《林业站站长座谈会林木种苗工作交流材料》

林业站站长座谈会林木种苗工作交流材料

去年宿迁林业站长会议后，全省林业站系统对当前林木种苗工作的形势有了统一的认识，各地对会议精神进行了认真落实，推进全省林木种苗产业发展、林木种质资源保护、种苗执法等方面的各项工作有序开展。

一、工作的简要回顾

根据去年全国林业站长座谈会的会议精神，重点加强了我省林木种质资源保护、林木种苗产业发展、种苗工程建设等方面的工作，在省林业局和各市林业主管部门的大力支持下，林木种苗业取得了较快发展，呈现了较好的发展态势，步入稳定、高效、合理发展的快车道。

（一）科学编制规划，加强宏观指导

在充分调查了解全省林木种苗结构、产业特点、区域优势等方面的情况下，认真研究当前国家、省关于林木种苗发展的方针政策，组织南京林业大学、省林科院的有关专家编写了《江苏省林木种苗发展规划》（201*~201*）和《江苏省公路沿线苗木产业带规划》。《江苏省林木种苗发展规划》在征求了各市发改委、林业主管部门意见的基础上，通过了由省发改委组织的专家组评审，并正式批复下发。《江苏省林木种苗发展规划》详细分析了我省林木种苗发展的现状、产业优势、存在问题和趋势，提出了林木种苗发展的指导思想、目标、总体布局和建设重点，是我省林木种苗下一阶段发展的重要依据，为我省林木种苗工作提供科学宏观的发展蓝本。

（二）启动种质资源项目，加强资源保护利用

为适应林业新形势新任务的要求，在省林业局的积极争取下，我省去年启动了林木种质资源保护项目，每年从省农业三项工程中列出专项资金用于全省林木种质资源清查、保护等工作，目前，已启动了云台山等地林木种质资源清查和原地保护，以及桂花、杨树、柳树、板栗、银杏等林木种质资源的异地保护和利用工作。

（三）加强种苗产业结构调整，各地呈现产业发展亮点

我省育苗面积稳定在120万亩，总产苗量26亿株，实现产值115亿元，可供应苗木约22亿株，满足了全省150万亩造林任务对苗木的供应需求。我们确定宏观指导苗木生产的思路是稳中求优，稳即是稳定育苗面积和产苗总量，优是优化苗木品种结构和提高苗木质量，在保障全省150万亩造林用苗任务的前提下，要使种苗由数量型增长向质量型增强转变。我省各地根据当地的实际情况及时进行调整林木种苗结构和发展方向。连云港市紧紧围绕《连云港市苗木花卉产业发展实施意见》和《连云港市苗木花卉产业发展规划》，以促进苗木花卉产业可持续发展为目标，以机制创新为动力，逐步实现苗木花卉生产基地化、苗木产业化、信息规范化，形成一个“布局合理、结构优化、产量稳定、高质高效”的苗木花卉产业。通过一年的努力，全市苗木花卉产业取得了长足的发展，新发展苗木花卉产业基地面积9.04万亩，百亩以上规模基地数量增加53个，全市产业基地逐步做大，规模效应凸显，科技创新力度加强，苗木花卉档次提高。扬州市坚持扩面调优建设林木种苗基地、坚持技术标准打造品牌种苗基地、坚持多管齐下促进林木种苗产业发展，种苗产业结构得到不断的优化，种苗发展速度加快。徐州则是大力发展乡土树种，不断丰富优化种苗品种。

（四）加强种苗项目管理，加快项目验收工作根据国家林业局201*年的投资方向并与省发改委进行了沟通的基础上，我站会同局计财处上报了201*、201*年种苗国债项目计划。对1998年以来的所有项目进行了清理，总结项目实施的经验，分析存在的问题，制定改进办法，确定了当前的主要工作任务和下阶段的总体思路。根据去年全国林业站长座谈会的精神，我省加大对已竣工的林木种苗工程项目的验收力度，目前已有23个种苗国债项目通过验收，徐州、盐城、连云港、淮安等市项目全部按期完成验收工作。对未按进度要求完成建设任务和未按总体设计文件实施的或验收不合格项目加强督促，限期整改。

（五）加强种苗行业管理，增加种苗发展后劲

种苗是林业的基础，良种是林业的保障。近年来我省加大对种苗行业的管理力度，有序的开展了林木品种审定工作、种苗标准制定及种苗质量抽查工作。到目前为止全省共认定了48个林木良种，已经成为绿色江苏建设的主栽品种。制定了杨树、柳树、榉树等树种的行业标准或地方标准6个，为苗木向标准化方向发展奠定基础。

二、存在问题

全省林木种苗工作主要存在四个方面的问题。一是林木种子专项资金尚未全面落实。良种基地建设、管理、维护的长期经费，良种选育推广、林木品种审定经费，良种使用补贴资金，林木种质资源库建设及种苗执法监督等经费缺乏。二是林木种苗工程发挥效益不明显。国家和我省投入了大量的人力、物力、财力，基本保证了林木种苗工程项目按计划建设实施，但总体看来仍存在着许多不足。如存在工程建设偏重形象，实际效果不佳，市场意识淡薄，盲目引进新品种，良种基地缺乏长期的保障机制，后期维护费用缺乏等现象，在推动我省林木良种繁育、示范等方面未能完全发挥应有的作用。三是林木种苗行政执法和质量监督缺位。随着林业发展步伐的不断加快，生态环境建设力度逐步加大，以及农业和农村产业结构调整日益加快，我省林木种苗呈现出蓬勃发展的势头，但我们也清醒地看到，林木种苗行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。林木种苗行政执法队伍缺位。我省各级林业主管部门受行政编制数的限制，没有设立专职的种苗行政执法队伍，种苗行政执法工作大多是委托给下属的林业工作站。市、县林业站除经费严重不足，种苗行政执法所需的人力、财力都得不到保证。林木种苗市场管理急待进一步规范。通过近年来的努力，我省已初步建立起一些规模较大的市场，但大多数县（市），特别是乡级还没有统一的市场，由于缺乏必要的检测手段、检验人员，品种不清，质量低下，坑农害农现象时有发生。四是种苗产业市场竞争力不强，产业链延伸不够。目前，我省的种苗的种植面积和产值都是名利前茅，具有一定的基础和优势，但分散的苗木个体经营户占总体的85%以上，规模企业少，单位面积的产出率不高，表现出集体竞争力降低，对生产的拉动力较弱。同时，种苗产业的流通市场、劳动力市场、信息市场等都还很不成熟，产业链延伸不够，使得种苗产业的外延没有得到足够的扩展。

三、下一步工作思路

今后一个阶段，将是绿色江苏建设的关键时期，林木种苗工作将显得越来越重要。我们将根据国家林业“十一五”规划及绿色江苏建设的总体要求，全面促进林木种苗各项工作协调发展。下一阶段林木种苗的基本工作思路是：强化林木种苗在林业发展中基础地位的认识，坚持以种为本和以良种建设为中心的工作方向，坚持依法治种、科技兴种，全力推进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型转变，在巩固和完善现有林木种苗生产供应体系的基础上，到201*年，使我省主要造林树种良种使用率达到95%以上。基于以上思路，下一步主要抓好以下六项工作。

（一）组织实施好《江苏省林木种苗发展规划》《江苏省林木种苗发展规划》对我省林木种苗发展提出了具体的发展目标和建设重点，我们将按照《规划》进行宏观指导和产业布局，继续争取省发改委、省财政厅等有关部门的支持。《规划》经省发改委批复后已印发到各市，请各市抓住时机，结合本市的实际情况加大对《规划》的宣传和实施力度，争取每年都有新突破。重点实施好《规划》中林木种质资源保护和林木良种工程建设项目，有序开展林木种质资源清查，积极推进林木种质资源保护工作。

（二）做好林木良种审（认）定工作

自201*年我省成立林木品种审定委员会以来，共开展了三次林木品种审定工作，审（认）定的48个品种大部分都是来自科研院所和大专院校，而基层单位申报品种审定的意识淡薄，积极性不高，使得一些好的林木品种推广了很多年却没有进行审（认）定。按《种子法》的规定，没有进行审（认）定的品种不能进行大面积推广。我省将加大宣传力度，提高人们对林木良种的认识，争取出现申报的林木品种面多量广的好局面，为绿色江苏建设提供丰富的林木良种。

（三）加大林木良种基地的建设力度

在今后的一个时期内国家将逐步对林木良种进行补贴，而补贴的形式则是根据良种基地的产量进行估算。全省要进一步加强对林木良种基地的管理，在做好国家级林木良种基地申报的同时，做好省级林木良种基地的评定工作。要做强做优国债扶持的良种基地，尤其是优良乡土树种的开发利用，充分显示各市林木良种的特色，为林木种苗增加发展后劲

（四）加强林木种苗行政执法管理工作

林木种苗行政执法是规范种苗市场秩序、保证种苗质量的有力保障。继续抓好对《种子法》、《江苏省种子条例》的宣传，在苗木主产区先行开展林木生产、经营申领情况的检查。待时机成熟后，在全省实行。

（五）加大对种苗工程项目的监管力度

自201*年来，国家在我省投入国债资金用于林木种苗项目建设，这些项目资金使用、基地建设、基地生产能力等情况都是国家下一步的检查重点。我省将加大对全省种苗工程项目的监管和验收力度，督促项目资金使用好、基地建设好，对已完成项目建设的要及时验收，为我省种苗项目后续资金争取奠定基础。

（六）加强林业标准的制订和实施工作

各市要及时总结林木种苗培育技术，为今后种苗地方标准、行业标准及国家标准的申报工作做好准备

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生态经济共增长创建台州新林业

**市林业局

**位于**沿海中部，东临大海，三面环山，全市现有林业用地899.8万亩，占陆域总面积的63.2%，森林蓄积量和覆盖率分别达1170.9万立方米和62.2%。改革开放30多年来，台州林业工作紧紧围绕党的林业方针政策，紧跟改革开放的步伐，紧密结合台州“七山一水二分田”实际情况，深入贯彻落实科学发展观，不断深化林业改革，坚持把生态建设和产业发展作为全面推进林业现代化建设的“一鸟两翼”，实现了由传统林业向现代林业发展模式的转变，林业发展呈现出持续、高效、快速发展的良好局面。

据201*年2月全社会范围涉林产业总产值统计可知，台州全部林业包括第一、第二和第三产业的总产值突破了270亿元大关，其中第一产业总产值为57.34亿元，第二产业总产值为155.77亿元，第三产业总产值为57.64亿元。近年来，特别是201*年全面启动兴林富民示范工程建设以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快林业产业发展的政策措施，通过政策推动、示范带动、科技促动、产业拉动等措施，大力推进林业产业化建设，取得了可喜的成绩。

一、政策帮扶，推动林业产业快速发展

林业产业是朝阳产业，也是弱质产业，需要切实加强政策扶持。我市通过深化集体林权制度改革、开展兴林富民示范工程建设、培育林业经营主体以及加大资金投入等有利扶持政策，推动林业产业快速、高效发展。

1、深化林权制度改革，以创新兴林。

我市从建立机构和规范程序入手，认真贯彻落实中央决定和省委意见精神，争取支持，落实政策，全面加快了林权制度改革步伐。各地政府更加重视林改工作，分别在用人、经费和考核等层面给予保障。截至目前，台州市确权面积853.93万亩，占集体林地总面积的95.6%；登记办证14万余份764.77万亩，登记办证率达85.6%。改革措施包括林木采伐制度、林地林木流转管理、公共财政支持方向、投融资改革内容、林业扶持与服务重点等，都与产业紧密相关，涉及到林业产业的方方面面，为林业产业改革与发展提供了强有力的政策保障。

2、推进兴林富民示范工程建设，以示范带动兴林。201*年，我市启动实施十乡百村兴林富民示范工程，即到“十一五”期末，全市建成10个省级兴林富民示范乡镇和100个省级兴林富民示范村。通过前7年的努力，目前已建成省级兴林富民示范乡镇14个，示范村115个。兴林富民工程的顺利推进，有效地促进了林农增收和山区经济发展。比较典型的如天台县雷峰乡茶丰村，该村自201*年启动兴林富民示

范工程以来，实施退耕还林、发展茶柿混交复合栽培模式示范基地800多亩，平均亩产值超过5000元，比单纯茶园提高近40%，当地农民人均纯收入从不到1000元增长到6000多元。又如兴林富民项目的实施，促进了临海市上游村杨梅产业的发展，临海人以上游村为核心区，建立了临海市万亩杨梅科技生态示范园区。201*201*年，核心区新增杨梅、柑桔基地257亩，至201*年全村杨梅、柑桔总面积达3700亩，总产值达2280万元，仅杨梅、柑桔人均收入达11350元，杨梅最高株产值达8000元。像这样的例子在我市各地都有。

3、培育合作组织，以主体经营兴林。

5、着力提升可食林产品的质量安全水平

可食林产品的质量安全事关林业产业的发展，事关消费者健康，事关社会的和谐稳定。一是要加强可食性林产品采收前的栽培管理，对林农进行质量安全技术培训；二是加强对农业投入品的监管和产地环境的检测三是要加强宣传、加强引导，发挥专业合作组织、协会的自律功能，大力推广标准化生产，扩大林业标准化生产的覆盖面。要注重品牌培育，拓展名牌效应。

加快林业产发展，任务繁重，意义重大。我们将牢牢把握林业增产、林农增收双增的主题，始终坚持兴林富民的宗旨，只争朝夕，创业创新，开拓进取，全面推进我市林业产业体系建设，开创我市林业产业发展新局面，为社会主义新农村建设和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。