《安全文化三个层次思考》

安全文化三个层次思考

虽然安全文化从表现角度可以说是由体制和个人响应两方面构成，但从安全文化的建设体系来看可以分为三个层次即决策层、管理层和个人的安全文化构成.

1对决策层的要求

凡属重要活动，人的行为总是受到最高层领导提出的要求所支配。影响核电厂安全的最高领导是立法层和管理部门，他们为国家奠定了安全文化的基础。上述精神也同样适用于任何一个单位，决策层推行的政策创造了工作环境，支配着每一个人的行为。

（1）公布安全政策

凡从事与核电厂安全有关活动的单位

都要发表安全政策声明，把其所承担的责任广而告之，让人人明白。该声明就是全体工作人员的行动指南，并宣告该单位的工作目标和管理人员在核电厂方面的公开承诺。

（2）建立管理体制

安全政策的实施首先要求在安全事务方面有明确的责任制。在对核电厂安全有重要影响的一些大单位内部要设立独立的核安全活动监察机构。

（3）提供人力物力资源

确保安全所需要的充足的人力物力。

（4）自我完善

作为一项政策，各单位应对与核电厂安全有关部门的工作进行定期审查。

2对管理层的要求

每个人的工作态度深受他们各自工作环境的影响。个人安全文化建设的关键是在实践中形成有益于安全的工作环境和养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标开展这样的安全实践活动。

（1）明确责任分工

建立安全文化的途径在很大程度上与建立一个有效的管理组织机构的要求是相一致的。唯一的、清楚的权限使每一个人的职责分明。核电厂应对每一个人的职责清晰无误地予以书面规定，并保证没有重复、遗漏或含糊不清的情况。每个人的职责分工应经过上一级的审查批准。管理者应使每一个人不仅了解自己的职责，而且了解他周围同事及他们部门的职责和接口关系。电厂营运单位对电厂安全承担着法律责任。电厂中特别要强调厂长和运行部门的责任。营运单位有义务查明为核电厂提供技术支持的单位已切实履行了他们的责任。

（2）安全工作的安排和管理

管理者应确保与核安全有关的工作能严格按要求完成。营运单位应建立起完整的法规、制度及程序体系，并通过合适的控制和检查来保证其执行的有效性。营运单位也有义务督促协作单位对安全和质量给予同样的重视。

ø主人翁精神

能真正理解到电厂安全也是和个人利益直接相关的问题，并能以主人翁的态度积极响应电站内的所有安全有关事宜。

以上几个方面是培养个人良好安全文化的全部内容，它要求每一个人不仅要清晰地明白自己工作的任务、程序、必备技能，而且应充分地分析、预测、防范工作中的任何意外和异常，除具备这些探索态度和工作方法外，还要求具有与其他有关部门人员互相交流的工作习惯以及个人的奉献精神，这一点将对安全至关重要要。