《现代林业建设贴息贷款政策调研提纲》

现代林业建设贴息贷款政策调研提纲

一、调研目的

随着《林业产业政策要点》的出台和林权制度配套改革的不断深入，国家如何进一步落实加大林业信贷扶持力度和完善相关政策措施，林业主管部门如何采取有效措施提高项目组织化程度实现项目规模效益，以及如何有效建立健全贴息贷款项目监管机制深入开展项目效益评价等是当前亟需解决的问题。为了深入研究林业贴息贷款在现代林业建设和林权制度改革中发挥的重要作用，深刻分析林业贴息贷款使用管理过程中出现的新情况、新问题，不断完善贴息贷款项目管理机制，加大中央财政贴息扶持力度，决定组织开展现代林业建设贴息贷款政策调查研究。

二、主要内容

（一）林业贴息贷款在现代林业建设中的作用与取得的成效

1.引导社会资金投入林业建设情况

⑴林业信贷资金

⑵项目单位投入资金

其中：非公有制投入

……

2.促进林业产业建设情况

⑴产业结构调整

⑵直接效益情况

……

3.促进林权制度改革情况

⑴落实林权证抵押贷款

⑵盘活森林资源资产

……

4.促进林业生态建设

……

5.促进新农村建设

⑴直接扶持林农项目效益情况

⑵林业龙头企业带动取得效益情况

……

（二）林业贴息贷款使用管理情况及主要做法

1.林业贴息贷款项目管理制度与管理机制⑴申报项目的选择

有关主管部门如何发挥作用

⑵项目单位资质情况的审核

⑶贴息项目实施情况的监督检查

监管机构、检查监督主要内容与环节

⑷申报贴息材料真实性的审核与认定

⑸中央贴息资金的如何落实到位（管理方式）

（6）地方财政贴息配套情况

……

2.林业贴息贷款项目管理工作主要做法与经验

（三）林业贴息贷款需求与面临的主要问题

1.信贷政策方面：贷款额、贷款利率、贷款期限、贷款担保抵押物、贷款审批程序等；

2.贴息政策方面：贴息率、贴息期限、贴息规模及贴息资金申报与审核管理等；

3.项目组织方面：申报贷款项目规模、组织方式、林业生产经营组织化程度等

……

（四）进一步完善林业贴息贷款相关政策建议和实现贴息扶持政策目标的工作措施

附件：林业贴息贷款项目效益情况调查表

第二篇：县林业科技服务体系改革建设调研提纲情况汇报xxx县林业科技服务体系改革建设调研提纲情况汇报

一、当前林业科技服务人员队伍情况

现县林业科技服务机构实有人数。。人。其中：县本级服务机构实有人数。。人，乡级服务机构实有人数。。人。按年龄分：35岁以下。。人，35-40岁。。人，50岁以上。。人。按学历分：本科以上学历。。人，专科学历。。人，中专以下学历。。人

。按职称分：高级职称。。人，中级职称。。人，初级职称。。人，无职称。。人。

预测今后5-10年内乡（镇）需补充林业科技服务人员。。人。其中：林业本科。。人，林业专科。。人。

预测今后5-10年内县本级需补充林业科技服务人员。。人。其中：林业专业。。人，计算机专业。。人。

现有林业科技服务人员知识更新的途径和方式是。市、县内短期进行培训。

二、当前林业科技服务机构设置与管理体制现状

县服务机构数。。个。其中。县本级机构数。。个，设置有森防站、推广站、项目办、监测站。乡级机构数。。个，全县。。个镇都设有林业工作站。。。个服务机构隶属县林业局管理，属县财政全额拨款。

三、当前林业科技服务工作方式与工作手段

1、县、乡级林业科技服务机构职能

（1）县级林业科技服务机构职能

森防站。负责全县森林病虫害测报业务的管理和指导，收集、分析本县测报数据，对主要森林病虫害发生情况及趋势，准确、及时地发布短、中期预报或警报，提出防治方法和措施，建立测报档案，组织技术培训，总结交流经验。负责宣传、贯彻《植物检疫条例》及有关法规和规定，打击无证运输。实施产地和调运检疫，签发省内外调运检疫证书，组织危险性森林病虫害的扑灭工作。组织检疫技术培训和经验交流，办理本县从国外引种的检疫报批手续。负责宣传贯彻《森林病虫害防治条例》和地方有关防治法规，进行本区域重要森林病虫害防治技术的指导，检查验收防治效果，培训防治技术人员，安排药剂和器械的供应。

项目办。负责林业项目的组织、管理、协调、监督、指导，质量保证和年度计划，并制定相应级别的管理办法和实施细则，包括有关奖惩办法。负责林业项目建设的指导、审核工作和可行性研究报告的编制、审核和上报；收集项目承办单位实施过程中有关技术资料和文件。

推广站。实施林业技术推广规划、计划；参与制定林业技术标准，对新技术进行试验示范；负责林业技术培训、技术咨询和信息传递等技术服务工作；承担林业技术监督和有关植物新品种保护、管理工作；承担林业技术评估和林业新技术的推广普及、宣传工作；指导、协调林业对外科技交流和科技协作项目的实施。

监测站。组织实施全县森林资源调查、动态监测，负责森林资源数据的统计和管理；编制森林采伐限额和年度木材生产计划，下达年度森林总采伐量计划；监督执行审批林木采伐作业设计，管理和发放林木采伐许可证；负责组织全县伐区检查和验收。

（2）乡级林业科技服务机构职能

林业工作站。做好辖区内的林政资源管理工作，做好伐前、伐中、伐后的检查工作，防止盗伐、滥伐森林和违章运输木材的现象发生，同时要认真做好辖区内、局授权范围内的林业行政案件的查处工作，构成立案标准的案件要及时上报并协助有关单位查处，另外要认真做好竹木成品、半成品及竹子等林副产品的规费征收工作；做好辖区内的护林防火宣传教育工作，切实加强火源管理，防止山火发生。一旦发现山火要及时向当地政府和县防火办报告，并及时组织人员进行扑救，并要积极做好山火案件的查处工作；全面完成采种、育苗、迹地更新与中幼林抚育任务，并达到质量标准。按技术规程做好年度造林自检工作。按规定，按计划做好授权范围内的林木采伐设计工作，对不遵循调查设计技术规程造成超砍的，按规定追究设计人员的责任；做好辖区森林病虫害的测报、预报与防治工作。

2、县、乡级林业科技服务方式

县、乡级林业科技人员按照各自的职能，常年大部分时间面向基层、面向群众做好林业科技服务的各项工作。

四、当前林业科技服务工作存在的问题

1、林业科技服务机构科技人员少

现县、乡二级林业科技服务机构实有。。。人，有林业技术职称的人员只有。人，占服务机构总人数的22.2%。我县是一个山多田少的县，全县林地面积。。。万亩，占全县土地总面积的。。。%。林业科技人员人平要管理、规划好20.72万亩林地，工作压力过大，大型的林业技术工作任务无法完成。比如2006年搞的林业产权制度改革工作，只能求助xxx省xx县和本省xx县派出几十名技术人员帮我县完成林业产权制度改革的外业工作任务。

2、林业科技服务机构人员文化程度低

县、乡二级服务机构人员中，大专以上学历的人员只有。。人，占服务机构人

数的16.7%。因为服务机构大多数人员文化程度低，造成大多数林业技术工作达不到质量要求。

3、林业科技服务机构人员下乡补助费低

现在下乡补助费，全县还是执行县财政90年代初制定的下乡补助标准，每人每天补助费只有5元。现在汽油涨价，骑摩托车下乡的油钱都搞不到，影响了服务机构人员下乡的积极性。

五、

建议

1、加强培训的力度。现有林业科技服务机构的人员，要分期分批送到省或市进行培训，解决人员素质低和知识老化等问题。

2、今后5-10年内，要有计划地招进一大批学林学专业毕业的大学生到林业科技服务机构的岗位上来，以便解决科技人员少、工作压力大的问题。

3、建议县财政要提高下乡补助标准，以便提高下乡人员的积极性。

4、建议在林业科技机构的人员技术职称评聘上，增加聘任岗位职数，做到评聘一致，让科技人员晋升得到聘任，以便调动科技人员（弱势群体）的积极性。

二○○八年四月十日

2005年，国务院办公厅转发了国家发展改革委、科技部、财政部、人事部、建设部、铁道部、农业部、商务部、税务总局、质检总局、环保总局、林业局联合提出的《关于加快推进木材节约和代用工作意见》，并要求各级政府认真贯彻执行。意见指出，木材节约和代用是缓解木材供需矛盾、实现木材资源可持续利用的重要途径，也是发展循环经济、建设节约型社会的必然要求。长期以来，国家积极发展木材节约和代用，进行木材生产加工剩余物综合利用、木材防腐等保护处理、废旧木制品回收利用与再生利用，以非木质材料替代木材，取得积极成效。但是，当前木材节约和代用工作仍然不适应经济社会发展要求。木材消费行为、消费结构还不合理，生产加工、保护处理、回收利用水平较低。我国是世界上木材资源相对短缺的国家，随着木材消费量的不断增加，供需矛盾日益突出。加快发展木材节约和代用，对满足市场需求，抑制森林超限额采伐，保持生态平衡，促进森林资源可持续利用，维护我国积极保护自然环境的国际形象，具有重要意义。

6、总结

林业不仅是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的基础产业，既能为社会提供具有生态功能的生态产品，又能为社会提供具有经济功能的林产品和具有文化功能的生态文化产品。我们要贯彻落实科学发展观，把可持续发展战略作为我国发展的出发点，让林业在我们的现代林业政策指导下，为我们的生态、经济和社会做出更大的贡献。