《镇综治信访维稳中心经验材料》

镇综治信访维稳中心经验材料

乾务镇是珠海市陆地面积最大的镇，由原乾务、五山两镇合并而成，下辖16个行政村和2个居委会，户籍人口5万多人，流动人口3万多人，辖区内企业多，外来人口多，群众维权意识强，历史遗留负面影响较多，综治信访维稳工作任务重，压力大。我镇认真贯彻落实十七大精神、胡锦涛总书记视察珠海的重要讲话精神，“更加自觉地落实稳定第一责任，着力维护社会和谐稳定”，以综治信访维稳中心为平台，以“强综治、创平安、促发展”为目标，把维护社会和谐稳定化为深入学习实践科学发展观的具体行动，积极探索当前综治信访维稳工作的新方法、新措施，取得较好成效。现将有关情况汇报如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强责任意识和忧患意识。

我镇作为全市镇综治信访维稳中心试点，得到了市、区的大力支持，市领导甘霖、钟世坚、杨金华以及区领导焦兰生、梁元东、魏顶光等高度重视中心建设，亲自来到我镇指导工作、解决中心建设问题，为我镇全面推进中心工作建设打下了坚定基础。我镇认真贯彻学习市委书记甘霖在“学习贯彻胡锦涛总书记视察珠海重要讲话精神大会”上的讲话精神，“加快镇（街）工作重心由抓经济为主向抓社会管理和公共服务为主转变。把镇街综治信访维稳中心建设成为党委政府解决社会矛盾纠纷的主要阵地和第一工作平台，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感”。随着工业化、城市化进程不断加快，我镇农村基层经济社会建设有了长足进步，但由于社会转型快、利益格局调整大，诱发的社会矛盾因素多：一是富山工业园的开发发展，对投资环境、治安环境提出新的更高要求。二是房屋拆迁、土地征用、土地承包等工作容易诱发不稳定因素，社会管理变得越来越重要。三是外来人员的不断增多，就业、劳资、债务纠纷等问题越积越多，社会化服务及安全管理的任务越来越繁重。四是少数群众认识偏差，容易被别有用心的人利用，给维稳工作带来新的压力和难度。面对新形势和新矛盾，我镇按照市委市政府的战略部署，把落实稳定作为第一责任，把社会稳定作为最大的民生，把拓展“户户联保、小组联防、村村联动”创建“强综治、创平安、促发展”作为起点，努力构建社会管理主体多元化格局，主动化解各种社会矛盾。我镇充分认识到综治信访维稳工作对加强社会管理的重要意义，进一步增强责任意识、忧患意识、服务意识，积极稳妥地推进社会管理体制改革先行先试，转变政府职能，高起点、高要求、高标准、高质量完成市、区交给的政治任务，为全力打造“工业强镇，文化名镇，和谐城镇”营造稳定和谐的发展环境。

二、规范运作，狠抓“四个着力”，构建综治信访维稳新格局。

1、着力加强领导，提供组织保障。镇委镇政府高度重视综治信访维稳工作，镇委书记担任综治委主任，镇长担任综治委副主任，镇党政一把手亲自挂帅、亲自部署、检查、督促和指导各项工作。镇委副书记担任综治委副主任兼中心主任，镇委委员担任中心专职副主任，有关部门负责人担任中心副主任。每周一到周五实行领导接访值班制度。由值班领导现场接访群众，解答疑难问题，分流接访案件，协调相关部门单位限期给予答复。成立中心办公室，设办公室主任1人，成员若干员。负责中心统筹协调、分流、督查督办、宣传、档案、文秘、统计、会务、后勤保障等相关工作。通过中心办公室，将进驻部门单位有机调动起来，有效发挥团队力量，实现统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，使中心成为服务群众的文明窗口、维护稳定的前沿阵地。

3、着力制度管理，确保高效运作。一是严格落实“一岗双责”制度。建立镇委书记负总责、分管领导具体抓、抓落实的维稳工作责任体系，实行涉稳工作相关人员“一岗双责”，切实将维稳工作责任落实到位。镇委书记为第一责任人，亲自研究部署、亲自组织协调、亲自深入一线、亲自解决问题、亲自督办落实。分管领导具体抓，抓具体，抓好分管领域的稳定工作，解决好分管领域的问题，办好分管领域的事，管好分管领域的人。二是严格执行驻村干部联系制度。驻村领导、驻村组长和驻村成员要经常联系、督查、指导工作站的日常工作，深入了解工作站的运行情况，积极参与、有效处理村（居）出现的新问题，及时化解各类新矛盾。驻村组长和驻村成员的年度考核和年终奖金与工作站的工作绩效挂钩，形成齐抓共管合力。三是严格实行责任追究制度。对在综治维稳信访工作中不负责任，贻误工作或工作方式方法不当而造成严重后果的，经镇委研究决定，交由相关部门实行责任追究。四是严格实行信息报告制度。定期出版简报、信访动态，定期与通报案件登记表一并下发到各行政村、部门单位以及部分企业，确保信息畅通。五是严格实行定期排查和月例会工作制度。通过驻村领导、驻村组长、驻村组员下乡协助村、居、场排查不稳定的苗头，每月汇总重点难点维稳工作案件，并于中心领导班子月例会通报，专门研究分析重点案件的调处方法。六是严格执行奖惩考核制度。落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制等各种责任制；建立完善综治委成员单位实绩考核机制；完善镇、村（居）领导干部的考核制度；实施检查督导和捆绑倒查制度，对相关人员的年度工作实绩进行定性定量考核，考核情况纳入绩效与作风考评范畴，对工作扎实，成绩显著的单位和个人给予表彰，并与单位及领导的晋职晋级、奖惩挂钩。

4、着力重心下移，共筑防范网络。我镇在18个村（居）委会设立综治信访维稳工作站，落实人员、场所、制度，经费，将综治信访维稳工作向基层延伸。各村把“十户联保”机制纳入综治信访维稳工作站的工作范围，构建“大综治、大信访、大维稳”网络。不断丰富“十户联保”的内容，在劳动就业、经济发展、计划生育、和谐邻里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解难题。一是深化劳动就业“十户联保”管理模式，共搭保障新平台。二是深化经济发展“十户联保”长效机制，共建双赢新局面。三是深化计划生育“十户联保”管理模式，共探服务新思路。四是深化综治信访维稳“十户联保”管理模式，共筑防范大网络。五是深化和谐邻里“十户联保”长效机制，共造和谐新天地，形成镇、村、组、户齐抓共管局面，实现“大事化小，小事化无”，将矛盾纠纷化解到萌芽状态。

三、突出重点，落实措施，综治信访维稳工作迈上新台阶。

面对新形势下治安的新特点，我镇坚持立足镇村实际，创新工作思路，落实措施，坚持维护群众利益，坚持预防和治理相结合，突出重点，务求实效，综治信访维稳工作迈上新台阶。

综治信访维稳中心正式揭牌运作以来，现已受理来信来访案件39宗，办妥36件，结案率92.3%。2009年上访案件比上2008

通过综治信访维稳中心各项工作的开展，我镇社会治安明显好转，有力促进了我镇经济社会的发展。一是人民群众安居乐业。村风、民风气良好，环境整洁，秩序井然，村民遵纪守法，社会和谐稳定。二是增强了投资者的信心，富山工业园成功引进玉柴机械等一批重大项目，海鸥卫浴等企业增资扩产，佳粤造船等一批项目顺利投产。三是促进了经济的全面发展。2009年，全镇工业总产值37亿元，同比增长20%；农业总产值5.1亿，同比增长14.6%；实际利用外资3824万美元；实际利用内联资金6038万元；财政一般预算收入8500万元，同比增长14.8%；全镇税收入库2.5亿元，同比增长19%；农民人均纯收入7915元，同比增长8.1%。

我镇综治维稳工作取得一定的成效，但与市、区的要求，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们必将按照市委市政府《2009年珠海市社会管理体制改革先行先试实施》的部署，在科学发展道路上勇猛前行、勇立潮头，积极探索创建农村自治型管理模式，以更加扎实的作风、更加有效的措施，全力以赴、坚定不移地抓好综治信访维稳工作，努力实现乾务镇的长治久安、繁荣昌盛。