《关于县乡公路建养问题的几点思考》

关于县乡公路建养问题的几点思考

县乡公路是国省道的重要补充，是直接服务于广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”，也是解决“三农”问题的基础条件。九象网23http：//www.9xwang.com党中央在“十六”大会议上提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标，县乡公路建设又进入了一个重要机遇期。我县县乡公路建设也乘上了广安“跨三步、翻三番，全面建设小康社会”的重大战略布署的东风，全县兴建公路381.21公里，路在不断的延伸，但管养的人、材、物依旧，建、养矛盾日益突出，怎样立足现有装备和条件，搞好县乡公路建设与养护是我们每个养护工人必须要思考的问题。回顾近年来县乡公路建设的历程，既有成绩，也存在一定的问题：一是公路建养脱节。目前，公路建设有计划也有一定资金保障，而建成后的养护，特别是大中修却没计划也没资金来源，管养的里程和补贴标准照旧，地方无法再行承担配套资金，不但新增段无法正常接养，就是已硬化并到了保养期的原管养路段也由于缺少资金无法进行大修，从而严重影响公路使用寿命和行车质量。二是绝大部分建改项目均为当年计划，当年设计，当年施工，并要求当年完工，因为没计划，地方上不敢打提前量，有效工期短，从而导致正常的施工工序难以全部到位，使工程质量留下较大隐患。三是所有项目均为“拼盘工程”，上级扶助资金有限，地方需配套资金较多，由于落实难到位慢，为完成任务而不得不降低设计标准，压缩建设造价，从而出现“高等级路面，低等级线型”的极大反差，无形中增大了日后公路扩建的难度等等。为此，特提出如下应对策略：

二、全方位地拓展建设资金来源渠道公路建设的关键是资金。目前，各地筹资渠道相对少，社会资金参与度低，市场机制不活。为此，须大胆进行投融资体制和手段的创新，进一步完善“国家投资，地方筹资，利用外资”的体制，结合县乡公路特点实行全方位筹资，在积极争取上级加大扶助的同时，不断加大地方的筹资力度。对车流量大有发展潜力，通往矿区的公路要制定相应规定，建立竞争机制，大力吸引民资和外资进入公路建设主战场；对于临近城区和开发区的公路要作为一项产业来经营，将两边的土地开发和有形及无形资产的利用一并考虑，在推进市场化进程中逐步提高公路项目的资金筹措能力；要进一步激发地方政府和人民群众修路架桥的积极性，在资金、技术和管理等方面予以扶持。农村的路往往与山、田、水开发息息相连，这既是与国省道的区别，也是其优势所在，为此在规划和建设中要全盘考虑，相关部门应通力合作，相关项目应综合开发，同步进行，要通过分块立项，共同建设，确保将有限的资金捆绑投入在关键地方的关键项目上，以求尽早发挥资金的最大效果。