《林业发展工作意见》

林业发展工作意见

为切实抓住林业发展战略机遇，全面推进我市林业快速、健康发展，根据《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔〕9号）和《中共省委、省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（发〔〕6号）精神，特提出如下意见：

一、进一步提高对加快林业发展重要性的认识

我市地处南方速生丰产用材林区，目前拥有林地面积939万亩，活立木蓄积量1725万立方米，森林覆盖率达到48.9%，林业产值近23亿元，发展林业具备较好的基础和条件。进一步优化林业产业结构，拓展林业发展领域，加大林业投入力度，加快林业发展步伐，对于维护生态安全、优化投资环境、推动县域经济发展、增加农民收入，具有十分重要的作用。各级党委、政府要从战略的高度进一步重视和加强林业工作，增强加快林业发展的责任感和紧迫感，认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加快林业发展的一系列方针政策，大力推进我市林业全面、协调、可持续发展。

二、大力推进森林生态体系建设

继续以“两南林业”为重点，搞好森林资源培育。要科学规划，把湖洲地、平垸行洪地、低洼易渍地、四旁地等非基本农田保护区规划为速生丰产林地，大力发展优质南方型杨树生产；要以推广速生丰产树种为主，搞好疏残林改造，提高森林生态质量，增加林木供给；大力培育南竹资源，继续加大南竹新植和低改的力度。到年，力争全市有林地面积达到1000万亩以上，杨树及其它速生丰产林面积达到400万亩以上，南竹面积达到200万亩以上，立竹达到3.5亿根以上，森林覆盖率达到50%以上，活立木蓄积量达到2500万立方米以上。

深入开展全民义务植树活动。按照属地管理、城市扩容与园林绿化协调发展的原则，建立健全农村以乡镇为单位、城市以街道为单位的义务植树登记制度和考核制度，全面绿化房前屋后、城乡道路、机关的空坪隙地。到2012年，全市林木绿化率达到55%。

加强生物多样性保护。重点抓好洞庭湖湿地和水禽自然保护区、六步溪自然保护区、红岩自然保护区等三个省级自然保护区的管理。抓好珍稀野生动植物物种和野生动植物资源保护。各区县（市）要以保护生物多样性和维护典型生态系统为目标，加快建立一批县级自然保护区和保护小区。

努力提高林业科技水平。健全林业科技机构，加强林业科技推广工作；认真开展杨树、杂交马褂木、桤木等速生丰产树种的引种试验和珍贵优质高效森林的培育；大力推广适合我市土壤、气候条件的林木优良品种；大力推广“两南林业”营造林技术，加强林木抚育管理，尽快实现杨树、南竹的标准化生产。

切实加强森林资源的保护。严格源头管理，建立健全护林网络，山林面积多的村配备1－2名护林员，护林经费由村按受益山林面积进行统筹解决；严格实行限额采伐，严厉打击盗伐滥伐及其他毁林犯罪行为；严格木竹经营和流通运输管理，切实落实“三凭证”制度；严格林地保护，禁止乱征滥占林地；严格生态公益林管理，确保国家补助资金和管护措施落实到位。

切实加强森林防火工作，市、县两级财政要按每年每公顷林地0.5－1元的标准，预算安排森林防火日常工作经费，并逐年安排森林防火基础设施建设专项资金。到2012年全市基本完成林火预测预报、林火监测、林火阻隔、防火通讯等四大森林防火网络及扑火机具现代化、扑火队伍专业化建设。

建立健全速生丰产林病虫害科学预测、检疫、预报和防治体系。坚持“预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁经营，谁防治”的责任制度，加强森林病虫防治，加强森林动植物检疫，加强对有害生物的监控，有效抵御有害生物入侵，确保森林生态系统安全，培育健康森林。

切实增加对林业发展的投入。各级政府要制定切实可行的鼓励政策，从实际出发，多渠道筹措资金，采取以奖代投的形式引导林业发展。育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者。要建立林木资产评估机构，开展林木资产评估。各级银信部门要积极拓展林木资产抵押贷款业务，增加林业发展的信贷投入。要坚决执行国家逐步取消原木、原竹农业特产税政策，切实加大对林业“三乱”的整治力度，杜绝对林农和其他林业生产经营者的一切不合理收费。

五、进一步加强对林业工作的领导

各级党委、政府要进一步加强对林业工作的领导，要抓紧编制本地区林业发展规划，并将林业发展规划纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，狠抓落实。要坚持和完善林业建设任期目标责任制，把林产业的发展作为“一把手”工程，定期专题研究。要层层签订林业建设任期目标责任状，并切实加大检查考核力度，严格按照中央、省有关文件精神，奖优罚劣，力求在较短的时间内取得较大的成绩，实现我市林业建设的跨越式发展。