在上级党委、政府及各结对帮扶单位的大力支持下，县乡两级党委、政府认真贯彻落实各项扶农和扶贫的方针政策，坚持因地制宜的原则，牢牢把握增加农民收入、增强农民致富能力、推进农村经济社会发展的基本要求，科学规划、积极引导，使欠发达乡镇农民特别是中低收入农民的收入水平得到较大提高，贫困户和贫困人口出现大幅减少，农村贫困面进一步缩小，脱贫奔小康的目标扎实稳步推进。

从收入平均水平来看，欠发达乡镇与全县的差距进一步缩小。*年，全县33个欠发达乡镇农村居民纯收入与全县农村居民人均收入水平的差距也由上年的2.97%缩小为0.31%；速长速度比*年全县农村居民人均纯收入平均增长速度高3个百分点。

从农村居民收入层次来看，欠发达乡镇的贫困户和贫困人口大幅减少。按现行贫困户、贫困人口的统计标准，据统计监测调查资料显示：*年，欠发达乡镇人均纯收入低于1500元的贫困户和贫困人口占欠发达乡镇住户和人口比重分别减少到16.4%和13.1%，分别比上年减少11.1和10.5个百分点。据此推算，*年末，全县33个欠发达乡镇约有12400户贫困户和33790人的贫困人口。两年来，全县33个欠发达乡镇的贫困户和贫困人口分别共减少了11770户和37637人。

2、农业收入出现较快增长，但外出务工收入仍然是欠发达乡镇农民收入的最主要来源。

*年，中央及省市县各级政府相继出台的一系列支农扶农政策，有力的推进农村经济和农业的发展，欠发达乡镇农村居民从农业中取得的收入出现较快增长，但是农村经济和社会基础薄弱，农产品商品率低，农业收入主要表现为实物收入，农村居民现金收入主要是外出务工收入。

2、积极鼓励农民发展多样化农业生产，提高欠发达乡镇农民农业收入水平。欠发达乡镇的农业生产资源相对丰富，农业仍然是农民收入的重要来源，也是农民实现增收的重要途径；但是由于欠发达乡镇农业生产资源利用率低、资源效益差，使农业对农民收入增长贡献偏低，农业生产积极性不高，虽然*年农产品价格的上涨使农业收入在农民收入中的比重有所提高，但由于农资等价格的持续上涨又给农业生产带来了影响，因此要实现农业增收带动农民收入增加又面临新的难题。因此欠发达地区要通过加强技术、资金、信息的扶持和推动农村土地流转，不断提高农业生产资源利用率和效益，促进农业向多样化、专业化、差异化发展，提高农业经营收入。增加农业收入、提高农业收入比重是农业收入比重偏低的欠发达乡镇实现农民收入水平不断提高的重要途径。

3、积极改善和增强贫困户的发展能力，提高贫困户的生活水平。贫困户是影响欠发达乡镇奔小康目标的重要因素，只有提高贫困户收入和生活水平，减少贫困人口才能实现奔小康的目标。对于有劳动能力的贫困户要以项目为依托，以农动知识化培训和“一户一策一干部”为载体，提高贫困户家庭劳动力和后备劳动力的素质，增强发展农业生产、二三产业的能力和促进劳动力转移，实现就业和增收。而对于没有劳动力的贫困户要在政府提供有效救济的情况下，开展多方式、多渠道的社会救助，以实现他们的收入水平和生活水平同步增长。

4、加强劳务信息建设和农民技能培训，推进欠发达乡镇劳动力的转移，带动劳务经济发展。外出务工是我县欠发达乡镇农民实现劳动力转移和减少农民、富裕农民的最主要途径，是确保欠发达乡镇奔小康目标实现的重要保障。加强劳务需求与劳务存量的信息网络建设，推进农民技能培训与市场需求紧密结合，提高外出劳务的技能、优化外出劳务结构，促进劳务收入的增长是推动劳动力转移持续发展和实现农民稳步增收的保证。通过加大对外出劳务数量少、务工收入水平低的欠发达乡镇农民技能培训力度和劳务信息建设，增加这些欠发达乡镇外出劳务数量、提高务工收入是实现这些欠发达乡镇农民收入提高的最重要途径。