《关于实行党代表大会代表任期制的调查与思考》

关于实行党代表大会代表任期制的调查与思考

实行党的代表大会代表任期制的

理论意义和实践价值

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胡锦涛同志在十七大报告中提出全面推进党的建设的六项工作，其中第三项是“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。胡锦涛指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

党的代表大会代表任期制，就是党代表资格和职权在任期内一直有效，并且任期与同级党的代表大会届期相同。

实行党的代表大会代表任期制，是党的十七大报告的新提法，是十七大关于积极推进党内民主和增强党的创新活力的一项新的制度设计，其目的是完善党的代表大会制度，改变党的代表大会代表“五年开次会，会期三五天，散会靠一边”的状况，发挥党代表在任期内的经常性作用，从而发挥党的代表大会的民主决策作用和民主监督作用。

三是党代表行使职权的保护机制，使党代表行使上述权利没有后顾之忧。

包括党代表可以在党代会上充分发表不同意见，党代表履行职责的保护制度：区党代表在区党的代表大会各种会议上的发言和表决，受党纪和国家法律保护；对区党代表违反党纪需立案查处的，或者要给予党内纪律处分的，应当经区委许可，然后按管理权限进行处理。

党的代表大会代表任期制的推行以及将带来的党内民主制度改革和创新，会极大提高党员领导干部的民主意识，确立民主理念，形成民主作风，提高民主执政的能力和水平，对以党内民主带动人民民主，实现党内民主与人民民主和社会民主的良性互动，都将产生积极的意义和深远的影响。