《环境保护问题对策探讨》

环境保护问题对策探讨

1、引言

环境污染与生态破坏是人类面临的重要问题，然而环境问题却一再为我们所忽视。自1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开人类环境会议以来，一眨眼35年过去了，我国的环保问题却并不尽人意，很多问题迟迟得不到解决，其中资源环境破坏和社会各种制度不完善成为环保建设过程中的最大两个障碍。

2、资源环境的破坏

资源环境问题已日渐成为制约各国经济发展的重大问题，首先，资源储存量是一个国家发展的基础和核心，直接关系到国家的经济建设和社会稳定。另一方面，资源开采利用又与我们生存的环境质量息息相关。因此合理地利用自然资源和保护环境，是实现人类社会可持续发展的前提和关键，随着中国工业化和城市化步伐的加快，资源消耗与环境污染呈现快速增长的态势，资源与环境已日渐成为制约中国现阶段经济社会发展的瓶颈[1]。

2.1资源消耗

自然资源是人类生存和一切活动的物质基础。在经济发展的历史过程中，人类极大地依赖于自然资源的开发利用。随着社会的进步、生产力的提高和需要，人类开发利用资源的深度和广度不断拓展。

我国是一个资源大国，地幅辽阔，各种自然资源在总数上跻身于世界前几名。可是，由于受到传统发展观点的影响，我们认为高投入、高消耗、高排放量的“三高”原则是实现经济技术腾飞的法宝。因而这种粗放型经济增长方式一直没有得到改变，掠夺式开发使资源储备量锐减，使资源开发利用处于一种混乱无序状态。资源消耗型的经济增长方式使我国成为一个自然资源紧缺、供需矛盾日趋紧张的国家。

2.2环境污染

环境污染与治理是中国环境保护最重要的领域。中国的环境污染包括大气，海洋，淡水，土壤，固体废弃物，噪音，辐射污染等七类，污染面从城市蔓延到农村，从发达地区扩大到欠发达地区；形成点源、面源共存，生活污染与工业排放叠加，新旧污染与二次污染相互复合，环保冲突事件时有发生，尤其是工业发展所产生的污染，呈现出逐年加剧的趋势。如果不选择一条可持续发展的道路，继续保持对环

境污染和资源粗放型开发保持不予重视的态度，我们为资源环境问题买的单会大大抵消经济高速增长带来的效益。环境污染投资总额占gdp的比重，呈逐年上涨的趋势。

3、环境问题产生的社会根源

3.1法律不健全

目前我国已经出台的有关能源、环境的各项法规制度名目繁多，研究结果政策建议更是林林总总，但是仍然不能扭转我国目前环境恶化、能源使用效率低下的现状，主要问题是法律法规不健全。

首先表现在法律不够与时俱进。《环境法》自颁布以来至今已18年多了。这么多年来我国社会经济发生了巨大的变化，不适应新的形势发展的要求，这也给一些污染户们钻了空子却无法予以惩治。

同时法律中一些条款只是制定了基本原则，却不具备实施条件。一些主要的环境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的环境保护问题缺乏必要的法律依据[2]。

3.2监管制度不完善

在许多地方，往往因地方经济保护的干扰，一些排污大户同时是利税大户，轻易便能轻易避开法律追究。比起加速实现工业化，我国政府对环境保护显得不够重视，因此环境保护的法制、体制、机制都存在一定的滞后，环保投入明显不足，特别是当经济发展和环保发生冲突，往往是后者服从前者。或是由于一些政府官员的地方保护主义和个人利益，使得国家环境政策难于得到有效地执行。许多地方官员为了提高当地gdp而对其污染企业实行地方保护主义。

3.3缺乏技术支撑

开发大幅度提高资源利用率的共性和关键技术的能力不强，生产工艺技术和装备水平还不能适应大幅度提高资源利用率的需要。而资源开发和环境保护部门是专业性要求很强的部门[3]。可是我国地方环保部门特别是基层环保部门的人员结构却不能适应这种要求，所以，即使有了法律作为武器，环境问题依然频频发生，基层环保部门素质不高是一个重要的原因。

3.4公众环保意识薄弱

2006年1月15日，《中国公众环保民生指数》正式对外公布。公众的环保意识总体得分为57.05分，环保行为得分为55.17分，环保满意度得分为60.2分[4]。公众环保意识薄弱的原因，有很大一部分是因为人民大众长期以来形成一种固定的思维模式。即在中国政府才是环境保护的主导因素。因此，逐渐形成了一种依赖感，认为环境保护仅仅是国家的事，与自己没有关系。

4、现阶段应采取的环境保护对策

4.1完善立法，健全法律法规体系

随着可持续发展战略的实施，必然引起传统的环境保护观念的转变。必须树立可持续发展的价值理念，在污染治理方面应当反对先污染后治理的思想，法律的制定要确立预防为主的理念，在环境资源法律保护方面，应树立整体环境资源观，用整体观点去看待自然资源各个要素之间的关系。

在加强环境保护执法和司法的力度方面，要健全环境执法责任制，理顺各个执法部门之间的关系，明确各部门的执法责任和权限。对于法律有明确规定而执法不力的，应该由有关机关予以监督。尽可能地防止行政权力缺位、越位现象的发生。做到执法必严，违法必究。

4.2优化能源结构以提高能效

提高能效和开发利用清洁、可持续能源的根本在于科技进步，既要继续扩大技术引进的力度，又要提高我国的技术创新水平。在环保事业蓬勃发展的今天，我国环保科技的发展与发达国家有较大差距。发达国家的经验证明，对循环经济关键技术的投入，提高了资源的有效利用率。因此政府可以鼓励开发和应用有普遍推广意义的资源节约和替代技术，如洁净煤、煤层气利用，绿色照明、再制造等。

第二篇：我国环境保护问题与对策我国环境保护问题与对策

【摘要】

环保已经成为今天我们经济可持续发展的一个基础性的工作。保护和改善生态环境是全人类紧迫而艰巨的任务。我国的环境保护形势十分严峻，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须采取有力的对策与措施，保护生态环境。

【关键词】

环境保护对策

一、环境问题的概述

环境问题是多种多样的，可以概括为两大类。一类是第一环境问题，就是由于自然演变和自然灾害引起的原生环境问题，如洪涝、干旱、台风、海啸、地震、滑坡、泥石流等；另一类是人类生活生产引起的次生环境问题。次生环境问题又分为环境污染和环境破坏，如大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化、工业造成的大气污染、水污染、乱砍乱伐引起的森林植被破坏、过度放牧引起的草原退化等。

而目前，威胁人生生存和发展的主要环境主要有。淡水资源短缺，能源短缺，全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、垃圾泛滥成灾、有毒化学物品污染、物种灭绝，土地沙漠化等。这些环境问题是人类在改造自然的时候造成的，而现在保护环境是需要全人类的公共努力。

二、目前我国环境保护工作的现状以及存在问题

（一）公众环境保护意识淡薄，参与度低

造成我国环境问题严重的根本原因是与经济发展的冲突问题，人们对环境保护的工作认识上上不去，只片面追求经济的高增长率，觉得环境保护和经济发展是一场你死我忘得战争，没有妥协，使得环境保护陷入了一种艰难的处境，导致在发展经济的压力下，忽视了对资源开发等环境保护的监督很不力的局面。

（二）缺乏完善的环境保护的法律法规

国家现行的资源法主要针对的是自然环境中存在的某一特定要素，现行的环境保护法律法规主要呀是针对水污染，固体废弃物污染，大气污染的防治，缺乏综合的环境保护管理的制度与条例，缺少完善的生态环境保护法律法规。一些生态破坏时间因而钻了法律的孔子，没有得到及时和应有的法律制裁。

（三）环境保护的人力和资金投入不足

多年来我们在环境保护问题上的投资低于基本保障水平，政府需要解决的问题越来越多，同时污染16

治理的难度在不断加大。使用较少的投资和简单技术就能解决的问题越来越少，污染问题的治理难度和相对资金的需求程度都有了明显的变化。而缺乏有效的、健全的人力及资金的投入机制，造成投入不足，使得环保的政策难以落到实处，应协调好社会及经济发展与环境保护的关系，搞好环境监测，加强对于环境保护的科学研究，研究当前环境保护中的热难点，通过认真的调查研究，为我国环境保护问题制定出合适的政策措施。

（四）资源利用率低

目前我国从根本上讲仍处于能耗高、污染重，且效益低的经济增长方式，从而与之相对应的资源的开发利用模式也仍处于一种很不理性的状态，以致重开发、轻保护的惯性思想仍然存在，以环境换取金钱利益的现象在一些地方仍很严重。目前我国能源利用率仅为33%，工业用水的利用重复率为55%，矿产资源回收率仅为30%，比国外各项指标的平均水平分别低了10.25.20个百分点。

（五）管理能力相对较差

从生态环境保护机构的职能的实施方面，没有独立的主管机构或专人进行负责，由于环境保护涉及面广，专业性又强，而且目前还有新问题不断在出现，以致不能较好的行使其职能.尤其表现为对环境保护概念的模糊，没有浓烈的环保意识，对自己环保具体职责不清楚，造成了环境保护的被动的尴尬局面。

三、正对目前我国环境保护工作存在的问题提出对策

（一）提高公众参与环境保护的意识

目前，我国公众的环境意识较薄弱，1995年“全民环境意识调查”数据测算，我国城乡环境意识总体平均得分44.3分;2000年世界环境日前后，国家环保总局和教育部联合进行的全国公众环境意识调查报告得出结论是，环境意识水平偏低。因此，针对我国公民环保参与意识不强的状况，要想调动广大公众的积极性并参与到环境保护中去，首先要从基础教育抓起，使广大在校的中小学生、大学生从小树立环保意识，增强环保观念；其次要通过各种渠道（例如网络、广播、电台）去宣传和教育环境保护的意义，增强广大民众参与环保事务的热情，使每个公民都充分意识到环境保护人人有责，使每个公民都意识到环境保护是与每个公民的切身利益紧密相关的，并主动地参与到环保事业中去。

（二）依据国情建立与完善环保法律法规

据国家环境保护总局科技标准司有关负责人介绍，循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代，但直到20世纪90年代，人们才在不断探索和总结的基础上，提出以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体的循环经济战略。

建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系和经济政策。我国现有的环境法规多采取末端控制、指令性控制。要借鉴国外的经验，通过立法的方式，制定适合我国国情的循环经济法律。制定并完善鼓励支持循环经济的经济政策、税收政策，使法律法规能真正起到污染预防和绿色导向作用。

（三）改革环境保护融资机制，增加投入

做好新形势下环保工作，必须进一步增加环保投入，必须把环保投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增加幅度高于经济增长速度。一要制定和规范环保投入的财政支出机制，保证环保投入增长幅

度高于经济增长速度;二要制定和规范污染制约机制和治污筹资机制，加大运用市场机制推进污染治理的力度，以严格执法引导企业投入，以政府投入拉动社会投入，以经济政策调动市场资源，努力形成一种污染制约机制和治污筹资机制;三要规范和完善资源有偿使用机制和生态补偿机制，形成谁污染谁就会在经济上受损失的机制，促使排污单位积极增加投入，主动治理污染;四要坚持以人为本，在生态补偿上体现和关注民生，确保水源保护区农民有权利享受保护和建设生态服务补偿、限制发展机会和发展权补偿。

（四）开展循环经济，提高能源利用率

要借助现代高科技手段开发关键链接技术，对现在不能回收利用的大宗废弃物进行回收利用，提高生态技术的经济合理性。积极采用清洁生产技术，推广无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把污染物的排放消除在生产过程之中。

开展循环经济和生态工业的试点。要选择典型企业和大型企业进行单个企业的生态工业试点；选择一批工业园区，在园区内建成企业间的工业代谢和共生关系；在社会层面上，通过废旧物资的再生利用，建立废旧物资循环利用机制，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。

（五）全面提升环境保护能力建设，建立现代科学的环境管理模式

强化环境保护机构和队伍建设。在地方机构改革和调整中，规范化建设各级环境保护机构和环境监测、监理、科研、信息、辐射监督管理队伍，培养一批高水平的环境管理人才和技术人才。

建立、健全环境监控网络体系。建立市、县（市、区）、乡（镇）三级联通的环境管理系统，各级环境监理、监测部门的技术装备配置达到国家、省规定的规范化标准。完善全市环境应急响应系统建设，各县市区要成立由环保部门、相关企业、相关单位组成的应急队伍，对突发性污染事故实施统一指挥协调，并具备对污染隐患进行监控和预警的应急响应能力。

完善环境信息网络系统。形成以市环境信息中心为主、县市区环境信息站为辅的环境信息网络结构，联通各级政府部门、重点污染企业以及其它相关社会信息源。

四、结语

地球是我们生活的家园，环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根本上认识环境保护的重要性，把环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

[1]万本太等.《走向实践的生态补偿——案例分析与探索》[m].中国环境科学出版社出版，2008.10.

[2]孔杰.关于环境保护形势以及对策的若干思考[a].大众科技，2012.3

第三篇：广西环境保护问题及对策摘要：近些年来，广西壮族自治区的经济不断发展，人口自然增长，随之而来的资源能源消耗也在不断加大，但在这样的形势下，我区主要污染物排放总量持续下降，环境质量稳中趋好。城市环境空气质量和地表水、地下水、近岸海域水环境质量良好，生态环境质量、城市声环境质量基本保持稳定，辐射环境处于正常水平。这与我们政府的努力是分不开的，但我们依然面临各种各样的环境问题，面向未来我们依然有许多需要解决与预防的环境问题，只有努力解决好这些问题才能让我区居民，拥有一个美好的生活环境。关键词：现存问题保护措施生态广西广西环境保护问题及对策

广西壮族自治区在近些年年来对于环境的治理卓有成效，对环境保护的投资也十分到位，近年来主要的投资有：农村沼气建设投资53201万元，防护林工程投资12425万元，退耕还林工程配套荒山荒地造林投资6700万元，岩溶地区石漠化综合治理试点工程投资10276万元，国家级自然保护区项目投资1649万元，林木种苗工程738万元，森林病虫害防治工程投资1725万元。从这些数字我们不难看出，我区对环境治理的用心，也使得近“山川秀美，生态广西”渐渐变为现实。但是美中不足，近几年我区还是出现一些较为严重的环境问题。

一、我区近年发生与现存的环境问题

我区近些年发生的重大环境事故，影响最恶劣的就是龙江河的镉污染事件，事件的起因是广西河池市两家工厂非法排污，将含有镉的生产废液直接倒入龙江河流域，当人们发现有鱼群死亡时为时已晚，区政府及时采取措施依然很难挽回局面，下游城市的居民受到了相当严重的危害。此次污染造成了有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，这对渔民是一个不小的打击，也体现了这次污染的严重性，在事件发生时政府相关部门虽然积极采取措施，但对事件的态度受到了多方质疑。

时至今日，这次污染事件渐渐淡出人们的视野，但是我区依然存在许许多多的环境问题，梧州、贺州等市经常受到洪水的侵袭，桂林等市又面临着地陷，山体滑坡等问题。除了自然灾害我们还面临五大问题。一是个别地方政府领导仍存在重发展轻环保的意识，对环保重视不够；二是能源资源消耗过高、污染物排放量大，结构性污染问题比较突出，部分河段受到明显污染，酸雨频率居高不下；三是部分地区生态环境受到严重破坏，天然林面积减少，出现水土流失、石漠化，地质灾害问题突出；四是对环保投入不足，污染防治能力薄弱，城镇污水集中处理率远低于全国平均水平；五是环境污染事故时有发生，群众对环境问题的投诉大幅度增加。

除了以上问题，我区也取得了不小的进展。我区深入开展环保专项行动，整治违法排污企业。2003年以来，联合有关部门连续7年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全区共挂牌督办的环境问题1355个，90%以上的问题得到解决，有力震慑了环境违法行为，一批群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题得到妥善解决，环境质量明显改善，群众环境权益得到维护，维护了社会稳定。重点区域流域环境综合整治取得显著成绩。自治区环保部门非常重视重点区域、重点流域环境综合整治，采取各项综合措施，积极推进，城市环境质量改善明显，重点流域水污染防治工作取得成效。虽然减排工作取得显著成绩，但形势仍然严峻。我区化学需氧量减排还有近半的任务需要完成，时间短、压力大。当前，部分地方的减排重点工程、特别是城市污水处理厂建设进度缓慢，有些减排

项目尚未按要求开工建设，污染减排激励约束机制尚未有效建立等等。

二、我区如何保护或防治环境问题

举例来说，经历了龙江河镉污染事件后，我区应该对区内河流流域沿岸企业、工厂加大监管力度，定时定期对这些企业、工厂进行指导排污工作，也要检查这些企业是否按照相关部门的指示进行排污工作，从源头上杜绝污染。在未来新建工厂时，政府应该指导性的将厂址安排在远离水源、农田的地方，即使厂址必须靠近水源，也应尽量靠近下游，避免对下游居民造成威胁

现阶段我区已对环境保护做出了许多措施，其中我认为最重要的就是让江河湖海休养生息，其重点是：加强重点流域区域环境综合整治。突出抓好左江、右江、邕江、郁江等“四江”流域环境综合治理，继续推进钦江、南流江等流域的环境综合治理，改善流域水环境质量。加强饮用水源地环境监管和保护，搞好跨界河流达标管理和近海海域污染防治。其次要继续深入开展环保专项行动，严格建设项目环境影响评价和“三同时”管理，从严控制“两高一资”行业（高污染、高能耗和资源性行业）增长，新上项目必须配套环保设施，达到环保要求。严肃查处各类环境违法行为，强化挂牌督办和环保后督察，切实解决群众反映强烈的突出环境问题，维护群众的环境合法权益。

森林保护方面广西做的卓有成效，森林覆盖面积维持稳定，有一定增长，水土流失现象得到一定遏制，五大措施的出台促成了这种好局面：一是加强野生动植物保护，完成总体规划或修编的自然保护区4处，申报晋升国家级自然保护区2处。启动了全区野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统。二是加强湿地保护与管理，指导北仑河口和山口红树林保护区2个国际重要湿地加强基础设施建设，组织实施茅尾海红树林和澄碧河2个国家重要湿地保护与恢复项目建设，筹建北海滨海国家湿地公园。三是加强森林病虫害防控。组织开展林业检疫执法专项行动，重点抓好松材线虫病、桉树枝瘿姬小蜂、松毛虫等林业有害生物防治工作，有效防控了持续严重干旱导致的马尾松毛虫疫情。四是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。开展了严厉打击破坏森林资源违法犯罪的“春季行动”，共受理各类破坏森林和野生动物资源案件4523起，查破4133起，综合查处率达91.38%。五是首次开展全区森林生态效益评估。经评估，全区森林生态系统服务功能年价值达8388.93亿元，目前居全国第四位。

区内各大城市也对环境保护非常用心，首府南宁有绿城之城之前就获得了国家级文明城市的称号，柳州被温总理评为山清水秀地干净，桂林素有山水甲天下之称，这两大城市也在为创城而不断努力，相信城市环境将是相当重要的一个环节。相信通过以上努力我们的生活环境会越来越好。

三、生态广西

“山川秀美，生态广西”是广西壮族自治区这几年来一直推广号召的广西发展模式，这个发展模式主要体现了对环境的重视，在拥有良好的环境基础上发展经济，建设资源节约型、环境友好型社会，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。而建设生态广西则是这一要求在广西的具体实践。建设生态广西的应有之义，是实现人与自然的和谐发展。对自然资源的过度索取，对生态环境的过分影响，必然导致人与自然之间关系的紧张，带来环境的污染、生态的退化，并引发人与社会、人与人之间的矛盾。因此，推进生态广西建设必须以建设环境友好型社会为目标。

生态广西建设的基本要求，是提倡经济和环境达到双赢的效果，实现社会经济活动对环

境承载力的最小化，并将其负荷和影响控制在资源供给能力和环境承载力之内，形成资源、环境和经济社会发展的良性循环。环境友好与生态广西建设在过程、措施及目的等方面的共同点，在于基本价值观与解决问题的原则是完全一致的。两者在价值理念上都遵从于自然规律，都主张以人与自然的和谐，促进人与人、人与社会的和谐，以及人口与资源、环境、经济的协调发展。

推进生态广西建设需把握好的几个问题：

1.确立生态广西建设的战略目标。把环境因素纳入到国民经济与宏观决策之中，对各类重大开发、生产力布局和资源配置进行更为合理的战略安排，变过度开发为适度开发，变无序开发为有序开发，变短期开发为持久开发。

2.明确和奠定生态广西建设的思想基础和文化基础。在马克思主义生态观指导下奠定生态广西建设的文化基础，必须明确环境文化是致力于人与自然、人与人的和谐关系，致力于可持续发展的文化形态；必须明确环境文化是整个人类的新文化运动，是人类世界观和思想观念关于对自然界认识领域的深刻变革，是对传统工业文明、农耕文明的反思和超越，也是在更高层次上对自然法则神圣性和不可抗拒性的尊重与回归。

3.建立和完善生态广西建设的制度支撑。建立和完善生态广西建设的制度支撑，首先在于建立社会主义民主法制体系。民主法制的基本内涵是公平，而环境公平则是环境友好型社会的社会基础。实现环境公平，必须建立一整套生态补偿的法律机制。其次，要利用价格、投资、财税和技术标准、立法等手段，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，以法规、制度和技术规范等，推进企业节能降耗和技术改造，推进和鼓励生产和使用节能节水节材产品。面对我区大力发展生态广西的大好趋势，我们应当积极解决一些明显较大的环境问题，从一些环境事故中汲取教训，不断反思解决好问题，就能使广西在一个优美的环境下不断发展，让人民过上美好的生活。

参考文献

（1）以环境友好为目标推进生态广西建设生态广西网

强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。

5、推进农村“三集中”。针对乡镇面源污染问题，可通过开展农村“三集中”工程，即工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向集镇（社区）集中，来减少污染物的排放量。为此，要加大环保资金的投入，加强环保基础设施工程建设，通过环境综合整治，为群众提供一个清洁优美的环境。在建设社会主义新农村中，要按照“农村城镇化、城乡一体化”的要求，以“三集中”为工作目标，完善配套基础设施，美化城镇环境，进行科学合理的规划，尤其是环境规划，要从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。

6、建立环保投融资体系。环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用。但按照传统的以政府为投资主体的模式，很难满足新时期环保工作的需要，应该转变思路，在政府、企业、公众之间重新划分环境保护事权，建立多元化环保投融资机制。具体可从三方面入手。一是政府要为多个投资主体的融资创造良好的环境。二是要放开市场，敞开城门。向外资、内资、团体、个人全方位开放，让公益事业大家来办。三是要鼓励竞争。让多种经济成分，多个市场主体进入市场，提高环保资金的使用效率。最终形成以政府投资为引导，市场筹资为手段，群众投资为主体的多元投资机制。