《统一战线助力乡村振兴调查研究报告》

统一战线助力乡村振兴调查研究报告

实现中华民族伟大复兴的中国梦，统一战线是重要法宝，乡村振兴是重要载体，二者缺一不可。如何发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，把全体中华儿女人心凝聚起来、力量汇聚起来，赋能乡村振兴战略，是新时代统一战线应担负的重要使命、要完成的重大课题。

一、统一战线助力乡村振兴的价值定位

（一）法宝光芒永存。统一战线为中华民族伟大复兴注入强大动能。从1922年中共二大召开到1978年第五届全国人民代表大会召开，这期间统一战线先后经历了民主联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线等四个发展阶段，分别推动了中国革命步伐，实现了第一次国共合作，确保北伐战争取得重大胜利；开辟出一条适合中国国情的“农村包围城市、武装夺取政权”的新道路；和平解决西安事件，实现了第二次国共合作，为抗日战争的最后胜利奠定了坚实的政治基础；发布“五一口号”，提出“长期共存、互相监督”的“八字方针”，翻开我国多党合作事业的新篇章，加速了解放战争胜利。在这些事关中国前途命运的重要节点、重大事件中，统一战线总是义不容辞、义无反顾，为革命胜利、民族复兴注入强大动能。

（二）初心使命永续。统一战线为中华民族伟大复兴提供重要保障。1981年6月，党的十一届六中全会上首次提出了“巩固和扩大爱国统一战线”，标志着统一战线进入新的发展阶段。党的十九大以来，xx共有467家民营企业和商协会与445个贫困村开展结对帮扶，市县两级工商联170余家商协会近4000家会员企业累计实施脱贫攻坚帮扶项目1044个，投入产业帮扶资金近4亿元、就业帮扶资金3000余万元、公益帮扶资金5000余万元、技能帮扶资金500余万元，帮扶贫困群众6.8万余人。统战代表人士通过“万企帮万村”“中国光彩事业”等活动“各显神通”，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现第一个百年奋斗目标提供了重要保障。

（三）千钧重担永挑。统一战线为中华民族伟大复兴承担历史重任。习近平总书记在党的二十大上发出“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”等重要号召，在中央统战工作会议上指出“为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力”等新时代爱国统一战线基本任务。《中国共产党统一战线工作条例》明确“统一战线是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝”定位。无论是总书记的重要号召、统一战线的基本任务、还是党内法规的精准定位，都指明了统一战线聚焦聚势聚力“三农”工作和乡村振兴战略的题中应有之义，更昭示了统一战线助力实现第二个百年奋斗目标的历史重任。

二、xx统一战线助力乡村振兴的实践成果

习近平总书记在党的二十大报告中指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”xx统一战线始终把解决“三农”问题、做好“三农”文章作为助力乡村振兴战略的重中之重，助推农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，取得了初步成效。

（一）发展产业化农业，找准合作“共赢点”。一是支持企业、村集体、农户实现互利共赢。鼓励引导民营企业投资农业现代化项目24个，投入产业资金8569.15万元，实现产业总效益3亿元，助力建成市级及以上现代农业园区28个、国家级农业产业强镇5个，先后引导60余名民主党派成员、党外知识分子为7家农民合作社、1013户农林畜牧种养殖户提供技术咨询与指导，巩固了农户增收、企业增效、村集体增富的“三方”共赢局面。二是支持民族地区与散居地区实现互促共赢。市委、市政府印发《关于加强市内协同合作推进民族地区加快发展的实施方案》，明确7个市辖区（园区）与27个民族地区乡镇按产业片区结对协同发展，在4年内投入至少1亿元专项资金促进协同发展双方资源互补、产业共生、项目共赢。现已投入项目资金2690万元，实施基础设施改善及产业项目15个，有效促进共同富裕迈出实质性步伐。三是支持内地与港澳台侨同胞实现互惠共赢。承办xx台农文旅融合发展交流会等各类推介活动10余场次，与21家xx内台商台企共同打造xx（梓潼）台商产业园等3个涉台产业园区和基地。参加庆祝香港回归25周年系列活动，推送北xx雀舌等特色农产品在港集中展示，奠定两地交流合作基础。近5年来，依托海外联络站和本土企业海外机构，向海外各界宣传推介xx农文旅特色资源，先后吸引3万余名港澳台胞、海外侨胞来绵寻根拜祖、参访交流。

（二）建设现代化农村，强化治理“共振点”。一是在共治上下功夫，实现力量共振。按照“专职+兼职”相结合思路，在各级党政部门培育副科级以上党外干部259名，在乡镇街道配备统战委员166名，在村（社区）落实兼职统战联络员2070名，引导8000余名统一战线成员融入城乡基层治理体系，有效壮大了共同奋斗的力量。二是在德治上谋思路，实现文化共振。连续举办海峡两岸“文昌文化”“嫘祖文化”“大禹文化”交流活动，300余名港澳台同胞和海外侨胞积极参与，共促经贸文化交流。以圣水寺为代表的15座宗教活动场所，结合宗教经典经文和中华优秀传统文化，编发心理抚慰手册2万余本，辅助信众心理疏导、社会矛盾化解、城乡基层治理。承办全省民族文化传承人培训班，助力全省40余名非遗文化传承人成长为文化助力乡村振兴的重要力量。三是在法治上讲原则，实现价值共振。坚持依法治理民族事务，近三年内避免将6起涉民族因素的经济纠纷、民事纠纷等一般性社会矛盾纠纷上升为民族问题，营造了和谐稳定的社会环境；依法管理宗教事务，严格依法办理涉宗教界人士的3起违法犯罪、违反教规的案（事）件，撤销其教职人员身份，有效净化了宗教界教风。四是在自治上添措施，实现环境共振。近三年来，xx统一战线牵头，在红原、壤塘两县投入帮扶资金3.15亿元，因俗制宜整治当地人居环境，因地制宜建设易地扶贫搬迁新居1014户，引导各族群众自我革除陈规陋习，焕发文明乡风。组织民营企业、民主党派等代表人士因村施策盘活闲置资产，在全市农村投资兴建高端精品民宿20家，勾勒出人与环境和谐相处的美好画卷，助力新农村融入乡村振兴大环境。

（三）培育新型农民，唤起成长“共鸣点”。一是强化技能培训，唤起情感共鸣。帮助农民掌握利用现代农机、新媒体的能力，逐步改变过去“靠天吃饭、靠经验务农”等窘境，实现从传统农民到新农民的身份转变。近年来，xx新的社会阶层人士牵头举办乡村旅游规划设计、农村电商发展讲座等主题公益活动50余场次，培训新农民2500人次，孵化产业帮扶项目13个，助力受训农民人均年增收3000余元。二是促进就业增收，唤起发展共鸣。依托现代农业产业园、优势特色产业集群等平台，引导新农民就地就近就业，逐步改变过去“就业门槛低、就业形态单一”等窘境，逐步实现从农民工到农业产业工人的身份转变。2022年引导民营企业到乡村举办就业专场招聘会，通过临时工、合同工等形式，帮助农民灵活就业139万人次，新增家门口就业人数达到45万余人次，带动人均年增收3万余元。三是培育市场品牌，唤起产业共鸣。引导各地健全联农带农机制，培育本土特色农业品牌，逐步改变过去“参与代工、贴牌生产”等窘境，逐步实现从低端代工到自主开发的经营模式转变。近年来，整合利用民建资源，培育了“禹露”等“乡土”区域品牌16个，带动10万名新农民就业增收；九三学社引导社员企业联合县内外20余家专业合作社、家庭农场、商贸流通企业和科研院校成立了北xx禹珍生态黑猪产业化联合体，实现年增值收益5000余万元，落实就业岗位550个，实现了树品牌、助增收、促就业成效。

三、统一战线助力乡村振兴的现实问题

（三）变“低质化竞争”为“高质化发展”，释放统一战线的“鲶鱼效应”。充分发挥统一战线的资源优势，引导文化产业、文创企业、文化传承人、民间艺人保持“不进则退”的市场危机意识，推进文化产业高质量发展。一是传承文化技艺。鼓励文化领域的民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士等统战成员共同弘扬传承民族民俗文化，保留文化火种。坚持“先谋生再谋业”，帮助文化传承人、民间艺人找到一条自给自足的文化传承之路。引导非遗文化进校园，帮助培育一批青少年文化传承人。二是守护文化根脉。组织统战成员保护开发传统村落、民族特色村寨、古建筑、名人故居、地标性文化景观等资源，以群众喜闻乐见的方式弘扬中华民族伟大精神。引导学生深刻理解中华优秀传统文化的精神内涵和时代价值，共同守护中华文化根脉。三是繁荣文化产业。因地制宜探索“互联网+文化产业”，通过“5g+ar”等新兴技术为文化产业赋能，培育乡村文化产业新业态、新ip。坚持贴近群众，开发一批弘扬主旋律、反映时代精神的文化精品，满足多层次、多样化、多方面的精神文化需求。

（四）变“闲置浪费”为“高效利用”，释放统一战线的“边际效应”。充分发挥统一战线的专业优势，结合各地产业规划、村情实际，科学适度开发生态资源，使闲置的生态资源最大化“变现”。一方面，盘活闲置生态资源。引导统战成员帮助地方政府以经营权、使用权出租、入股、担保、抵押、转让等形式，对生态资源分类激活。对零散的生态资源进行分类整合、集中收储；对长期休眠或半休眠的生态资源进行分类包装、规划开发；对无形化的生态资源进行评估授信、金融担保、股权量化等，将生态资源盘活为可量化交易的生态产品。另一方面，实现生态产品价值。探索建立标准统一的生态产品价值评估机制和实现机制，按照“资源资产化—资产项目化—项目产业化—产业价值化—价值绿色化”路径，对闲置的碎片化生态资源进行排查清理、评估价值、分类包装、入市交易、循环发展，助力生态产品成为推动经济社会发展、增进民生福祉的重要引擎。

（五）变“单打独斗”为“群策群力”，释放统一战线的“倍增效应”。充分发挥统一战线的政治优势，按照“地方党组织+基层组织+统一战线成员+农民”模式整合乡村振兴力量，做大做强乡村振兴成果。一是构建工作格局。构建起党委统一领导、统战部门牵头协调、统战各领域成员主动融入、农业农村农民广泛参与、有关方面各负其责的统一战线助力乡村振兴工作格局，助力地方党委政府获取“最大向心力”、统一战线自身求得“最大公约数”。二是完善工作体系。发挥好基层党组织“黏合剂”作用和统一战线“推进剂”作用，建立健全基层组织参与乡村振兴的利益分配机制，最大限度地激活基层组织促进乡村振兴的内生动力，增强基层党组织的“向心力”、提升统一战线的“贡献率”，协力构建乡村振兴组织共同体。三是营造工作氛围。帮助农民解决利益分配、就业创业、就医就学等方面困难，激发广大农民立足乡村、开发乡村、建设乡村的热情，不断增强农民主人翁意识，防止出现“政府干、农民看”等现象。引导统战成员立足乡村要素禀赋发展新产业、开发新业态，将广大农民群众的创造潜力转化成推进乡村振兴的强大动力。