《全省扶贫工作会议会经验材料之十三》

全省扶贫工作会议会经验材料之十三

全省扶贫工作会议经验材料之十八

高度重视齐抓共管

切实加快贫困人口搬迁工程实施步伐

西乡县人民政府

（2010年1月30日）

根据会议安排，现就西乡县千村贫困人口搬迁工程工程实施总体和进展情况、主要做法作以大会交流发言。如有不妥之处，敬请批评指正。

一、全县扶贫开发工作基本情况

西乡县是国务院确定的新阶段扶贫开发工作重点县，位于陕西南部、汉中市以东，全县总面积3240平方公里，辖23个乡镇267个行政村，总人口41万人，其中农业人口34.3万人。全县耕地面积43.2万亩，其中山区丘陵面积占93%。农业主导产业以茶叶、生猪为主，还有核桃、板栗、烤烟和花椒等特色林果产业。2009年预计农民人均纯收入3300元。

按照《中国农村扶贫开发纲要》、《陕西省农村扶贫开发规划》和《汉中市2001—2010年农村扶贫开发规划》，2001年我县175个贫困村被列为国家扶贫开发重点村，

1.95万户8.2万人需要进行移民搬迁。通过近十年的扶贫移民搬迁，极大地改善了7500户32000人的生存条件，但仍有1.2万户5万余人生活在交通不便、土地贫瘠、高寒、边远的山区，脱贫难度大，急需移民搬迁。为此，我县把扶贫移民搬迁作为改善贫困地区基础设施条件和广大贫困群众生存环境、生活质量的一项有效措施，加强领导，齐抓共管，强化措施，狠抓落实，全力推进扶贫开发工作。

2009年省扶贫办下达了千村贫困人口搬迁工程项目计划后，县委、县政府高度重视，按照“集中开发、整体搬迁”工作思路，确定将白龙塘镇碾子沟村、茶镇老渔坝村作为“千村移民示范点”，成立专门的工作班子精心组织实施，目前各项工作进展顺利。目前，已总投入资金780余万元，建成集中移民安置点2个，搬迁贫困群众45户190人，他们的生活环境大大改善，增收路子更为广阔，移民搬迁成效已初步显现。

二、千村贫困人口搬迁工程实施进展情况

我县白龙塘镇碾子沟村移民点位于西乡县城东北角32公里处，属山区贫困村，全村4个村民小组，232户737人，交通条件差，人多地少，村民居住环境恶劣。该村为2008年启动的扶贫重点村，全村50%的农户靠务农为生，2008年村民人均纯收入1350元；茶镇老渔坝村是我县东部毗邻石泉县的一个贫困山区村，辖6个村民小组，427户1654人，有耕地2235亩，2008年村民人均纯收入1680元。该村为2002年实施的扶贫重点村，多数农户居住在公路两边的山坡上，交通不便，土地贫瘠，资源匮乏，经济发展滞后。

白龙塘镇碾子沟村移民点按照规划，占地41亩，安排移民搬迁46户，总投资855万元。目前，已完成宅基地开挖30亩，首期安置22户搬迁户，投资455万元，其中移民补助资金35.46万元，群众自筹349.54万元，整合部门资金70万元。目前，22户搬迁户房屋已全部竣工，配套设施齐全，21户已迁

（三）强化监督检查，加强资金管理是项目实施的关键环节。我县按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的原则。我县在移民搬迁申报、审批和管理中形成了良性工作机制，资金兑付实行“一卡通”，保证了移民户的补助及时足额兑现，建立健全了资金管理制度，公示制度，强化资金审计，自觉接受监督，赢得了社会各界和广大群众的一致好评。

（四）因地制宜，统筹规划，才能确保项目村规划的科学合理。我县的千村贫困人口搬迁工程建设充分与社会主义新农村建设相结合，与小集镇开发相结合，加大资源整合、资金捆绑、部门联动力度，较好地解决了移民新村基础设施建设落实难的问题，统筹配套一次到位，将厕所、圈舍、沼气等附属设施同时规划，极大地完善了移民户的房屋及配套设施建设。

（五）加强产业扶持，拓宽增收渠道，加快移民户脱贫致富步伐。针对大部分搬迁户增收项目少，影响扶贫效果和新村持续发展的实际，我县结合茶叶、生猪产业发展制定移民户的产业发展规划，信贷扶贫资金、实用技术培训向移民户倾斜，为他们提供产业发展资金和技术保障服务，拓宽了贫困群众的增收渠道，加快了他们的脱贫步伐。