《纪念馆维稳工作应急预案》

纪念馆维稳工作应急预案

五九旅屯垦纪念馆维稳工作应急预案

为认真贯彻上级领导部门有关维护新疆稳定的各项决策部署，以加强民族团结，维护社会稳定为己任，使全体职工深刻了解新疆维稳形势，认清境内外“三股势力”――民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的丑恶嘴脸和险恶用心，不断强化责任意识，始终纪念馆安全稳定工作放在首位，始终明确领导职责，我馆每个党员干部都必须具备和担当“讲稳定、抓稳定、保稳定”的政治责任，必须坚守工作岗位，在工作中牢固树立“100-1=0”、“没有稳定等于零”的主导思想，彻底根除“与我无关、盲目乐观、麻痹大意”的危险思想，及时消除情况不明、责任不清、措施不力、工作不细四个薄弱环节。充分发挥全体职工在维护社会稳定中的积极作用，特制定打击暴力、维稳处突工作应急预案。

一、指导思想

：

以“三个代表”重要思想和“十八大”精神为指导思想，深入贯彻落实近期中央、自治区、师市关于加强民族团结、维护社会稳定的文件精神，建立反恐处突维稳应对突发事件应急处理机制和预案，迅速、及时、有效地开展各项处置工作，最大限度地降低损失，妥善处理好纪念馆的突发事件，提高突发事件处置的快速反应和协调水平，有效的保障纪念馆职工的生命财产安全，维护纪念馆正常的旅游参观秩序。

二、纪念馆维稳处突工作领导小组：组长：孟凡维（馆长）副组长：岳利多（安保部主任）

组员：张辉魏月芯陈向东孙风岳长国吕道云白和太唐祖明李伟力

三、领导小组职责：

组长：严格执行上级领导指示，认真贯彻上级精神，结合纪念馆实际，全面、正确、快速、有效的指挥纪念馆各项安全突发事件。快速到达现场，了解和掌握突发事件情况，控制局面，阻止事态发展，并研究处理突发事件的具体策略。在第一时间向社区、派出所报告情况。副组长：配合组长组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。密切配合公安、医疗等机构对事件进行处理。认真执行上级领导部门的有关指示。负责事件的调查、分析和处理，查找原因和责任。

组员。听从组长的指示安排，严格执行纪念馆的维稳处突应急预案，明确自己的职责，监守自己的岗位，有效的处理好各项安全突发事件，确保纪念馆职工的生命安全和财产安全，做到万无一失。组织护送受伤者去医院救治。配合医院的救治工作并追踪了解伤情动态。接应赶到医院的家属，做好家属的安抚工作，防止出现情绪过激情况。随时与组长保持联系，控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。排查其他受伤人员，组织力量送往医院；接待家属，做好解释说明及思想工作，尽早向知情者、见证人调查事件起因，掌握好事件的第一手资料。

四、应急范例

外来暴力侵害事故：不在门口登记身份信息者强行闯入纪念馆，门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐离开纪念馆附近范围。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，紧急示警并同时立即启动应急程序：

1、馆长立即报警110请求援助。

2、维稳防暴小组组长指挥队员立即赶到出事地点应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为。及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。纪念馆维稳工作领导小组成员迅速赶到现场开展工作。

3、安保部负责维持秩序。组织游客和职工迅速撤离现场。

4、综合办公室负责联系医院请求120支援、落实车辆。总务后勤人员负责驱散围观群众。当日值班人员佩带标志负责到路口引路接

110、120车辆。

5、防爆小组积极配合公安部门做好调查取证工作。记录不法分子的体貌特证和其犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。采取有效措施，组织馆内力量，并配合上级部门，做好善后处置工作。

三五九旅屯垦纪念馆应对突发事件

及安全保卫应急预案

为做好纪念馆及其设施设备和内藏文物的安全保卫工作，制定本预案。

一、预案的意义和目标

（一）加强组织、指导和防范纪念馆及其设施设备和内藏文物发生盗窃、火灾、流失及其他意外事故；

（二）规范纪念馆对馆体机器设备设施和内藏文物的管理；

（三）明确纪念馆工作人员的各自职责，尤其是在防范安全事故，加强安全保卫等方面的责任。

（四）强化安全防范意识和措施，达到对待安全生产和社会治安综合治理警钟长鸣，发现安全和治安隐患能够及时排除和消灭，发生安全事故和治安问题能够在第一时间内采取强有力措施加以弥补和挽救等。

二、预案基本内容

（一）成立“三五九旅屯垦纪念馆应对突发事件及安全保卫应急工作领导小组：

组长：孟凡伟副组长：甯伟岳利多成员：田慧雯艾丽丽管宇

领导小组负责制定纪念馆馆体及其设施设备、内藏文物的日常安全管理和保卫的配套措施，定期排查、整改和消除隐患。办公室负责日常安全保卫和管理，督促落实各项具体工作措施和方案。

（二）建立健全基本安保措施：

1、馆体安保措施：

（1）结合馆体工程，设足消防安全通道；

（2）配套安装内置式消防管网，使消防用水畅通无阻，达到每层楼有三处以上消防栓，有1500米左右消防带；

（3）配套安装内置式电源，电源线路安全系数100%使用标线，在主要电源接口考虑每层楼配置四周墙壁易于操作处安装六个以上的三相电源插座，配置安装应急灯每盏灯距离不超过30米，所有灯具和水管全部符合安全标准；

（4）配置安装通风、排风设备；

（5）结合馆内配套设施设备的安装，按照“科学、合理、有序、安全”的原则规范安装，原则上不使用木质性、胶质性易燃易爆设施设备。

2、馆内安保措施：

（1）在陈列或放置的不同类型大宗物品之间建立绝燃性隔离带或隔离墙、防护网或防护栏；在小宗物品间设置绝燃性隔离带或安全罩。

（2）每15立方米空间配置8公斤干粉灭火器一个，每个安全通道显要位置摆放灭火器5-10个。

（3）馆内设一名保安、消防组长，每层设保安、消防队员各二名，专职负责馆内日常消防、安全、治安管理，定时检查所有设施设备的安全和完好状况，一般每天上、下午下班前半小时对所有电源线路和设施、水源管网及其设施进行一次安全检查，发现隐患立刻整改、排除，做到隐患不排除不启用，隐患整改不达标不使用。预防发生盗窃和安全事故。

（4）在醒目墙面设置“禁止吸烟”、“严禁烟火”、“游客止步”、“请勿靠近”、“注意安全”、“文明观赏”等警示牌若干。（5）在所有安全通道醒目位置设置“纪念馆安全知识须知”、“纪念馆安全通道示意图”、“纪念馆概况”等制度和相关告示牌若干。

3、馆外场地安保措施：

（1）划分专用停车场，纪念馆周围50米内禁止车辆进入。

（2）馆外设置两个40平方米以上的行李寄存处，顾客入馆不得携带大件物品、包裹等。

（3）每个出入口设置两名专职保安人员和相关安检设备，对入馆人员实行严格的的安检制度；对出馆人员进行监督，防止盗窃。

（3）实行严格的烟火管制制度，所有入馆人员在入馆前必须将随身携带的烟火存放在入口门卫室专用烟火箱内。

4、制定和建立相应的安保制度：（1）纪念馆安全管理有关规定；（2）纪念馆安全防火制度；（3）纪念馆治安管理规定；（4）游客须知；

（5）纪念馆保安队工作制度；（6）纪念馆消防工作制度；（7）纪念馆工作人员管理制度；（8）纪念馆文物、展品安全管理制度；（9）纪念馆治安、安全巡查制度；（10）纪念馆管理、服务监督检查制度；（11）纪念馆设施设备及文物、展品登记制度；（12）纪念馆工作人员带班、值班制度；（13）纪念馆安全事故预警、报告制度。

三、其他安保预案

（一）在馆外设置可储存200吨以上水量消防水池一座。

（二）配置阻燃篷布10副左右。

（三）配置防火沙袋500只以上；储备50吨以上沙土和100只消防水桶、100把铁锨。

（四）设置保安、消防监控室。安装自动化警报器一组；馆内工作人员配置对讲机各一个；配置自动化监控器材，馆内每五十米、馆外百米安装一个高倍监控探头。

（五）馆体顶端安装至少三个以上高功能避雷针。

（六）配套成立“纪念馆安全生产领导小组”、“纪念馆防火工作领导小组”、“纪念馆社会治安综合治理工作领导小组”、“纪念馆四个文明建设领导小组”等相应机构；设置专门的保卫科和安全生产办公室，专门负责对安全生产和社会治安综合治理工作的组织领导。

（七）每季度组织一次消防演习，加强消防队员消防业务和技能训练，提高纪念馆在职人员的应急处理能力；实行周会制度，每周五组织全体人员进行集中学习培训一次，对安保、消防及相关业务知识进行全面的培训和学习。

（八）加强纪念馆安保、防火等方面的宣传。利用黑板报、宣传栏、小广播、会议等形式，不间断地组织宣传教育，增强潜意识下的安保、消防责任感和紧迫感。

（九）严格执行各类制度。如在发生事故时，第一时间启动应急预案，由当班人员立即上报信息，组织施救。

第二篇：维稳工作应急预案xx社区维稳及重点人群包保稳控工作

应急预案

一、总则

1、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市、xx镇关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新形势下人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。

2、目的

为有效维护xx社区社会政治稳定大局，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我社区因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。

3、工作原则

（1）社区两委班子统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持社区两委班子的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行xxx党委、政府的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责”原则。按照包保分工情况，发现问题，各小组应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾缴化、扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。

（4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由社区维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责。

（5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。

（6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。

4、工作纪律要求

（1）重大事件发生期间，社区带班领导和值守人员、工作人员必须坚持24小时值班，下班后做好交接班工作。（2）重大事件发生期间，必须保证值班电话畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24小时保证手机畅通。（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳领导小组，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。

（4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。

二、辖区存在不稳定因素

1、xx机械公司300余人因为企业改制遗留问题经常群体性上访；

2、xx机械公司两案人员；

3、辖区单位法轮功人员；

4、xx小区神光教会；

5、信访重点人员不正当要求；

三、维护稳定工作领导小组组

长：

社区书记、主任副组长：

社区副书记

社区民警组

员：

社区副主任

社区委员

社区委员

社区委员

社区委员

社区大学生村官

专职调解员计划生育宣传员

四、维护稳定工作制度

1、节假日发生重大事件期间值班制度①节假日、发生重大事件期间必须加强值班。②每天安排一名主要领导带班，一名以上工作人员值班。③按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，领导小组成员人员必须保持通信全天候畅通。

④值班人员值班时不准擅自离岗、严禁脱岗。⑤值班人员定时向辖区成员单位、重点部位询问情况，下午5：00前向报告当天情况，无情况报平安。

⑥发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。

2、综治稳定信息员制度

（1）辖区成员单位综治负责人是综治维稳工作信息员。（2）信息员义务和职责：及时上报以下情况：①可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;②可能或即将发生的群体性械斗;③可能或即将发生的非正常死亡;④法轮功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;⑤辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为;⑥道路交通安全事故;⑦其他认为需要报告的信息。

（3）信息员每月最少向社区反映一次本单位的综治稳定信息。

3、矛盾纠纷排查制度

①定期排查。社区每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。

②特别排查。元旦、春节、“五·一”、“七·一”、“十·一”“火把节”等特别时段和中央、省、州、市、鹿城镇重特大活动期间要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。③专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。

④建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。

⑤重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。

4、报告制度

（1）综治维稳情报信息“4a”级分级管理制度①有关闹事苗头和隐患，问题主要应由社区主要领导负责解决方面的情报信息，列为a级。

②正在酝酿、有可能引发事端，或正在发生的群体事件，需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息，列为2a级（aa）级。

③已经发生过重大群体性事件并初步得到解决，但有可能再生事端，需要密切注视，进一步做好控制工作方面的情报信息，列为3a（aa）级。

④正在发生的，社区主要领导必须立即采取紧急措施予以处置的重大群体性事件方面的情报信息，列为4a（aaaa）级。

⑤凡a级以上情报信息，社区按“谁主管、谁负责”的原则，及时向xxx综治维稳中心报告；2a级以上等级的情况信息必须在20分钟内电话报xxx综治维稳中心，4小时内书面报告（事态起因、参与闹事人员、事态进展、现场领导、处置措施等）xxx党委、政府。

（2）零报告制度节假日和发生重大事件时期，社区应在每天下午5时前向xx镇综治维稳中心报告当天情况（无情况报平安）。

5、矛盾纠纷调处工作制度

①对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。

②发生在本辖区的矛盾纠纷，镇指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协助做好工作。

③跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。

④调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。

⑤对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向，督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。

⑥经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求上一级人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院的，争取综治办应配合人民法院做好公正裁判工作。

6、重大群体性事件处置制度

（1）处置群体事件，按照“主要领导负总责”的原则，由主要领导负责。

（2）处置治安灾害事故由当社区主要领导负责组织领导，领导小组成员共同参与。（3）发生在校园内部影响稳定的群体性行为，由主管领导负责处理。

（4）各级有关方面负责人，必须在事发后第一时间赶到现场，负责现场处置，采取有效措施，控制、平息事态，并做好善后工作。

化解纠纷要本着“公平、公正、诚信、友善、和谐”的要求，按照约定予以兑现。对合理的诉求，要及时解决，对合情不合理的诉求，要晓以利害，多做思想工作。对不合理又不合法的诉求，要坚决予以抵制。对无理取闹，违法阻挠施工，扰乱现场办公、生活秩序的行为，要及时向当地政府、公安机关报告。处置群体性事件，要本着“控制局面，防止蔓延，宣传疏导，缓和矛盾，调查研究，查明是非，依靠政府，严格执法，打击少数，教育多数”的原则，维护好现场秩序，尽快平息事态。

2、妥善处置群体上访及突发性事件应急预案维稳管理小组要做好信息的上传下达，协调、沟通和安抚工作，配合公安部门依法制止突发暴力行为。对上访人、突发事件当事人发生自残、自焚、服药时，要采取紧急措施组织急救。现场处置突发性事件，使其处于受控状态。对打横幅、举标语、张贴字报、铺地状、穿状衣的上访人员，材料厂配合公安、保卫、信访部门应按信访规定予以收缴。群

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