《在市（州）、县（市、区）党委巡察工作动员部署会上的讲话》

在市（州）、县（市、区）党委巡察工作动员部署会上的讲话

同志们：

经省委同意，我们今天召开全省市县党委巡察工作动员部署会。构建市县党委巡察制度，是中央的明确要求，是省委强化市县党委主体责任、落实党内监督全覆盖要求作出的一项重大部署。党的十八大以来，我省x个市（州）、xx个县（市、区）党委结合实际，先期探索开展了巡察工作，为我省建立市县党委巡察制度积累了有益经验。刚才，xx市、xx市和xx县分别介绍了市、县两级党委探索开展巡察工作的基本做法、基本经验和取得的成效，讲得很好，大家要相互学习借鉴。为进一步统一思想、提高认识、明确任务，全面推开市（州）党委巡察工作，分步推进县（市、区）党委巡察工作，下面，我讲三点意见：

一、强化政治责任，深刻认识建立市县党委巡察制度的重大意义

（一）建立市县党委巡察制度，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举。党的十八大以来，中央和省委大力推进巡视监督，对于强化各级党委（党组）主体责任、落实全面从严治党要求，发挥了重要作用，取得了显著成效。《党章》和《巡视工作条例》规定，中央和省（区、市）党委实行巡视制度，中央巡视到省，省级巡视到市（州）、县（市、区），市县所属部门（单位）特别是县以下地方，客观上成为巡视监督的空白。为填补这一空白，习近平总书记要求：“探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”。今年中央第一轮巡视工作动员部署会明确提出，各省（区、市）在部署巡视全覆盖的同时，同步谋划巡察工作。省委《关于xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的意见》明确要求：“建立并全面推开市（州）党委巡察制度”。建立市县党委巡察制度，是构建完整的省市县三级巡视巡察监督体系，实现纵向全链接、横向全覆盖的有效方式和重要途径，也是对党内监督制度体系的主动补位和重大创新。我们要坚决贯彻中央和省委部署要求，把全面推开市县党委巡察工作作为当前和今后一个时期加强党的建设、全面从严治党的一项重大任务，切实抓紧抓好抓出成效。

（二）建立市县党委巡察制度，是加强基层党风廉政建设、破解基层监督难题的必然选择。中央反复强调，要推动全面从严治党向基层延伸，不能上面九级风浪，下面纹丝不动。加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，是今年中央部署的一项重要工作。从近年来我省巡视反映的问题线索看，对市县所属部门特别是县以下干部的反映占xx%以上，主要涉及吃拿卡要、失职渎职、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、截留私分、拉票贿选、拉帮结派、欺压百姓等问题。我们在巡视过程中了解到，某市查处的一社区党支部书记，伙同他人通过伪造花名册等方式，挪用公款xxx万元，骗取低保xx万元，私分xx万元。某市查处的一县人大副主任，在担任县林业局局长期间受贿超过xxxx万元。一名“股级”社区党支部书记，就有胆挪用上百万元；一名“科级”林业局长，则敢放胆收受上千万元。挪用私分的是什么钱。是民生资金、是低保款；收受的是谁的贿赂。是管理服务对象。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”，更能感到切肤之痛。“微腐败”成为“大祸害”，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。建立市县党委巡察制度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪”惩“恶”，就能有效破解全面从严治党“最后一公里”的问题。

（三）建立市县党委巡察制度，是巩固党的执政基础、密切党同人民群众血肉联系的现实需要。基础不牢，地动山摇。王岐山书记在今年巡视工作动员部署会上强调，要善于从厚植党执政的政治基础的高度思考问题、辨析现象，不断深化巡视工作。开展市县巡察，解决基层群众普遍关心的突出问题，就是密切党群干群关系，就是厚植党执政的政治基础。从我省已经开展巡察工作的市、县看，截止今年x月底，市县两级党委共对xxxx个市县直属单位、高校、企业、乡镇、街道、行政村等进行了巡察，发现违反“六项纪律”方面问题xxx个，对xxx人进行了立案调查，xxx人受到党纪政纪处分；推动解决了一批基层党的领导弱化、党的建设缺失等方面的突出问题，形成了强大震慑，基层群众热烈拥护。实践证明，开展巡察工作、深化巡察整改，对增强基层党组织的战斗力和凝聚力、推动持续构建良好政治生态、巩固党的执政基础具有深远战略意义和紧迫现实意义。

二、发挥利剑作用，始终把握巡察工作的正确方向

（二）选好配强巡察干部队伍。要严格按照“忠诚、干净、担当”的要求，选好配强巡察机构工作人员。巡察办是巡察机构的参谋部、后勤部、执行部和运转中枢，要高度重视巡察办主任、副主任的配备工作。巡察组组长、副组长原则上从同级纪委、组织部选任，也可从其他部门（单位）优秀人选中选任。要严把巡察干部入口关，严格标准条件，从政治素质、工作能力、品德修养等各方面综合考虑。要加强巡察人才库建设，选聘选派优秀干部到巡察组任职挂职，根据需要抽调纪检监察、审计、财会等专业人员参与巡察工作。要关心爱护巡察干部，充分发挥巡察锻炼干部的平台作用，在巡察中锤炼坚强党性、培养能力才干。

（三）严明纪律依纪依规巡察。巡察工作具有很强的政治性，巡察纪律就是政治纪律，要从一开始就把规矩立起来、严起来。要严格执行巡察工作“六严格”、“五严禁”，严肃政治纪律和政治规矩，严肃保密纪律、廉政规定，坚决做到“四个决不允许”（决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为）。要严格遵守巡察工作程序，只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要严格落实请示汇报制度，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定，确保依纪依规开展巡察。要严格落实应当发现的重要问题没有发现是失职、发现重要问题不如实报告是渎职的要求。坚决克服熟人社会人情干扰。巡察纪律是刚性要求，违反纪律规定的，从严处理。

同志们，全省市县两级党委巡察工作即将全面推开，各级各部门一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，以创新的思路、务实的举措、扎实的作风、迅速的行动，确保巡察工作顺利推进，努力构建我省巡视巡察工作新格局。