《市交通工作会议上的讲话》

市交通工作会议上的讲话

各位领导、

同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是，贯彻全国、全省交通工作会议精神和市委、市政府一系列决策部署，总结20*年交通工作，研究部署今年工作任务，动员全系统广大干部职工，以党的十七大和省、市党代会精神为指导，解放思想，开拓进取，干事创业，推进交通事业又好又快发展，为“实现新崛起、建设新*”当好先行。市委、市政府对交通工作高度重视，满春重副市长亲临会议看望大家，并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，扎实贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、20*年交通工作回顾

20*年，在市委、市政府和省交通厅坚强领导下，全市交通系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“实现新崛起、建设新*”的总体要求，立足“三个服务”，推进“三个转变”，突出重点，好中求快，和谐发展，共计完成交通基础设施建设投资18亿元，交通建设实现新突破，行业管理取得新进展，服务水平得到新提高，主要体现在以下七个方面：

——公路运输枢纽建设全面启动。去年4月，我市正式被确定为国家级公路运输枢纽，进入全国最高层次的公路运输基础网络。围绕建设一流运输枢纽的目标，我们委托国内最具权威的交通部规划研究院，高起点编制*国家公路运输枢纽总体规划，科学确定整体布局、功能定位和建设重点，为加快推进枢纽建设创造先决条件。加大相关项目争取和建设力度，投资2亿元，新建、续建*汽车站、*汽车南站等6个客运站，华元综合货运站和危险品运输综合站2个货运站，新增站场面积7万平方米。加快现代物流业发展，积极引导传统运输业向现代物流业转变，物流规模效益进一步增强。

——高速公路建设步伐加快。努力克服制约因素，健全工作机制，加强组织协调，集中人力物力，全力加快高速公路建设。青银高速济南绕城北线工程完成投资6亿元，路基土方和构造物基本完工。千方百计加大争取力度，推进前期工作。德滨高速顺利通过国家有关部门审批，初设方案已经交通部批复，开工前的各项准备工作基本就绪。京沪高速乐陵至济南段前期工作全面提速，预可报告正在编制。德商高速前期工作进展顺利。

——路网改建和城市道路工程进展顺利。推进路网改建工程标准化，合理确定建设规模和建设标准，全年完成投资2亿元，完成省道254线武城东环至夏津、省道248线乐陵绕城西线等6项工程，改造干线公路40多公里。深入实施五大养护工程，坚持日常性养护和预防性养护“双到位”，完成大中修工程89公里，绿化工程106公里，安保工程222公里，改造危桥15座，干线公路综合好路率达到89.3％，连续5年获得全省公路养护管理第一名。积极服务城市建设，共计投资6000多万元，完成行政中心路网、共青团西路、学院西路、天衢东路、新湖南大街等城市道路的建设改造任务。

——农村交通建设扎实推进。改进管理，重心下移，集中精力加强技术指导和监督检查，继续架牢质量、廉政、农民减负“三条高压线”。共计完成投资8亿元，新建改造农村公路1300多公里，其中县乡公路500多公里，通村公路700多公里，省际边界公路99公里，建设大中桥梁200余座，全市行政村通油路率达到97％。完成农村公路渡改桥项目2处，新建农村客运站12个，累计新增和延伸农村客运线路676条，投放客运班车1090辆，行政村通客车率达到99.5％。抓住全省农村公路管理养护示范点的重要机遇，建立健全四级农村公路管理养护机构，市交通局设立农村公路管理处，各县市交通局设立农村公路管理所，各乡镇设立农村公路管理站，各村设立农村公路养护队，按照2－3公里1人的标准落实养护人员，农村公路管理养护基本实现了规范化和正常化，宁津等县市实现境内所有农村公路无坑槽，全市农村公路综合好路率达到75％以上。

——运输生产和规费征收创历史最好水平。整合局属企业资源，组建交通集团公司，企业综合实力和市场竞争力明显增强。稳步推进客运集约化、货运公司化改造，10条市内和8条跨市快客线路投入运营，货运车辆公司化比重达到86.6%。改善运力结构和技术装备水平，中高级客车占线路班车比重达到54％，重型货车、集装箱车和厢式货车占营运货车比重达到50％。全市道路运输完成客运量7000万人、旅客周转量26亿人公里、货运量6200万吨、货物周转量53亿吨公里，同比分别增长30％、31％、37％、26％。积极稳妥地开展规费征收工作，完成四项交通规费1.8亿元，同比增长21％，其中乐陵、平原、夏津突破2000万元，陵县、武城等6县市超过1000万元。征收汽车养路费、建设基金、通行费、路港费6.5亿元，为交通建设提供了有力的资金支持。

——行业管理进一步加强。坚持依法行政，注重法制建设，全面提升“五大市场”管理水平。一是道路运输市场秩序持续好转。与公安等部门密切配合，深入开展治理车辆超限超载和联合整治交通秩序活动，共出动执法人员5万人次，检查车辆25万辆，卸载货物4.8万吨，圆满完成18家货运源头单位进驻管理工作，车辆超限超载率牢牢控制在6％以内。加强企业质量信誉考核，启动危货运输企业安全标准化建设，连续7年开展出租车优质服务竞赛活动，依法打击违法违规经营行为，维护了良好的市场经营秩序。二是水上运输管理更加规范。全市已组建9个基层海事处，严格把住市场准入关、船舶浮桥技术关、船员适任关，杜绝不合格企业进入水运市场，坚决取缔不达标船舶，确保了水上运输安全运行。三是维修市场体系更加健全。全市维修企业发展到77家，建立起门类齐全、分工合理的维修市场体系。推行汽车维修竣工出厂合格证联网打印系统，实行检测合格率动态考核制度、公示制度和质量保证期制度，切实维护消费者的合法权益。四是驾培市场管理水平明显提高。推广应用驾培ic卡计时管理系统，开展驾培学校规范化达标活动，全市30家驾校均达到部颁标准。五是交通工程建设市场健康发展。强化质量监管，完善管理机制，提高监督水平，全市交通工程质量稳步提高。六是安全生产形势持续稳定。以实现本质安全为目标，强化“双基”工作，完善应急体系，加大科技投入，所有危险品运输车辆和800辆营运客车全部安装了gps，圆满完成春运、黄金周等重要时段的安全生产任务，未发生重特大事故，顺利通过省厅安全杯验收。

——党风廉政和文明行业建设成效明显。深入开展主题教育活动，认真解决群众关心的热点难点问题，树立了交通部门“优质服务、务实高效、善意执法、廉洁勤政、文明诚信”五大品牌。坚持教育、制度、监督并重，健全完善惩治和预防腐败体系，积极开展预防职务犯罪工作，全市交通系统连续多年没有发生大的腐败案件。建立治理“三乱”快速反应机制，完善社会公开监督和行风建设考核制度，继续保持全市所有公路无“三乱”的大好形势，被市委、市政府命名表彰为“市直机关效能暨行风建设先进单位”。大力实施“创优争星、共铸文明”主题创建活动，加强管理考核，提高职工素质，文明行业建设进一步深入。新闻宣传工作不断加强，为交通发展营造了良好舆论环境。

其他工作也都取得了显著成绩。市局机关党委被市委评为全市基层党建工作示范点，被市直机关工委评为“十佳‘五个好’基层党组织”；驻村帮扶、工会工作、依法行政以及5项政务工作被上级评为先进单位；交通战备、财务管理、机关建设、后勤保障、老干部、档案管理、公路学会、道路运输协会等工作，都较好地完成了年初确定的任务目标，受到上级机关好评。

这些成绩的取得，是市委、市政府和省交通厅正确领导的结果，是各县市区党委、政府和各有关部门大力支持的结果，是广大交通干部职工锐意进取、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市交通局党组，向所有关心、支持交通事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界，向全市交通系统广大干部职工、离退休老干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

二、正确把握当前交通发展形势

成绩只能代表过去，未来仍需奋力开拓。2008年是新一届政府工作的开局之年，年内将举办奥运会并迎来改革开放三十周年，做好今年交通工作意义重大。我们必须着眼全局，放宽视野，解放思想，提升境界，跳出交通看交通，放眼全省看交通，面向未来看交通，认清交通的角色定位，确定发展的历史方位，把握面临的形势任务，切实增强加快发展的自觉性、坚定性和创造性。

第一，交通发展面临三项新的挑战。一是中央十年来首次提出实施从紧的货币政策，控制新开工项目，持续的紧缩性“地根”政策正在严格落实之中，交通发展的制约因素增多；二是原材料价格上涨，尤其是原油价格涨幅更大，交通建设和运输生产成本增加，发展任务繁重与资金短缺的矛盾更加突出；三是管理相对人维权意识明显增强，多数听证和行政复议都有代理律师、新闻媒体的参与，对交通管理工作提出了更高的要求。

第二，交通发展面临三个主要问题。一是基础设施建设成效显著，但规模总量仍显不足，交通结构不尽合理；二是交通运输快速发展，但资源利用效率不够高，发展方式比较粗放，特别是与先进地区相比，交通运输企业的规模和效益都存在着一定的差距；三是交通行业管理初步适应市场经济体制的要求，但管理能力和服务水平还不高，安全管理等方面仍然存在薄弱环节。

第三，交通发展面临三大有利条件。一是随着国民经济快速增长，人民群众生活质量不断提高，迫切要求人流和物流更加自由、快速、安全、便捷、高效和更大范围的移动。今年中央1号文件明确提出大力发展农村公共交通，进一步增强了交通发展的动力；二是各级都明确提出要优先发展服务业，交通既是促进服务业发展的基础性行业，又是服务业中优先发展的领域，发展空间广阔；三是交通在统筹城乡、区域经济发展中地位突出、作用明显，解决人民群众出行问题已成为构建和谐社会的重要组成部分。

第四，交通发展面临五大重要机遇。一是建设*国家公路运输枢纽的机遇。公路运输枢纽是国家和省投资补助重点倾斜的地区。发达国家经验表明，公路运输枢纽对于整合交通资源、提高运输效率、促进经济发展影响深远、至关重要；二是高速公路建设的机遇。未来几年，*将是全省高速公路建设的主战场。今年德滨高速开工建设，京沪高速、德商高速前期工作进程加快，为实现市到县高速贯通，提高交通现代化水平奠定了坚实基础；三是建设“四位一体”交管所的机遇。省厅决定，用两年时间，基本建成集交通规费征收管理、农村公路管理、农村客运管理、农村货运管理“四位一体”的乡镇交管所，将进一步完善交通基层管理体制和运行机制；四是设立治超站点的机遇。交通部、省政府批准我市设置4个Ⅰ类和11个Ⅱ类治超检测站，将有力促进治超长效机制建设；五是推行交通四化管理的机遇。省厅将在全行业推行标准化、规范化、集约化和人本化管理，必将大幅提高交通科学管理水平，提升交通整体形象，为交通事业又好又快发展提供有力保障。

总体来看，我市交通发展机遇依然大于挑战，积极因素多于消极因素。面对前进道路上的机遇和挑战，我们要始终保持“志当存高远”的境界，立大志向，定高目标，敢与优的比，敢向高处攀，以超乎寻常的胆略和智慧，奋力冲刺、干出气势。面对交通发展中的困难和问题，我们要始终秉持“有志者事竟成”的精神，继续发扬交通部门特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，学习吃透政策，化解矛盾风险，打开工作局面，以不同凡响的业绩迈向新目标，推动全市交通在新一轮发展中取得更大成绩。

针对当前交通发展的阶段性特征，全国、全省交通工作会议都提出要继续做好“三个服务”，积极推进现代交通业发展。根据我市经济社会发展和交通实际，当前要重点把握“四个关键”：

（一）把握落实科学发展观的关键内容。将科学、和谐、创新、节约、环保等理念贯穿于交通发展的全过程，协调推进建设、养护、管理、运输服务等各项工作；依靠科技进步，调整优化结构，转变发展方式，提高交通发展的质量和效益；着眼于建设立体化交通网络，推进综合运输体系，增强交通服务能力。

（二）把握转变发展方式的关键环节。在发展内容上，从注重建设向注重建设、运输和服务并重发展；在发展途径上，更加注重资源整合，综合利用行业内外资源，形成交通发展的合力；在发展动力上，更加注重改革创新，只要符合党的大政方针，符合科学发展观的要求，符合人民群众的利益，就要大胆去闯去试，推动各项工作上台阶、上水平。

（三）把握提高管理服务水平的关键措施。始终把依法行政作为管理的主要目标，努力营造文明执法、依法办事的良好氛围；始终坚持安全、质量、廉政“三个责任重于泰山”，确保不出问题；始终把发展交通作为解决民生问题的重要途径，切实强化人本意识，做到交通发展为民、利民、便民，使发展成果惠及广大人民群众。

（四）把握当前交通发展的关键任务。当前，交通发展任务十分繁重，必须在统筹兼顾的前提下，攥紧拳头，集中突破。以下三项任务今年要不折不扣地完成：第一，实现所有行政村通油路通客车，更好地服务新农村建设。第二，完成“四位一体”交管所计划任务，进一步增强交通服务能力。第三，实现四项交通规费突破2亿元，所有县市均超过1000万元，为加快交通建设积累更多的资金。

（九）以提高素质激发活力为核心，领导班子和干部队伍建设要有新突破。要提升新境界，树立新作风。教育引导干部职工自觉学习中国特色社会主义理论、科学文化知识，不断提高政治理论素质和业务水平。继续发扬低调务实、埋头苦干的奉献精神，始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态，努力建设作风过硬的领导班子和干部队伍。要建立新机制，展示新形象。围绕落实党风廉政建设责任制，在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设上下功夫，积极推进具有交通特色的惩防体系建设，守住*交通一方净土。坚持不懈地抓好行风建设，高度重视执法人员和基层管理人员教育管理，坚决杜绝各种损害群众利益的不正之风，继续保持所有公路无“三乱”的良好形势。要探索新思路，干出新水平。大力倡导敢为人先、追求卓越的精神，善于用改革的思路和市场的办法解决前进中的问题。交通各级领导班子要充分发扬民主，团结和谐共事，系统上下进一步形成同心同声同步、思上思进思新、风正气顺心齐的良好局面，推动交通各项工作的开展。

目标已经确定，关键在于落实。围绕今年重点工作，市局与各单位签订了目标责任书，这是一种庄重的承诺。俗话说“一诺千金”，各单位要对照任务目标，坚持高标准，追求高水平，充分发扬交通部门敢打硬仗、善打胜仗的优良作风，拿出全部的精力，用上全部的心思，坚定不移地完成各项工作任务。

同志们，新的起点，对我们实现又好又快发展提出了更高要求；新的跨越，正等待我们以崭新的风貌奋力迈进。让我们在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻党的十七大和省、市党代会精神，坚持好中求快，发展现代交通，奋力开创交通现代化事业新局面，为实现新崛起建设新*做出新的更大贡献。