市人才工程的指导意见

为贯彻落实市委《关于创新务实奋勇争先率先建成全面小康社会若干问题的决定》,加大人才工程实施力度,为我市走在全省最前列提供人才智力保障,提出以下意见:

一、指导思想

和总体目标

改革开放以来,特别是“九五”以来,我市高度重视人才工作,紧紧围绕引进、培养、使用三个环节,大力实施人才工程,取得了显著成效。人才队伍素质不断提高,结构得到较大改善;用市场机制配置人才资源的能力明显增强;人才环境进一步优化。到20*年底,我市人才总量达到35.7万人,其中硕士以上研究生1200人,分别比“九五”末增长了6.25%和26.3%.按照“不唯所有,但求所用”的原则,高学历人才、外国专家、归国留学人员和京津人才智力引进取得新的突破,各类人才在我市改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但按照中央和省的要求以及我市经济和社会发展的需要,我市人才队伍的整体状况还不够适应。一是结构性矛盾比较突出。从专业结构看,与传统产业相配套的钢铁冶金、机械制造、建材陶瓷以及教育、卫生等专业实力较强,而改造提升传统产业急需的电子、新材料、精细化工等高新技术人才、“三外”人才、复合型人才和经营管理人才十分缺乏;从分布结构看,非公有制经济单位和农村技术人才队伍仍比较薄弱。二是总体素质偏低,人才队伍的百分之八十是专科以下学历人员,高层次人才少,科技带头人队伍没有形成规模,科技创新能力和消化吸收新产品、新技术的能力不强三是有利于人才辈出、人尽其才的机制和环境以及尊重知识、尊重人才的社会氛围还有较大差距

未来五年和本世纪的前二十年,是我市全面建设小康社会、加快工业化和现代化进程关键时期,我市人才工作面临新的机遇和挑战。一方面,我市将在更广阔的领域和更高层次上参与国际竞争,对人才的需求将会越来越大;人才市场化、社会化、智力流动化程度将会越来越高;省内外尤其是京津的人才智力优势将进一步被开发利用;中央和省对人才工作高度重视,必将进一步推动人才体制创新和人才环境优化。另一方面,在国内外人才竞争日趋激烈的大背景下,我市人才将面临京津和沿海发达地区的强劲吸引,聚集人才、留住人才的政策和环境亟待完善。我们必须牢固树立人才是第一资源的观念,切实加大人才工作力度,明确任务,完善政策,强化措施,保证我市率先建成全面小康社会、经济和社会发展走在全省最前列对人才的需要。今后五年,我市人事人才工作的指导思想是:以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和中央政治局关于人才工作的会议精神,坚持党管人才原则,坚持人才强市战略,牢固树立人才是第一资源的观念,紧紧围绕我市“三步走”的战略目标,进一步加大人才工程实施力度。引培并举,调整结构;不唯所有,但求所用;强化培训,提高素质;优化环境,激发活力。努力建设一支宏大的高素质的人才队伍,为我市率先发展、走在全省最前列提供人才智力保障。

总体目标是。人才队伍整体规模与我市经济增长要求相适应,人才总量在全省保持较高水平,人才密度指数由20*年的7.64%,达到20*年的10.2%.常年与我市合作和来唐服务的国内外专家、留学人员由目前的560人,达到20*年的1200人。每十万人口拥有大学以上文化人员由20*年的1000人,达到20*年的1300人。人才结构进一步优化,整体素质和创新能力明显提高,我市调整经济结构急需的高新技术人才、高级经营管理人才、“三外”人才等有较大幅度的增长,农村和非公有制经济单位人才队伍得到加强,用人机制、分配机制、激励机制、继续教育机制和市场调节机制更加完善,人才环境更有利于优秀人才脱颖而出和各类人才发挥作用。

二、重点任务

坚持不懈重点抓好“人才智力引进”、“高层次和紧缺人才培养”、“公务员和专业技术队伍能力素质建设”、“非公有制经济人才注入”、“县乡村实用人才开发”等五项子工程。

1、大力实施人才智力引进工程,加快扩充我市人才队伍的整体实力。根据我市改造提升传统产业、大力发展高新技术产业及实施曹妃甸工业区工程、大唐王滩240万千瓦发电厂工程、迁安首钢200万吨钢联工程和唐钢130万吨冷轧工程等“四大兴市工程”的需要,坚持以高层次、高新技术和紧缺专业人才为重点,继续面向国内外大力引进机电一体化、电子工程、钢铁冶金、电子热能、动力工程、腐蚀与防护、港口及航道工程、精细化工、生物制药、市场营销、企业策划等中高级专业技术人才、经营管理人才和重点大学研究生、本科生,力争每年引进3000名以上,并不断提高质量,增强专业针对性。坚持“不唯所有,但求所用”的原则,依托京津,借才兴市,采取“假日博士”、“双休日工程师”、项目合作、技术培训、咨询服务等形式,吸引京津人才智力向我市流动,帮助我市企业解决技术难题,增强技术创新能力。进一步加强与国外留学人员和外国专家的联系,吸引他们来我市创办高新技术企业,开展技术服务、人才培训和新技术、新产品推介活动。到20*年,我市留学人员企业要达到40家以上,引进外国专家500人次以上,建立农业引智项目推广示范基地10个以上,引进新技术、新项目、新产品50项以上。帮助有关企业建立和完善博士后科研工作站,到20*年,全市企业博士后科研工作站达到8家以上,基本完成已立项的科研课题,形成一批具有国内和国际先进水平的科研成果。

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3、深化人事制度改革,建立有利于激发人才活力的用人机制和分配机制。在政府机关大力推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流,以及公示制、试用期制,改进考核奖惩办法。完善公务员考核录用制度,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,逐步打破地域和身份界限,面向社会公开考录。加强公务员依法行政、对外交流、电子政务等能力建设和服务意识、城信意识、环境意识等专项教育,不断提高市、县、乡三级公务员的整体素质。在事业单位大力推行聘任制,通过科学设岗、按岗聘任、竞争上岗、合同管理、严格考核等关键环节,建立广纳群贤、人尽其才、能进能出、能上能下、平等竞争、充满活力的用人机制。积极稳妥推进事业单位分配制度改革,进一步搞活事业单位内部分配,加快推进技术、管理等生产要素按贡献参与分配,实现一流人才、一流业绩、一流报酬。加强对企业人事制度改革的指导,提高企业人才资源配置的市场化进度。

4、加强人才综合服务体系建设,形成多元化的人才汇聚依托框架。以市人才市场和企业家市场为龙头,完善提高市、县、乡三级人才市场服务网络,扩大市场容量和交流规模。进一步增强*人才网的辐射功能,发挥其方便快捷的优势,定期发布我市人才需求目录和招聘信息,引导人才合理流动。充分发挥外国专家局、中科院人才智力服务工作站、企业博士后科研工作站、归国留学人员工作站、留学人员联谊会、留学人员创业园区、北大清华研究生社会服务实践基地等机构的作用,进一步整合资源,完善功能,拓宽服务领域,形成具有我市特色的引进人才、培训人才的综合服务体系。

5、加强领导,分解责任,精心组织,狠抓落实。各级要从战略高度充分认识实施人才工程的重要性,列入议事日程,摆上突出位置,实行目标考核。各级人事部门要进一步增强大局意识、创新意识和服务意识,以人才工程统揽全局,与有关部门密切配合,主动当好组织者和施工队,精心谋划,狠抓落实。及时总结推广先进经验,研究解决实施过程中出现的问题,加强协调督导,确保人才工程各项任务如期完成。