《市国税第一稽查局经验材料》

市国税第一稽查局经验材料

xx市国税第一稽查局成立于2009年10月，负责xx市xx区和九华经济示范区中小企业的税收检查工作。成立以来，该局紧贴跨区稽查工作特点，从大处着眼聚合力，从环节入手抓重点，从机制着力夯基础，稽查工作取得明显成效。2010年，查办案件106件，查补收入2364多万元，稽查收入贡献率达到4.73%。先后获得“xx市文明单位”、xx市局“执法质量先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、从大处着眼聚合力，形成各方支持的良好格局由于组建时间较短，我局在基础建设、稽查管理等诸多方面都处在探索阶段，为此，我们多方寻求支持，集聚各方力量，促进跨区稽查工作迅速走上正轨。在成立之时，我们以专题报告的形式，主动向市四大家汇报机构组建情况，时任xx市委常委、常务副市长和副市长等领导亲自出席了我局挂牌成立仪式，并代表市委市政府明确表态，跨区稽查是一个新生事物，市委市政府将密切关注，给予全力支持。去年，我们提请市政府牵头，下达专门文件，责成公安、水利等部门全力配合，在全市掀起大规模的砂石行业专项整治运动，共查补入库税款80余万元，罚款40余万元，取消了2家无证经营户，整个行业税负水平翻一番，达到了“查处一个、规范一片、影响一方”的目的。紧紧依托市局稽查局平台优势，明确专人联系，积极寻求信息技术、稽查业务和办公经费等方面的支持，实现了资源共享、信息共享、利益共享。组建以来，市局稽查局为我们提供案源信息40多条，解答业务疑难问题30多个，支援电脑等办公设备累计价值10万元。出台《对口区局工作联系制度》，实行班子对班子，科室对科室的联系模式，定期召开联系会议，加强沟通协调。通过这些举措，形成了上下联动、内外互动的良好工作格局。

二、从环节入手抓重点，探索分类管理新途径

（一）探索选案分类管理。我们在不断深化案件分类管理工作的基础上，在选案环节探索出一套案件受理的准入标准。这一标准主要是从稽查的实际出发，通过分析案件线索的价值及案件违法事实的具体情况，制定相应的案件受理指标要素，通过对指标要素的评定，衡量是否立案检查。我们与对口管理局建立了相应的移交案件来源线索库及行业检查预分析制度，对线索库中案源进行分析后才选取相应案件或行业开展检查，为稽查实施环节提供极大的帮助，改变了“逢案必查”的被动局面，大大提高选案环节案源的质量，使稽查资源达到了合理的使用，提升了案件的查处质量与效率。2010年，我局选案准确率达到100%。

（一）建立效能机制，推动工作作风转变。我们以效能管理为抓手，建立了包括稽查工作、议事决策、财务管理、党风廉政、突发事件应急处理等九个方面的工作制度，形成了以制度管理人、约束人、规范人的良性工作格局。构建了一套包含职责、目标、过程、评估、考核在内的绩效考核体系，通过遵循五个原则，按照岗位设置明确工作职责；以人为本，注重团队精神；建立层级考核与全员评议相结合，实现全方位的评价；通过考核指标设置，发挥激励和导向性，激发人员潜能；将绩效考核与个人年度业绩及全局工作业绩捆绑，将能力大小、业绩优劣、责任轻重与评先评优、提拔任用、福利待遇结合起来，有效激发了干部工作活力。2010年，我们对成功办理三个典型案例的有功人员奖励15000元，追究考核扣分人员责任15人次，扣发奖金5千余元。同时，我们坚持倡导快乐工作理念，广泛组织开展“三湘读书”、趣味运动会、爬山比赛等文体比赛活动，每季开展一次面对面谈心活动，增进干部之间的交流和理解，干部队伍凝聚力持续增强。2010年我局被评为“xx市文明单位”，同时还被市局评为“书香集体”。

（二）创新培训机制，促进干部素质提升。我局组建之初，干部业务素质参差不齐，和总局提出的稽查干部要“三懂”、“四会”的要求差距很大，人才缺乏问题十分突出。为此，我们积极开展创建“学习型组织”活动，大力倡导修德博学、创新奉献精神，引导全局干部重点读好领导科学、行政管理、廉洁从政、税收业务等四本书，营造了全员学习、终身学习的良好氛围。组建读书阅览室，要求每位干部每月选读一本书，并提交读书心得。强化业务培训和岗位练兵，积极开展“学、比、争”主题岗位练兵活动，全年共举行业务交流会36次，“举案说法”讲座12次，典型案例剖析8次。坚持“每月一课”、“每季一考”，全局干部的稽查技巧、取证知识、会计电算化、税收及相关法律等综合素质得到了大幅提升。在全省组织的人才库考试中，我局两名干部分别取得稽查人才库考试全市第一、第三的好成绩。

（三）强化监督机制，提高稽查行业形象。完善立体监督机制，扩大监督外延，通过社会促廉、纳税人评廉和家庭助廉等三个监督机制，实施“全方位监控”。我们聘请特约监督员、定期走访财政、纪检等部门，广泛收集情况，征求意见，改进工作。向纳税人公开廉政规定，组织对稽查执法情况进行回访，共向纳税人发放调查问卷360份，收集意见和建议45条。发动纳税人深入开展网上评廉，共评议干部1420人次，平均满意率达到100%。向干部家属发出廉政倡议书和节日廉政短信，组织干部家属座谈和廉政家访等活动，积极发挥“廉内助”作用，推进廉政建设进家庭。加强内部监督，深化监督内涵，组织纪检人员对稽查人员在企业执法情况进行突击检查，不定期通过电话向企业询问稽查人员在执行检查时执行廉政纪律的情况。在查处涉税违法案件的同时，注重对稽查人员执行廉政纪律的检查，做到对外查税案，对内查廉政。