《正确理解和把握中国特色社会主义新时代 做好新时代精准扶贫工作》

正确理解和把握中国特色社会主义新时代 做好新时代精准扶贫工作

中国特色社会主义新时代新思想

——学习领会党的十九大精神

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告全文32000多字，共分为三大板块：第一板块（报告第一部分），回顾过去五年工作，总结成就和经验；第二板块（报告第二至第四部分），确立中国共产党的新使命和新时代新思想；第三板块（报告第五至第十三部分），提出新时代新思想指引下的工作部署和任务要求。

十九大报告是马克思主义发展的重要文献和重大成果，也是我们进入新时代的政治宣言书。习近平同志在报告中庄严宣示：‚中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位‛。我们党‚形成了新时代中国特色社会主义思想‛。党的十九大开创了新时代和新思想——一个全新的时代和全新的思想。

因此，十九大报告的主线主题和核心灵魂是。中国特色社会主义进入了新时代，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想。

一、新时代新思想的坚实基础

（一）为新时代奠定的基础

十九大报告指出。‚十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。‛十九大报告对五年来取得的历史性成就作了十个方面的概括和总结，而这十大成就为中国进入新时代奠定了七大基础。

1.经济物质基础

五年来，我国经济保持中高速增长，经济增长率在6.5%-7%，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到12000亿斤。城镇化率年均提高1.2%。我国新型城镇化建设中一项很重要的工作，就是把农民转为城镇居民，提高城镇化率。在过去五年，已有8000多万农业转移人口成为城镇居民。在创新驱动发展战略实施方面，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步建全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

2.政治与法治基础

五年来，我国积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

3.思想文化基础

五年来，我们加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

4.社会民生基础

五年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。其中，这6000多万人的稳定脱贫意味着他们不会再度返贫。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

关于贫困人口脱贫问题，我再强调一下，十八大以来的五年，我国非常注重改善民生，在全面建成小康社会之前，所有贫困人口都要脱贫摘帽。2014年，全国有国家级贫困县592个，贫困人口7017万。到2016年底，中国的贫困人口还有4000多万。习近平同志曾指出，打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。他还曾强调，要确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。习近平同志讲过‚小康不小康，关键看老乡‛。这里说的‚老乡‛，指的就是农村的农民。如果农村贫困人口没有办法脱贫，全面建成小康社会的目标就无法实现。

5.生态文明基础

五年来，我国大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全。国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

6.国防和军队基础

五年来，我国着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。1929年召开的古田会议在我军建军史上具有里程碑意义。2014年，我们又在古田召开了全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

十八大以来，国防和军队改革取得历史性突破。深化军队体制编制调整改革；优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员；推进军队政策制度调整改革；健全军费管理制度；推动军民融合深度发展。此次国防和军队改革的特点：第一，突出军事化。将七大军区改为东部、西部、南部、北部、中部五大战区，体现了去行政化。第二，突出打仗。按照‚能打仗、打胜仗‛目标，对军兵种进行改革，以应对现代战争的新形势。现在，我国有六大军种‚陆海空火战联‛，‚陆‛是陆军、‚海‛是海军、‚空‛是空军、‚火‛是火箭军、‚战‛是战略资源部队、‚联‛是联勤保障部队。第三，陆军集团军由18个调整为13个，并启用新番号，分别是：中国人民解放军陆军第七十

一、七十

二、七十

三、七十

四、七十

五、七十

六、七十

七、七十

八、七十

九、八

十、八十

一、八十二和八十三集团军。未来，我们还将全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

7.全面从严治党基础

五年来，我们全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集

中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和‚三严三实‛专题教育，推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。这一突出问题是什么。就是腐败问题。十八大以来，我们掀起了一场反腐‚风暴‛，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移‚打虎‛、‚拍蝇‛、‚猎狐‛，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

五年来，我们审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。我们纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8万人。努力推进反腐败国际追逃追赃。五年来，追回外逃人员3453名。我们还发布红色通缉令，到目前为止，‚百名红通人员‛已经有48人落网。十八大以来的五年，为新时代到来奠定了基础。

（二）为新思想奠定的基础

十八大以来的五年，也为新思想形成奠定了基础。十九大报告指出，五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

这一段话概括的非常好，大家注意一下这里面有‚四个一系列‛和‚两个许多‛，涉及到了思想理论问题，比如新理念、新思想、新战略、重大方针政策、重大举措，为新思想的孕育诞生做了充分准备，我们来具体分析一下。

1.形成五大发展新理念

十八大以来的五年，习近平同志提出了要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。发展观是马克思主义的基本观点之一。‚五大发展‛来源于上世纪五六十年代毛泽东同志提出的综合平衡、统筹兼顾的发展方针；来源于上世纪七八十年代邓小平同志提出的‚发展才是硬道理‛，规划了我国现代化建设‚三步走‛的发展战略，提出物质文明和精神文明‚两手抓，两手都要硬‛；来源于上世纪九十年代和新世纪以来形成的强调全面、协调、可持

续发展，促进经济社会和人的全面发展的科学发展观。‚五大发展‛的每一个方面在继承基础上都体现了时代特质和新内容。

2.形成治国理政新理论

党的十八届三中全会确立了‚完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化‛的新命题，形成了治国理政新理论。习近平同志曾经在2014年出版了一本专著，书名叫做《习近平谈治国理政》，不但有中文版还出版了21个语种、24个版本在全球发行。《习近平谈治国理政》围绕治国理政发表了大量讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，集中展示了中国共产党新一届中央领导集体的治国理念和执政方略。

3.形成‚四个全面‛新战略

习近平同志2014年12月

13、14日在江苏考察调研时明确提出‚四个全面‛战略布局，‚全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党‛，具有战略性、纲领性和宏观布局和顶层设计的气势。

4.形成‚两个布局‛的方针举措

2016年党的十八届六中全会指出：‚深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略‛，

‚团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局‛。‚两个布局‛构成所有工作的重大方针政策。

二、新时代新思想的丰富内涵

（一）新时代的内涵实质1.新时代到来的标志

十九大报告指出，改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个论述非常清楚地表明：新时代来了。

2.新时代的五大涵义

十九大报告指出，这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女

勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

十九大报告中提到的‚五个是‛，就是新时代的五个方面涵义，可归纳为，伟大胜利的时代、现代化强国的时代、共同富裕的时代、中华民族伟大复兴中国梦的时代、为人类作出更大贡献的时代。我们走近了世界舞台中央，不单要为我们自己的国家作出贡献，也要不断地为人类作出更大贡献。

3.新时代的必然性

十九大报告指出，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。

这句话告诉我们，中国特色社会主义新时代不是随随便便地就来了，而是我们在长期的发展进程特别是在改革开放近40年的发展进程中，经过了千辛万苦的奋斗，以巨大的代价取得了辉煌的成就才迎来了新时代。我们要想理解新时代的必然性，就必须了解中国特色社会主义的发展过程，搞清楚中国特色社会主义发展的若干阶段。中国特色社会主义大致经历了以下五个发展阶段：

中国特色社会主义的萌发阶段。我们知道，1949年中华人民共和国成立了，因为没有经验，当时搞社会主义建设我们是学苏联的。后来毛泽东同志发现照搬照抄苏联的经验不行，就在1956年的《论十大关系》中提出要独立自主地走我们自己的路，探索中国社会主义建设道路。毛泽东同志是中国特色社会主义的探索者，也是倡导者。

中国特色社会主义的第一个阶段。1978年也就是在改革开放以后，在1982年召开的党的十二大上，邓小平同志在开幕词当中明确提出，走自己的路，建设有中国特色的社会主义。我们说，邓小平同志是中国特色社会主义道路的开创者。

中国特色社会主义的第二个阶段。从1989年开始，江泽民同志作为党的总书记领导了中国特色社会主义建设，把中国特色社会主义推向前进。

中国特色社会主义的第三个阶段。从2002年开始，胡锦涛同志作为党的总书记继续领导了中国特色社会主义建设，在新世纪把中国特色社会主义进一步向前推进。

现在，我们进入了新时代和新阶段，从2012年习近平同志当选为总书记以来，以习近平同志为核心的党中央更进一步推进中国特色社会主义的发展。所以说，这么多年特别是改革开放近40年以来，中国特色社会主义从酝酿开始到逐

步发展不断向前推进，今天中国特色社会主义进入新时代，这具有必然性。

十九大报告提出，要‚把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国‛。其中，富强、民主、文明、和谐、美丽这五个词汇，就是五个规定，构成了全面建设社会主义现代化国家的内涵。富强是指经济强盛；民主是指政治进步；文明包含物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明；和谐是指国家、社会、人民团结一致，人与自然和谐共生；美丽是指生态建设，绿水青山，环境优美宜居。这五个规定，总体上对应的是‚五位一体‛总体布局。

全面建设社会主义现代化国家内涵的演进发展。1981年十一届六中全会提出，‚要努力把我国逐步建设成为一个具

有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国‛。1982年党的十二大提出，‚把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家‛。在改革放开初期，我们对社会主义现代化国家的规定只有两个。1987年党的十三大提出，‚为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗‛。这里增加了一个规定——‚富强‛。2007年十七大进一步提出，要‚建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家‛。也就是说，到党的十七大又增加了一个规定——‚和谐‛。总而言之，党的十九大之前，我们对社会主义现代化国家有四个方面的规定。那么，党的十九大在这四个规定的基础上又增加了一个‚美丽‛，强调生态方面的资源和环境问题。由此，我们对社会主义现代化国家的规定就变为五个。