《关于加快推进城乡公交客运一体化的建议》

关于加快推进城乡公交客运一体化的建议

提案人：民革新泰支部

通信地址：新泰市民宗局

内容：

构建城乡公交客运一体化，是统筹城乡发展，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展重要举措。2010年我市将城乡客运一体化列为为民办十件实事之一，截止目前，理顺了公交公司管理体制，整合资源，优化布局，重新规划了城乡公交线路，提升改造了部分站所等附属设施，更新了34辆公交车，为下一步的一体化管理打下了基础。为更好地推进公交客运一体化，实现客运资源效益最大化，促进城乡公交客运相互衔接、协调发展，建议：

一、加强组织领导，全力推进。城乡公交客运一体化是一项涉及民生的复杂工程，是一次改革和创新，涉及面较广，工作难度大，需要多个部门通力配合，建议市政府加强组织领导，强力推进，确保2011年该项工作实现新的突破。

二、树立大公交理念，搞好统筹规划。立足大城市建设的战略需求和城乡客运实际需要，把公交客运规划置于全市城市规划和村镇规划大框架，科学规划运营线路，统筹建设相应的配套设施，完善基础设施，打造全市良好公交客运环境，建设统一的公交车停车场，停靠站点，在车辆、线路、站点的布局上，搞好城区与城镇、村居间的有机衔接，实现公交客运资源无缝隙覆盖。

三、统一运营主体，实现集约化经营。构建城乡公交客运一体化是对现有城乡客运主体的改革，是对运营主体切身利益的调整和洗牌。建议参照借鉴外地先进经验，采用政府主导和市场化运作相结合的办法，从公交的公益性考虑，整合现有公交客运运营主体，实现经营主体向规模化、集约化发展转化。关于深入推进城乡公交一体化建设的建议

提案人：渠红梅

通信地址：市民族宗教局

四、统一票价，全面落实优惠补贴政策。政府统一制定公交客运价格，城乡居同一票价，全面落实城乡居民乘车优惠补贴政策，使老年人、残疾人、军人、学生等特殊人群都能享受优质、优惠的服务，最大限度地惠顾于民。

五、统一运营主体，实现集约化经营。构建城乡公交一体化的难点和关键是对现有城乡客运主体进行改革，这是对运营主体切身利益的重新调整和洗牌。要认真搞好调查摸底，稳妥操作。建议参照借鉴外地成功经验，采用政府主导和市场化运作相结合的办法，多从公交的公益性来考虑，使改革回归到公益性上来。针对不同情况采取不同措施：一是鼓励经营主体向规模化、集约化转变。采取以资为村为纽带，收购、并购、入股、联合等市场化的运作手段，通过股份制改造，组建权责明确、产权清晰、管理科学的紧密型经济实体，实现经营主体的多元化向投资主体多元化转变，使经营主体由小、散、弱向现代化、集约化转变。二是鼓励公司收购。以市公交公司为依托，由改造主体出资收购原经营者的经营权，原经营者直接退出客运市场，对原有从业人员优先录用，从而实现经营机制的转换和改造。三是建立退出机制。设定经营年限，建立退出机制，使部分原客运经营主体，逐步退出和萎缩。四是提高市场准入门槛，对原有经营主体按照公平竞争的原则，通过服务质量招标投标方式，优胜劣汰，重新取得运营资格的原经营者和车辆，服从新公司安排，特许继续运行。

六、强化规范管理，提升运营服务水平。对全市公交线路统一线路编码，在公交车辆前后标明线路牌照及标志，统一城乡公共交通标示，实现标准化、规范化运营。对改制后的运营主体加大投入，提升车辆档次，加大监控设度系统的科技改造，增加科技含量，实现智能化管理，提高监管水平。强化安全措施，深安全运营管理，加强公交从业人员的业务和安全教育培训，增强服务意识，提高服务质量，树立良好的公交形象，全面提升管理水平和运营服务水平。