《困扰人民法院执行工作的主客观因素及其对策.》

困扰人民法院执行工作的主客观因素及其对策.

目录

一、标准文本最高人民法院

关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（1998年7月8日）„„„„„„„„„„„„„„（1）最高人民法院

关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定

（2004年11月4日）„„„„„„„„„„„„„（22）最高人民法院

关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定（2004年11月15日）„„„„„„„„„„„„„（29）最高人民法院

关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定

（2005年12月14日）„„„„„„„„„„„„„（36）

二、背景材料

最高人民法院副院长黄松有就《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》答记者问（2004年11月15日）„„„„„„„„„„„„„（38）最高人民法院副院长黄松有就《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》答记者问

（2004年11月26日）„„„„„„„„„„„„„（49）

三、权威导读

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》导读„„„„„„„„„„„„„„（61）《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖

财产的规定》导读„„„„„„„„„„„„„„„„（75）《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的

规定》导读„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（91）

四、相关规定

中华人民共和国民事诉讼法（节录）（1991年4月9日）„„„„„„„„„„„„„„（97）’中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法

（2005年10月25日）„„„„„„„„„„„„„（127）最高人民法院

印发《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》的通知

（1992年7月14日）„„„„„„„„„„„„„（128）附：关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（节录）„„„„„„„„„„„„（129）最高人民法院

关于人民法院相互办理委托事项的规定（1993年9月25日）„„„„„„„„„„„„„（155）最高人民法院

关于印发《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》的通知

（2000年1月14日）„„„„„„„„„„„„„（160）附：关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定„„„„„„„„„„„„„„„„„„（160）最高人民法院

关于加强和改进委托执行工作的若干规定

（2000年3月8日）„„„„„„„„„„„„„„（163）最高人民法院

关于跨省、自治区、直辖市委托执行工作有关问题的通知

（2000年5月12日）„„„„„„„„„„„„„（166）最高人民法院

关于严格执行案件审理期限制度的若干规定

（2000年9月22日）„„„„„„„„„„„„„（168）最高人民法院

关于冻结单位银行存款六个月期限如何计算起止时间的复函

（1995年1月16日）„„„„„„„„„„„„„（174）最高人民法院

关于下级法院能否对上级法院生效裁判作出中止执行裁定的复函

（1995年3月8日）„„„„„„„„„„„„„„（175）最高人民法院

关于人民法院可以对商业银行在人民银行的存款依法采取强制措施的批复

（1995年8月10日）„„„„„„„„„„„„„（176）最高人民法院

关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复

（1995年8月10日）„„„„„„„„„„„„„（177）最高人民法院

关于人民法院依法有权查询、冻结和扣划邮政储蓄

存款问题的批复

（1996年2月29日）„„„„„„„„„„„„„（178）最高人民法院

关于当事人因对不予执行仲裁裁决的裁定不服而申请再审人民法院不予受理的批复

（1996年6月26日）„„„„„„„„„„„„„（179）最高人民法院

关于劳动争议仲裁委员会的复议仲裁决定书可否作为执行依据问题的批复（1996年7月21日）„„„„„„„„„„„„„（180）最高人民法院

关于税务机关是否有义务协助人民法院直接划拨退税款问题的批复

（1996年7月21日）„„„„„„„„„„„„„（181）最高人民法院

‘关于检察机关对先予执行的民事裁定提出抗诉人民法院应当如何审理问题的批复

（1996年8月8日）„„„„„„„„„„„„„„（182）

东江2014/2/140：55：28最高人民法院最高人民检察院公安部

关于对冻结、扣划企业事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知

（1996年8月13日）„„„„„„„„„„„„„（183）最高人民法院

关于法院冻结财产的户名与账号不符银行能否自行解冻的请示的答复

（1997年1月20日）„„„„„„„„„„„„„（185）最高人民法院

关于民事诉讼委托代理人在执行程序中的代理权限问题的批复

（1997年1月23日）„„„„„„„„„„„„„（186）最高人民法院

关于不得以裁决书送达超过期限而裁定撤销仲裁裁决的通知

（1997年4月6日）„„„„„„„„„„„„„„（187）最高人民法院

印发《关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定》的通知.

（1997年4月22日）„„„„„„„„„„„„„（188）

附：关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定„（188）最高人民法院

关于人民法院裁定撤销仲裁裁决或驳回当事人申请后当事人能否上诉问题的批复

（1997年4月23日）„„„„„„„„„„„„„（190）最高人民法院执行工作办公室

关于能否委托军事法院执行的复函

（1997年5月9日）„„„„„„„„„„„„„„（191）最高人民法院

关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复

（1997年5月16日）„„„„„„„„„„„„„（192）最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函

（1997年8月14日）„„„„„„„„„„„„„（194）最高人民法院

关于冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算账户资金等问题的通知

（1997年12月2日）„„„„„„„„„„„„„（195）最高人民法院

关于对被执行人存在银行的凭证式国库券可否采取执行措施问题的批复

（1998年2月lo日）„„„„„„„„„„„„„（197）最高人民法院

关于如何理解《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》第31条第2款的批复

（1998年4月17日）„„„„„„„„„„„„„（198）最高人民法院

关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复

（1998年5月19日）„„„„„„„„„„„„„（199）最高人民法院

关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定

（1998年5月22日）„„„„„„„„„„„„„（200）最高人民法院

关于认真贯彻执行《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》的通知

（1998年6月17日）„„„„„„„„„„„„„（203）最高人民法院

关于贯彻最高人民法院法发[1997]27号通知应注意的几个问题的紧急通知

（1998年7月22日）„„„„„„„„„„„„„（209）最高人民法院

关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复

（1998年7月30日）„„„„„„„„„„„„„（211）最高人民法院

关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定

新《公司法》在公司资本制度上作出了较原公司法宽松的规定，即不要求在设立时一次全部缴清。新《公司法》第二十六条规定：“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。”新《公司法》同时授予了公司章程对股东的出资额、出资方式和出资时间自行约定的权利。这势必导致大量的尚在出资期限内分期缴纳出资的股权。这类股权的出现，给人民法院的执行工作带来新的适用难题。解决此类股权的执行问题的关键在于对公司章程如何看待的问题，强制执行和公司章程谁应该给对方让道的问题。笔者认为，公司章程的效力可以分为对内效力和对外效力两部分：对内具有确定股东及其权利义务、对抗股东间其他约定的效力;对外公司章程具有公示的效力，依照公示公信原则，公司章程是相对人据以判断有限责任公司股东的姓名或名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等公司法规定的必要登记事项的依据。因此，公司章程对股东出资的约定因登记而具有公信力，并产生对外效力，强制执行应尊重章程的规定。在执行时，应该按其实缴资本占全部股东的实缴资本的比例确定持股比例，依此持股比例来评估股权价值，待执行完毕后，由股权承受人按照章程的规定承担分期出资的责任。

四、立法建议

在我国，“执行难”一直是一个大问题，民事执行制度的不完善是其中一大原因，关于特殊财产权利（包括股权）的执行更是如此，对很多问题并没有作出具体详细的规定和有效的措施，实践操作性较差，无法满足形势发展的需要。笔者认为，应当仿效国际上一些国家的作法，制订一部独立的《强制执行法》，将保全和执行的标的予以分门别类，并规定各类标的适用与之相适应的执行措施，特别要注意有关特殊财产权利（包括股权）的保全和执行问题。（作者单位：天津市高级人民法院）