《信息产业发展的意见(市)》

信息产业发展的意见(市)

为大力推进信息化建设和信息产业发展，转变经济发展方式，促进我市国民经济和社会各项事业快速健康发展，根据《山东省人民政府关于大力发展信息产业推进信息化与工业化融合的意见》精神，结合我市实际，制定本意见。

一、充分认识大力推进信息化建设和信息产业发展的重要意义

近年来，市委、市政府始终将社会经济信息化与信息产业作为推动“南融北接”战略实施的助推器，摆在国民经济和社会发展的重要位置优先发展，取得了明显成效。目前，全市电信光缆达到2.45万皮长公里，已覆盖所有乡镇，并延伸到80%的行政村;固定电话、移动电话、互联网用户分别达到131.16万户、250.4万户和19.87万户。全市电子政务建设迈出实质性步伐，各县（市、区）政府门户网站和市直部门政务网站全部开通，全市电子政务一期工程稳步推进，已完成了网络铺设、政府门户网站改版等工作。企业应用信息技术在提高经营管理水平，促进节能降耗、环境保护和安全生产等方面取得了显著成效，农业和服务业信息化快速推进，社会信息化水平有了明显提高。信息产业保持了较快增长，2007年实现主营业务收入74.77亿元、利润5.9亿元、利税9.45亿元，分别同比增长54%、51%、60%。无线电管理工作领域不断扩展，技术手段逐步增强，空中电波环境明显改善。但是，与我省其他市相比，仍存在信息化建设投入少、信息资源分散、传统产业比重大、信息产业企业规模小、人才缺乏等问题，已远远不能适应我市经济社会发展的形势、需要。

党的十七大明确提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”和“大力推进信息化与工业化融合，坚持走中国特色新型工业化道路”。大力推进信息化建设及信息产业发展，有利于实现信息化与传统产业的融合，转变经济发展方式，走新型工业化道路;有利于加强自主创新，调整优化经济结构;有利于扎实推进电子政务，促进政府职能转变;有利于大力推进社会信息化，促进和改善民生，构建和谐社会。各级各部门要进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，把信息化建设与信息产业发展放在更加重要的战略位置，突出重点，全面推进，促进我市信息化建设和信息产业发展再上新台阶。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以统筹规划、协调发展，需求主导、稳步推进，资源整合、互联共享，鼓励创新、产用结合，深化应用、确保安全为原则，以体制、机制、技术创新为动力，以调整经济结构和转变发展方式为主线，加快推进信息化建设及信息产业发展，切实促进国民经济和社会各项事业快速健康发展，为实现新崛起、建设新*作出积极贡献。

（二）工作目标。到2010年，信息基础设施日渐完善，全面建成能够支撑多媒体综合业务的宽带信息传输网络，数字电视普及率明显提高，服务水平进一步增强。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域应用取得明显进展，达到全省平均水平。电子制造业及信息服务业销售总额达到135亿元，在国民经济中所占比重明显提高。

三、工作任务

（一）加快信息化与传统产业的融合

1.大力推进信息化与工业化融合。在化工行业，重点推广集散控制（dcs）、安全连锁装置及资源计划管理（erp）等技术，应用计算机监测、监控，实现闭环控制，提高产品质量，提升安全系数，减少环境污染，增加经济效益。在纺织行业，加强产品设计、加工、管理和营销等环节的信息技术改造，运用计算机集成制造系统（cims），提高服装生产小批量、多品种、个性化生产的能力和纺织工艺的控制精度。在建材行业，把降低能耗、提高产品质量作为重点，提高生产过程自动化控制水平。在机械行业，大力推广计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）等技术，抓好设计、生产等环节的信息技术改造，优先发展数字化、智能化的数控设备、数控加工中心等机电一体化产品。在食品医药行业，重点推广应用自动化生产设备和自动化生产线，全面提升检测和生产控制水平。在造纸行业，强化解决企业的疑难参数在线测量问题，实现造纸自动控制，在污水处理过程中应用自动化装置，减少环境污染。电子产品制造行业，注重通过网络、智能化信息系统和生产优化系统改造，提升生产流程的自动化水平，提升企业竞争力。

2.扎实推进信息化与农业融合。在农业生产方面，加强信息技术在品种选育、模式化栽培、配方施肥、节水灌溉、农作物病虫害诊断等方面的应用，逐步提升生产过程的信息化水平。在农产品加工方面，促进信息技术在农产品研发、生产和管理等环节的应用，全面提高农业龙头企业的信息化水平。在农产品流通方面，建设一批县域经济特色网站，拓宽销售渠道，形成品牌效应，促进县域经济的快速发展，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动订单农业。在农村管理方面，积极推进信息化建设试点工作，切实开展“信息化下乡”活动，加快涉农信息资源的开发利用，推进农村综合信息服务的深入开展。

3.积极实现信息化与服务业融合。推广以信息技术为支撑的现代物流管理技术，特别是射频识别技术（rfid）的应用，促进物流企业、商贸企业资源共享，推进物流信息化，逐步实现企业物资采购、生产组织、产品销售的自动化、网络化运作。重点培育发展新兴电子商务和网络金融服务。进一步健全电子商务服务体系，完善信用信息服务系统、第三方在线支付系统、电子商务认证服务系统，组建电子商务诚信联盟，抓好一批电子商务示范企业和示范工程建设。

（二）加强电子政务建设

1.强化政务网络建设。按照统一规划、统一标准的原则，建立全市电子政务建设管理规范和安全标准体系，进一步完善政务内网服务平台和政务外网服务网络，建设基于mplsvpn（多协议标记交换虚拟专网）等先进技术的政务网络示范应用，重点解决网络分离、条块分割、信息孤岛问题，推进各级政府的区域性横向互联和政府机关或行业管理部门的纵向虚拟网络互连。全面整合现有设备和网络资源，提升视频会议、ip电话、多媒体数据等电子政务多业务的融合能力，探索无线政务网络部署的安全解决方案，建立完善的市级高速网络交换平台。

2.加快政府门户网站的改造升级。突出完善市政府门户网站的信息公开、在线办事、公众参与三大功能，整合各县（市、区）、各部门网站信息和服务资源，形成市、县（市、区）政府门户网站和市直部门网站的政府网站群。建立信息报送、整理、发布、维护、考核制度，确保网站信息内容的全面、准确、及时、完整。积极开展网上互动交流业务，促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、医疗卫生等便民服务，使政府网站成为为民办事的重要渠道。

3.突出抓好政务管理及服务系统建设。围绕财政、税收、工商、质监、安全生产、环境保护、食品药品监管等业务系统建设，促进部门间信息共享和业务协同，提高市场监管能力。进一步完善城市应急指挥信息系统，促进公安、消防、交通、医疗、气象、地震、安全生产等部门信息资源共享，有效应对突发性公共事件。进一步完善社会诚信系统，促进工商、质监、税务、金融等部门信息资源共享，改善市场信用环境。不断完善发展改革、经贸、统计等经济运行信息系统，促进对宏观经济运行情况的全面跟踪、监管。进一步完善行政服务大厅“一站式”电子政务服务系统，在纳税、年检年审、资质认证、劳动保障、建设管理、破产登记等方面提供更加便利的电子政务服务。

4.加强政务信息资源共享。优先建设人口、法人单位、自然资源和地理空间三大基础数据库，加大宏观经济、企业信用、市情资源、政府公共信息资源、法规文件等数据库的建设，加强县（市、区）、市直部门节点数据库建设，明确各层次数据库的信息采集、整理、更新、维护和归档权责，整合各类政务信息资源，构建我市数字资源中心。按照统一的标准和规范，制定政务信息资源共享管理办法，明确各级各部门的信息共享责任，保障政务信息资源共享。围绕社会公众和企事业单位最关心、最直接、最现实的利益问题，充分利用互联网、数字电视等新闻媒体，及时、准确地向社会公开各类政府信息，提高政府的透明度和办事效率，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

（三）抓好示范引导。市信息化工作领导小组办公室统一协调、部署、推进和实施信息化建设和信息产业发展示范工程工作，每年评选出部分示范工程，召开现场观模会，总结工作，推广经验。各级各部门要学习借鉴先进市地和我市示范工程经验，结合自身实际，明确任务目标和工作重点，完善政策措施，有效组织推动我市信息化建设和信息产业发展。

（四）强化人才队伍建设。完善人才培养、引进、使用和激励机制，依托各类园区和重大项目，吸引和培养高端人才。积极开展首席信息官（cio）试点工作，为建立持续稳定的cio制度做好充分准备。继续规范信息化培训市场秩序，逐步开展信息化培训机构认定。各级信息产业、教育、科技、人事、劳动保障等部门要积极推动高等院校和重点企业成立校企合作信息化培训联盟，建立大学生实训基地，培养行业实用性人才;同时，要积极组织实施信息专业技术人才知识更新工程，切实提高党政干部及专业技术人员的专业知识和信息化水平。

（五）营造良好发展环境。各级各部门要深入抓好《山东省信息化促进条例》的贯彻落实，加快信息化进程，规范信息化管理，促进经济发展和社会进步。继续完善工作绩效评估机制，市信息产业局和市统计局要进一步完善信息化和信息产业统计指标体系，建立健全量化考核标准，并纳入市政府对县（市、区）、市直部门综合评价和年度考核体系。加大信息化和信息产业示范工程、优秀人才的宣传力度，积极创建先进网络文化环境，努力营造全社会关心支持信息化建设和信息产业发展的良好氛围。