《关于信访工作的调研报告》

关于信访工作的调研报告

实践表明，在处理信访事件的过程中，耐心、周到、合理的解释，客观、公正、彻底的查处，能够使大多数问题得到圆满解决，这既能起到维护内部稳定、提升团队凝聚力的作用，又能达到化解矛盾、解决纠纷和维护合理权益的目的。为切实维护系统的和谐稳定，我们组成调研组对全系统信访维稳工作进行了专题调研。

一、当前信访举报工作特点

（一）从诉求形势上看，主要是“三访”问题严峻

所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众要求过高，无法满足，问题经多次处理、复查，当事人仍无理纠缠，一信多投；部分工作人员工作不到位，处理不当；老问题刚解决，新问题又出现，凡此种种，导致了重复信访问题的出现。有些上访群众在问题发生后，大多心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。

（二）从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显

所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多，越来越集中。一是经营管理及改革过程中，某些程序不公开，工作人员工作方法简单，加大利益冲突；二是部分基层组织和干部违规违纪，工作不负责任，侵害单位和员工个人利益，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，上访群众对其他部门或基层组织不够信任，寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题；三是部分基层干部综合素质不高，研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，把群众挤到了领导和上级组织这里来。

（三）从诉求内容上看，主要是“一化二多”突出

“一化”即：信访诉求具体化。“二多”即：一是涉及群众利益类的举报增多；二是对工作人员违规违纪问题的举报增多。主要表现在以下几方面：一是优质服务方面，针对有关工作人员服务语言、态度欠妥的投诉；二是办事效率、服务质量等问题。虽然各级机构也制定了较为完善、严格的客户服务业务管理办法，服务水平、环境、质量都有了明显的提高。但随着经济社会的发展，不同群体间金融知识差异较大，因此不可避免地存在上述问题。

二、信访举报出现的原因

经深入调研，我们认为信访问题的出现，主要原因有两个方面。

宣传教育是导向，规范信访举报工作，必须加大舆论宣传和教育引导。一是将业务品种、业务操作流程与群众利益密切相关的规章制度相结合宣传，通过宣传，引导群众了解日常业务，并按照正常渠道反映诉求；二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，促进有序、规范、高效的信访工作秩序的形成，努力控制集体访、越级访和重复访；三是充分发挥媒体社会舆论监督作用，广听社情民意，广征信访线索。如：开展政风行风民主评议主题宣传活动，直接了解群众诉求，直接解答、解决事关群众切身利益的问题。

（四）完善和创新监督制约机制，加强源头防范

把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕工作开展监督活动，确保各项制度落实到位。特别加强对制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的党务、政务公开，切实维护广大群众和职工的切身利益。