《国土局保增长保红线行动工作方案》

国土局保增长保红线行动工作方案

认真贯彻落实国土资源部《保增长保红线行动工作方案》，开展“双保行动”，总体要求是通过对兵国土资发（2008）256号《关于贯彻落实（国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知）的通知》等土地调控政策执行情况的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应和执法监管政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，认真贯彻落实国家和兵团及我师关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，提高土地调控政策的应变能力和效果，依法严格规范土地管理秩序，坚守我师132万亩耕地红线，促进全师经济社会又好又快发展。根据兵团国土资源局的统一部署，师国土资源局决定从4月开始，在全师范围内开展保增长保红线行动，具体方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，正确处理保障发展与保护资源的关系，积极主动服务，严格规范管理，通过扩大内需土地政策执行情况的指导和检查，确保国家、兵团以及我师各项土地调控政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守耕地红线，为全师经济社会又好又快发展提供有效的国土资源保障。

二、组织机构、主要工作和目标任务

（一）组织机构

确保师保增长保红线行动各项工作顺利开展，经师国土资源局研究，决定成立农二师国土资源局保增长保红线行动工作领导小组。

领导小组组长：

x

领导小组下设办公室，完成保增长保红线行动各项工作的协调与组织工作。

办公室主任。。

办公室成员：

x师土地执法监察大队副队长，负责规划、耕保

业务口；

x师国土资源局地籍科科科长，负责统计业务口；

国土资源局师直分局副局长，负责办公室工作；

师土地收购储备中心副主任，负责土地利用业务口；

土地执法大队副主任科员，负责执法监察业务口；

国土资源局副主任科员，负责国土宣传业务口。

（二）主要工作

保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作。同时，要组织做好配合及宣传工作。

1.专项工作。包括扩大内需等土地政策实施调研，土地征收审批事项自查和农用地转用事项检查，扩大内需项目用地使用情况检查等工作。

2.支撑工作。包括土地供应动态监测与监管、形势分析等工作。

3.策应工作。包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）实施、违规违法案件查处等工作。

整个“双保行动”由专项工作、支撑工作和策应工作三大部分组成。专项工作是“双保行动”的核心，包括扩大内需政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项的专项检查，目标是督促扩大内需供地政策的有效实施，同时积极主动服务。支撑工作是“双保行动”的基础，包括土地供应动态监测与监管、形势分析和统计工作检查两项具体工作，目标是紧密跟踪扩大内需项目用地实际情况，实时分析用地形势和动态。策应工作是“双保行动”的保障，包括年度耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》的实施、违规违法案件的查处等三项具体工作，目标是对发现的影响扩大内需土地政策有效落实的行为和重大土地违规违法问题依法严肃查处到位，促进形成土地利用和管理的良好秩序。各分局要全程参与“保增长、保红线”行动，按照行动方案的部署和要求，认真完成各阶段的评估、检查和宣传工作，配合做好相关工作。

（三）目标任务

1.保障用地，确保落实扩大内需保增长调控政策

准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，掌握用地实际情况。监督检查兵国土资发（2008）256号文件的贯彻执行情况，积极主动提供服务，严格规范管理，保障扩大内需项目依法依规落地，确保中央宏观经济调控政策得到有效落实。大力宣传国家土地调控政策，宣传我师坚守132万亩耕地红线和维护土地管理法的重要意义，使各团扩大内需用地符合科学发展的要求。

（三）强化监督，规范管理。要在落实相关土地政策中，加强对重点建设项目用地情况的监督检查，切实保障职工群众的合法权益，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持依法行政，切实维护土地管理和利用秩序，促进土地资源的依法规范管理。各分局要切实加强对本团开展保增长保红线行动情况的督查指导，对发现的问题和上级部门督查中提出的整改意见，要及时研究分析，制定整改措施，限期整改到位；要对片面理解扩大内需用地政策，严重侵害职工群众的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题，要严肃查处，并依法追究有关责任人员的责任。

（四）加强宣传，积极引导。要以积极主动服务和严格规范管理为基调，大力宣传全师国土资源系统主动作为，服务扩大内需，坚守耕地保护“红线”的积极态度和成效。要紧紧围绕各阶段的工作任务，重点宣传贯彻国家、兵团关于扩大内需政策措施的具体做法和成效以及国土资源管理改革创新成果等内容。要通过宣传，向全社会传递在保障项目建设用地上，促进经济平稳较快发展中，更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的信号。

（五）深入调研，全面评估。要开展持续、深入的调研，全面、准确地了解灾后重建、扩大内需项目用地政策的实施情况和重点建设项目用地的具体情况，及时向师、团党委提出政策建议，及时化解土地管理工作中的突出矛盾；认真查找土地管理中存在的问题，建立健全相关管理制度；要及时向团党委和师局反映在实施土地调控政策中的困难和问题，并提出解决问题的建议和措施。