对加强环境保护工作的思考

**市**区位于**省西南部,沅、巫两水交汇处。现拥有化工、造纸、陶瓷、纺织、竹木加工等各类工业企业134家,年工业生产总值24亿元,是一个以轻工业为主的山区小城市。由于**区工业企业大都是传统的老工业企业,粗放型经济增长方式和不合理的经济结构还没有根本改变,资源、环境的矛盾依然突出。空气中二氧化硫污染严重,酸雨频率更高达95%,是全国典型的酸雨污染区域之一。改善环境质量,促进经济建设与环境保护协调发展,是我们环保工作者的职责。下面我就**区如何加强环境保护工作提几点粗浅看法,以供大家商榷。

一、解放思想,牢固树立科学发展观

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观,要求用科学发展观统领社会发展全局,使经济发展和环境保护协调均衡。具体到**区的环保工作,就是要在充分考虑本辖区环境容量的基础上,结合国家产业政策,大力发展高新技术产业,优化产业结构,走新型工业化道路。同时,充分发挥环境保护在宏观调控中的作用,依法限制高能耗、高污染行业的准入,限期关停一批规模小、浪费资源、污染严重、存在严重的环境安全隐患的企业,让人民喝上干净的水,呼吸清新的空气,在良好的环境中生活。

重点要抓好以下几个方面的机制建设:

(1)充分发挥绿色gdp的“指挥棒”作用,把环境保护纳入到领导班子和领导干部政绩考核体系,并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的硬指标,促使各部门主要领导从全局高度充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性,进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感,共同保护好**这一方山水。

(2)大力推进清洁生产和循环经济。发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型企业、努力建设资源节约型和环境友好型社会。

(3)牢固树立生态文明的理念,在创建“全国生态示范区”的基础上,完善生态补偿机制,将产业布局与环境保护有机结合起来,实现经济效益、社会效益与环境效益的“三赢”。

(4)建立和完善环保领域的社会公众参与机制建设,引导、鼓励更多的公众参与环保,形成以保护环境为荣、破坏环境为耻的社会氛围。

二、加强管理,严格控制新污染产生

建设项目环境影响评价制度与环保“三同时”制度是我国环境管理的主要制度之一,是促进产业合理布局、提升经济总量的重要载体,是从源头上控制新污染和生态破坏的重要手段,为此,务必把建设项目环境管理放在突出位置。不符合环境保护法律、法规,不符合国家产业政策、环境标准及清洁生产要求的项目一律不予审批、报批;各类综合规划、专项规划及开发建设规划未经环评一律不予审批、报批;按照《**市**区总体规划(2002—2020年)》的要求,城区内一切新建工业污染项目一律不予审批、报批。

切实加强新、扩、改建项目和工业园区的环保管理:

一是落实环保“第一审批权”和“环保一票否决权”。各有关部门要密切配合,共同把好项目审批关。如招商部门要从招商洽谈的源头上把好关,严格控制重污染项目进区落户,对化工、医药等环境污染较重的投资项目,事先必须经环境影响评估审核通过后,方可签订落户协议。

二是实行环保“三同时”保证金制度。新建项目严格执行湘政发[2006]23号文件规定,向环保部门缴纳“三同时”保证金。

三是加强监管,严禁新建项目违反环评要求,随意扩大生产规模,改变经营项目,督促企业按环评要求落实好“三同时”防治设施。对违反《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的企业给予严肃处理。

四是抓好“三同时”验收。严格按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》对“三同时”环保设施进行验收,凡未通过环保“三同时”验收或环境污染严重、群众意见较大的企业,不得享受区工委、区管委有关招商引资的优惠政策。

三、多策并举,全面落实污染减排任务

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坚持群众利益无小事,信访工作无小事思想,严格实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度,切实做好联系群众工作,及时解决群众关心的环境污染扰民问题,重点处理好工厂废气、废水污染纠纷、污染事故,维护群众的正常生产、生活环境。

3、加强环境保障能力建设

加强环境监察能力建设,提高环境监察人员的执法水平和应急反应能力;加强环境监测能力建设,提高环境管理和综合决策的技术支持水平;加强环境信息化建设,提高环保电子政务水平,推进环保政务公开;进一步完善环境污染事故突发事件应急体制建设,提高处理环境突发事件的应对能力;加强环境宣传教育硬件建设,多形式、全方位地开展宣教活动,进一步提高群众的环境保护意识。