《市人才工程的指导意见》

市人才工程的指导意见

为贯彻落实市委《关于创新务实奋勇争先率先建成全面小康社会若干问题的决定》，加大人才工程实施力度，为我市走在全省最前列提供人才智力保障，提出以下意见：

一、指导思想

和总体目标

改革开放以来，特别是“九五”以来，我市高度重视人才工作，紧紧围绕引进、培养、使用三个环节，大力实施人才工程，取得了显著成效。人才队伍素质不断提高，结构得到较大改善；用市场机制配置人才资源的能力明显增强；人才环境进一步优化。到20*年底，我市人才总量达到35.7万人，其中硕士以上研究生1200人，分别比“九五”末增长了6.25%和26.3%.按照“不唯所有，但求所用”的原则，高学历人才、外国专家、归国留学人员和京津人才智力引进取得新的突破，各类人才在我市改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但按照中央和省的要求以及我市经济和社会发展的需要，我市人才队伍的整体状况还不够适应。一是结构性矛盾比较突出。从专业结构看，与传统产业相配套的钢铁冶金、机械制造、建材陶瓷以及教育、卫生等专业实力较强，而改造提升传统产业急需的电子、新材料、精细化工等高新技术人才、“三外”人才、复合型人才和经营管理人才十分缺乏；从分布结构看，非公有制经济单位和农村技术人才队伍仍比较薄弱。二是总体素质偏低，人才队伍的百分之八十是专科以下学历人员，高层次人才少，科技带头人队伍没有形成规模，科技创新能力和消化吸收新产品、新技术的能力不强。三是有利于人才辈出、人尽其才的机制和环境以及尊重知识、尊重人才的社会氛围还有较大差距。

未来五年和本世纪的前二十年，是我市全面建设小康社会、加快工业化和现代化进程关键时期，我市人才工作面临新的机遇和挑战。一方面，我市将在更广阔的领域和更高层次上参与国际竞争，对人才的需求将会越来越大；人才市场化、社会化、智力流动化程度将会越来越高；省内外尤其是京津的人才智力优势将进一步被开发利用；中央和省对人才工作高度重视，必将进一步推动人才体制创新和人才环境优化。另一方面，在国内外人才竞争日趋激烈的大背景下，我市人才将面临京津和沿海发达地区的强劲吸引，聚集人才、留住人才的政策和环境亟待完善。我们必须牢固树立人才是第一资源的观念，切实加大人才工作力度，明确任务，完善政策，强化措施，保证我市率先建成全面小康社会、经济和社会发展走在全省最前列对人才的需要。今后五年，我市人事人才工作的指导思想是：以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和中央政治局关于人才工作的会议精神，坚持党管人才原则，坚持人才强市战略，牢固树立人才是第一资源的观念，紧紧围绕我市“三步走”的战略目标，进一步加大人才工程实施力度。引培并举，调整结构；不唯所有，但求所用；强化培训，提高素质；优化环境，激发活力。努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，为我市率先发展、走在全省最前列提供人才智力保障。

总体目标是。人才队伍整体规模与我市经济增长要求相适应，人才总量在全省保持较高水平，人才密度指数由20*年的7.64%，达到20*年的10.2%.常年与我市合作和来唐服务的国内外专家、留学人员由目前的560人，达到20*年的1200人。每十万人口拥有大学以上文化人员由20*年的1000人，达到20*年的1300人。人才结构进一步优化，整体素质和创新能力明显提高，我市调整经济结构急需的高新技术人才、高级经营管理人才、“三外”人才等有较大幅度的增长，农村和非公有制经济单位人才队伍得到加强，用人机制、分配机制、激励机制、继续教育机制和市场调节机制更加完善，人才环境更有利于优秀人才脱颖而出和各类人才发挥作用。

二、重点任务

坚持不懈重点抓好“人才智力引进”、“高层次和紧缺人才培养”、“公务员和专业技术队伍能力素质建设”、“非公有制经济人才注入”、“县乡村实用人才开发”等五项子工程。

1、大力实施人才智力引进工程，加快扩充我市人才队伍的整体实力。根据我市改造提升传统产业、大力发展高新技术产业及实施曹妃甸工业区工程、大唐王滩240万千瓦发电厂工程、迁安首钢200万吨钢联工程和唐钢130万吨冷轧工程等“四大兴市工程”的需要，坚持以高层次、高新技术和紧缺专业人才为重点，继续面向国内外大力引进机电一体化、电子工程、钢铁冶金、电子热能、动力工程、腐蚀与防护、港口及航道工程、精细化工、生物制药、市场营销、企业策划等中高级专业技术人才、经营管理人才和重点大学研究生、本科生，力争每年引进3000名以上，并不断提高质量，增强专业针对性。坚持“不唯所有，但求所用”的原则，依托京津，借才兴市，采取“假日博士”、“双休日工程师”、项目合作、技术培训、咨询服务等形式，吸引京津人才智力向我市流动，帮助我市企业解决技术难题，增强技术创新能力。进一步加强与国外留学人员和外国专家的联系，吸引他们来我市创办高新技术企业，开展技术服务、人才培训和新技术、新产品推介活动。到20*年，我市留学人员企业要达到40家以上，引进外国专家500人次以上，建立农业引智项目推广示范基地10个以上，引进新技术、新项目、新产品50项以上。帮助有关企业建立和完善博士后科研工作站，到20*年，全市企业博士后科研工作站达到8家以上，基本完成已立项的科研课题，形成一批具有国内和国际先进水平的科研成果。

3、深化人事制度改革，建立有利于激发人才活力的用人机制和分配机制。在政府机关大力推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流，以及公示制、试用期制，改进考核奖惩办法。完善公务员考核录用制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，逐步打破地域和身份界限，面向社会公开考录。加强公务员依法行政、对外交流、电子政务等能力建设和服务意识、城信意识、环境意识等专项教育，不断提高市、县、乡三级公务员的整体素质。在事业单位大力推行聘任制，通过科学设岗、按岗聘任、竞争上岗、合同管理、严格考核等关键环节，建立广纳群贤、人尽其才、能进能出、能上能下、平等竞争、充满活力的用人机制。积极稳妥推进事业单位分配制度改革，进一步搞活事业单位内部分配，加快推进技术、管理等生产要素按贡献参与分配，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。加强对企业人事制度改革的指导，提高企业人才资源配置的市场化进度。

4、加强人才综合服务体系建设，形成多元化的人才汇聚依托框架。以市人才市场和企业家市场为龙头，完善提高市、县、乡三级人才市场服务网络，扩大市场容量和交流规模。进一步增强*人才网的辐射功能，发挥其方便快捷的优势，定期发布我市人才需求目录和招聘信息，引导人才合理流动。充分发挥外国专家局、中科院人才智力服务工作站、企业博士后科研工作站、归国留学人员工作站、留学人员联谊会、留学人员创业园区、北大清华研究生社会服务实践基地等机构的作用，进一步整合资源，完善功能，拓宽服务领域，形成具有我市特色的引进人才、培训人才的综合服务体系。

5、加强领导，分解责任，精心组织，狠抓落实。各级要从战略高度充分认识实施人才工程的重要性，列入议事日程，摆上突出位置，实行目标考核。各级人事部门要进一步增强大局意识、创新意识和服务意识，以人才工程统揽全局，与有关部门密切配合，主动当好组织者和施工队，精心谋划，狠抓落实。及时总结推广先进经验，研究解决实施过程中出现的问题，加强协调督导，确保人才工程各项任务如期完成。