《全市档案局长会议上的讲话》

全市档案局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。深入贯彻落实市委八届五次全会和全省档案工作会议精神，简要总结2008年全市档案工作，部署2009年度档案工作任务。表彰奖励2008年度全市档案工作先进集体和先进个人。下面，我讲三个问题。

一、2008年全市档案工作的基本情况

2008年是档案工作任务重、难度大、要求高的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以学习实践科学发展观为统揽，紧紧围绕贯彻落实市委八届四次全会精神，扎实推进全市档案事业科学发展，各项工作取得了新的进步，圆满完成了省、市下达的年度工作目标任务。

（一）围绕中心，服务大局，档案工作资政惠民取得新成效

充分发挥自身优势，为支援四川灾区抗震救灾提供有力服务。四川汶川“5.12”大地震发生后，市档案局按照市委、市政府的统一部署和“分阶段研究、管用、可操作”的要求，迅速组织力量，认真查阅、分析馆藏唐山大地震档案资料，先后就人员搜救、伤员救治、卫生防疫、灾民安置等问题及时编写出14个专题材料，提出了100多条意见建议，上报市委和国家有关部门。《中国档案报》、中国档案资讯网、新华网等媒体全文刊载。国家档案局将这些材料整理上报国家抗震救灾指挥部，为四川抗震救灾工作提供了直接有效的经验，受到了各级领导的充分肯定和社会各界好评。国家档案局局长杨冬权同志在全国档案局馆长会议上对市档案局这一做法给予了充分肯定。河北省档案局专门下发通报，号召“全省各级档案部门向唐山市档案局学习”。市档案局被市委、市政府授予“支援四川抗震救灾先进集体”。各县（市）区档案局也在当地党委、政府的统一领导下，积极为支援抗震救灾捐款捐物，献技出力。

争创国家二级档案馆，为我市创建文明城市做贡献。按照创建全国文明城市的有关要求，市档案馆和所辖二个区档案馆要达到国家二级馆标准。丰润区和路南区档案局主动请缨，承担晋级任务。在时间紧、标准高的情况下，我们采取“明确任务、明确责任、明确标准、明确完成时限”的超常措施，发扬“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，三家档案馆同时通过国家测评委测评，作为全国首批晋升为国家二级档案馆。市档案局及丰南区档案局还及时派出业务骨干，全程负责创建活动档案资料的整理工作，为我市创建活动做出了应有贡献，受到省有关部门和我市领导的高度评价。

重大活动、重大事件档案管理和服务工作不断加强。为加强对重大活动、重大事件档案管理，市档案局起草并以市两办名义印发了《关于加强对重大活动、重大事件档案资料收集管理的通知》，各县（市）区也采取下发专项文件、积极参与、跟踪管理、及时收集接收等办法，加强了学习实践科学发展观活动、农村换届选举、重大安全事故抢救等活动的档案管理和接收工作。市及开平、丰南、乐亭、路南等县区档案馆为唐山地震遗址公园征集、提供21万多人的唐山大地震罹难者名单，保证了唐山地震遗址公园建设项目的顺利进行。市档案局派人全程参与十一届陶瓷博览会、评剧艺术节、曹妃甸论坛等重大活动档案管理，并将活动中产生的档案资料及时收集进馆。滦县档案局全程服务“大项目建设”，受到县主要领导的充分肯定和批示表扬。

服务民生档案体系日益完善。市档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，各级档案部门及各级相关职能单位加强了民生档案资料收集归档工作，使民生档案从源头上得到规范管理。到08年底，市县两级档案馆已经接收土地承包流转、农村合作医疗、村务公开、换届选举、最低生活保障、养老保险、婚姻、公证等一大批民生档案，民生档案资源体系建设得到加强。市、县两级档案馆建立了政府公开信息查阅场所，对接收进馆民生档案及政府公开信息，优先进行整理、编目、扫描、上网，方便群众查询。市档案馆已接收政府系统28个部门1225项公开信息文件资料，并对公众提供利用服务。民生档案在维护人民群众的合法权益、调解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等方面发挥了重要作用。

家庭建档工作深入开展。08年，我们将家庭建档工作纳入了县（市）区档案工作考核目标。市及各县（市）区档案局采取多种措施有效促进家庭建档工作深入开展。迁安市档案局创造了“五个结合”的做法，路北区档案局组织了家庭建档展览，市档案局、路北区档案局通过唐山电台、电视台、《唐山晚报》等新闻媒体进行广泛宣传，利用家庭档案充分展示百姓生活巨大变化和社会发展进步的历程。截止2008年底，全市已有26万多户家庭建立了家庭档案，其中2008年家庭建档达15万户，居全省第一。家庭建档工作为和谐社会建设、创建文明家庭做出了独特的贡献。

（二）突出重点，攻坚克难，档案工作各项基础建设取得新进展

档案新馆建设有新突破。08年，又有两个新档案馆开工建设，唐海县4600平方米新馆当年开工当年完成主体工程，路北区4100平方米新馆已完成大部工程。加上迁安在建7400平方米档案馆，全市新建档案馆总面积达16000多平方米。迁西、遵化、丰南、开平四个县（市）区已完成工程规划和选址，规划总面积达15000多平方米，计划09年内开工。乐亭、滦南、古冶、丰润四个县区档案馆建设也已列入城市改造规划项目。唐山市新档案馆建设受到市委、市政府的高度重视，市长陈国鹰同志已经明确批示新馆建设要与市民中心建设统筹考虑，并写入今年我市《政府工作报告》和市委、市政府《关于深入推进全国文明城市创建工作的实施意见》，作为我市文化设施建设攻坚工程，将加快建设步伐。汉沽管理区在财政比较困难的情况下，加大投入，加强档案馆基础设施建设，档案安全保管条件得到明显改善。

档案信息化建设步伐加快。全市有9家档案馆开展数字化工作，完成扫描任务1904.5万页，居全省第一位。其中，迁西县率先完成馆藏档案数字化任务，扫描400万页。唐山市馆完成900万页、丰南区200万页、乐亭县135万页、遵化市120万页、丰润100万页、滦县24万页、古冶区20万页、开平区5.5万页。迁西县积极推进档案信息化建设，组建了“三网”“四库”、“三个平台”，做到全县档案数据网络统一管理，实现网上在线接收、业务指导。遵化市档案馆实现了全文数据库与目录数据库的挂接和网上在线指导、接收和服务工作。

档案资源建设成效显著。08年，市县两级国家档案共接收各类档案169363卷、163325件。其中：市档案馆接收96424卷、10335件，遵化市馆接收9055卷、30941件，均为历年最多。玉田县馆接收24028卷，与05年相比实现了馆藏量翻番。市档案馆和遵化市、迁西县、滦县、乐亭县、丰润区、路南区、路北区、开平区、古冶区九个县（市）区完成了依法接收任务。各级档案部门认真贯彻落实市“两办”《关于加强对重大活动、重大事件档案资料收集管理的通知》，积极整理、接收各类专题档案资料，丰富了馆藏档案结构。市档案局派人分赴12个省、市征集全国各地支援唐山抗震救灾文件资料8*卷及一大批声像、实物档案，并进行了系统整理，充实了唐山大地震专题档案资料。丰润区档案馆收集、整理了“潘家峪惨案”档案文字资料近300件、照片298张。遵化市档案馆征集了英模群体档案资料435件。唐山市、丰润区、乐亭县、丰南区、开平五家档案馆接收各类公证档案62721卷。迁西县、乐亭县、滦南县、路南区规范整理109家改制企业档案，并及时将4068卷改制企业档案接收进馆。

档案编研、服务、宣传工作取得新成果。市、县两级档案馆完成了《河北省档案志》唐山部分的近24万字的征稿、撰写工作。市档案馆完成了近50万字的《唐山港京唐港区史》编写工作。《唐山大事记》（续编）、《唐山市英模集》、《丰润区图志》、《开平指南》、《滦县妇女领导干部名录》等一批内容丰富、图文并茂的档案编研作品相继完成。08年，各级档案馆累计向社会开放档案301485卷，接待利用者19883人次，提供档案资料106751卷次，32项档案优秀服务成果、7项档案学术论著（文）获奖。唐山市、滦县、遵化市、乐亭县获河北省“档案宣传工作优胜单位”称号，我市12人获河北省“档案宣传工作先进个人”称号。

（三）依法管理，规范指导，档案工作管理水平得到新提升

依法治档工作更加规范。市县两级档案部门重新确认了行政许可、非行政许可审批项目，规范了档案执法工作流程，加强了对档案执法人员的培训、考试和考核工作。唐山市及遵化、唐海、开平、滦南、玉田、乐亭等县（市）区与人大、政协和有关部门联合开展档案执法检查，其它县（市）区档案部门也普遍开展了对机关、企业、重点建设项目、农业农村档案管理工作的执法检查，并加强了对新领域和重点经济领域档案工作的有效监管。市两办及市档案局印发了《关于进一步加强档案工作的意见》等12项指导性、规范性文件，使全市档案工作步入了规范化、制度化和科学化发展的轨道。

机关档案管理水平不断提升。一是认真贯彻落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）。市县两级档案部门分别组织举办了业务培训班，共培训1800人次。市、县直单位保管期限表编制审批工作基本完成，今年将全面实施。二是规范了机关档案工作考核制度。市档案局将机关单位年度立卷合格单项检查，改革为年度档案工作综合考核，研究制定了《关于市直机关、团体事业单位档案工作年度分类考核办法》，对考核的内容、标准、要求及组织方法做出了明确的规定，各县（市）区档案局完成了对县直机关、团体、事业单位的档案年度立卷检查，全面促进了机关档案工作。2008年，全市有14个机关单位档案目标管理工作晋升省三级以上标准。

基层档案管理不断完善。拓展行政村档案资料收集范围，涉农档案资料得到及时收集和有效利用，村级组织建设档案纳入村级规范化建档的主要内容。加强了对农村基层档案工作的指导和培训，继续推行行政村年度立卷合格制度。农村基层档案室基础建设不断完善，规范化管理水平不断提高，丰润区沙流河镇沙流河村档案管理升入省三级。社区档案管理范围不断扩大，管理日益规范。社会养老保险、合作医疗、退休职工档案逐步走进社区。

企业、重点建设项目档案管理进一步加强。一是国有企业档案管理得到加强。市档案局与市发改委、工促局、国资委联合下发了《关于切实加强国有改制企业档案管理工作的意见》，对唐陶股份有限公司等5家改制企业档案确定了档案处置意见，保证了改制企业档案的完整与安全。与市政协、国资委、建设局、城管局等部门联合对全市25家国有企业进行了档案行政执法检查，并将检查情况通报企业、有关主管部门和上报市领导，进一步加强了企业档案管理。全市共有4家企业档案目标管理升级，其中2家晋升为国家二级。二是民营企业建档有新拓展。截止08年底，全市注册资金在500万元以上的532家民营企业中，建档的达374家，其中2008年建档的44家，建档率达70%，居全省最前列。丰润区在全区40多家民营企业中推行档案信息一体化、动态化管理，28家民营企业实现了规范化建档，一家民营企业通过了省三级验收。三是重点建设项目档案管理力度加大。市档案局与市发改委联合下发了《关于加强重点建设项目档案管理工作的通知》，先后对唐山港7万吨级码头等9个重点建设项目档案组织专项验收、材料审核工作，保证了重点项目顺利施工建设和竣工验收。

（四）深入开展学习实践科学发展观活动，档案干部队伍建设有了新进步

市县两级档案部门在学习实践科学发展观活动中，积极开展了创建科学发展示范机关和“效率年”活动，通过加强学习、完善制度、强化培训等多种措施，使档案干部队伍整体素质和档案工作服务水平有了新的提高。在08年的各项工作中，广大档案干部、职工敬业奉献、加班加点、努力工作，争先创优，取得了新的成绩。乐亭县档案局被县政府授予“创建国家卫生县城贡献突出单位”、滦县档案局被授予“精神文明先进单位”、开平区档案局获“民主评议先进单位”称号，一批优秀共产党员获上级党委表彰。全市有5个县级档案部门领导班子考核“实绩突出”。唐山市档案局获省、市两级“文明单位”称号。

2、振奋精神，开拓创新。精神状态决定工作作风，决定工作成效。档案系统全体干部特别是领导干部一定要牢记职责，爱岗敬业，勤勉工作，要克服畏难情绪、等靠思想、应付观念和无所作为的消极认识，以奋发有为的精神状态高标准、高效率地做好工作。创新发展对档案工作来说尤为重要，我市建设科学发展示范区的新形势，档案事业实现科学发展的新任务，要求我们各级档案部门和全体档案干部，必须强化创新意识，提高创新能力，推进档案事业与经济社会发展相适应，实现档案事业自身又好又快发展。

3、攻坚克难，抓出亮点。做好档案工作，推进科学发展，难点问题还很多，如经费问题、领导重视问题、部门协调问题等等，但我们不应也不能屈服困难，放弃责任，要有迎难而上的胆魄和勇气，要有为事业发展百折不挠、积极争取的精神，要有善于借势、主动沟通、赢得支持的方法，有把握规律、抓住重点、攻克难点、干出特色的能力，着力在解决难点上下功夫，努力取得新突破、抓出新成效。

同志们，09年的工作任务非常繁重，各级档案部门和全体档案干部要继续发扬敬业奉献、开拓进取精神，争先创优，攻坚克难，创造新的业绩，为我市科学发展示范区建设做出新贡献，推进全市档案事业又好又快发展。