《民政局工作计划》

民政局工作计划

民政局工作计划

**年，全市民政系统要深入贯彻落实党的**届六中全会和胡锦涛总书记视察广东**重要讲话精神及省委十届**次全会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府”12338″的决策部署，坚定不移走有**特色的新型城市化发展道路，立足新起点，紧抓机遇，正视挑战，牢固树立幸福**理念，推动社会建设转型升级;建立新机制，构建完善”六个体系”，精心打造”六个平台”，改革提升”六个中心”，认真落实市政府确定的民生实事，培育发展和规范管理社会组织，全力打造城乡幸福社区，努力增创**民政事业科学发展新优势。

一、构建完善六个体系

–社会救助体系。落实市政府《关于推进我市社会救助体系建设的意见》，完善以低保制度为基础，以医疗救助、五保供养、流浪乞讨人员救助、应急救助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有机衔接、相互协调的社会救助体系。创新社会救助理念和管理机制，推进社会救助服务均等化，提高社会救助水平。城乡居民低保标准提高10%至14%，低收入困难家庭认定标准由按当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍。建立重大疾病医疗救助专项制度，提高医疗救助水平。完善低保标准调整机制、物价上涨与发放临时补贴联动机制。扩大分类救济种类和范围，加强对低收入困难边缘家庭和特殊困难家庭的救助。完善慈善超市管理制度，促进慈善超市规范化建设。制定出台集中供养成年孤儿安置政策，改善孤儿基本生活。成立市、区（县级市）两级减灾委员会，继续推进”全国综合减灾示范社区”创建活动，开展灾害信息员培训工作，增强居民防灾意识和避险技能。加强救灾物资储备工作，出台《**市自然灾害救助应急预案》及配套工作规程，建立健全各级自然灾害救助应急工作机制，提高自然灾害及其他突发性事件应急救助能力。

–社会养老服务体系。落实国务院《社会养老服务体系建设规划（**-2015年）》和《广东省**-2015年社会养老服务体系建设规划》，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有**特色、与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系。形成面向所有老年人，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的养老服务设施、组织、人才和技术网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度，以满足全市老年人养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数。调研起草并争取以市委、市政府名义出台《关于推进**市社会养老服务体系建设的意见》，制定《**市养老服务机构设施布局规划（**-2020年）》。大力发展居家养老服务，扩大居家养老政府购买服务范围，提高补助标准。抓紧推进市第二老人院和市老年病康复医院建设，天河、花都、南沙、萝岗区和从化市要加快建设一所200张床位以上的公办养老机构，有条件的区、县级市要对现有公办养老机构进行扩建，充分发挥公办养老机构的引领示范作用。大力扶持民办社会福利机构发展，落实各项优惠政策，提高新增床位资助和运营资助标准。积极推动农村养老服务设施建设，安排市本级福利彩票公益金资助农村老年人活动站点建设，加大农村敬老院维修改造力度，建设农村社会福利中心，拓展农村居家养老服务，推进养老服务城乡一体化。积极落实广佛两地老年人和优抚对象优待同城化。

–幸福社区建设体系。落实国务院《社区服务体系建设规划（**-2015年）》，按照市委九届**次、十届二次全会的部署，以打造城乡幸福社区为目标，强化社区自治功能，加大社会工作专业服务供给能力，大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的幸福社区建设服务体系。深入开展幸福社区建设专题调研，提炼幸福社区内涵及评价标准，探索幸福社区建设路径，出台幸福社区建设工作方案。全面推进街道”一队三中心”建设，上半年完成全市所有街道”一队三中心”组建及人员整合工作。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务，积极将农民工等群体中的常住人口纳入社区服务范围。积极探索社区组织、外来人口、驻区单位、志愿者参与社区自治的有效途径，全面推进社区党组织、社区居委会、社区服务站”三位一体”建设。加快建设农村公共服务站（农村社区综合服务中心），推进基本公共服务进农村。

–社会管理服务体系。落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》，全力推进社会组织改革创新，全面提升社会组织服务社会能力，着力推进社会组织民间化、自治化和市场化。精心组织实施省社会工作委员会确定的社会创新观察项目”**市社会组织直接登记”和越秀区”城市社区治理”。按照”降低门槛、民政局工作计划第2页

简化程序、严格管理、提高效率”的工作原则，全面推进社会组织管理体制改革，形成有利于社会组织健康有序发展的政策环境。建立健全社会组织分类登记、分类管理、分类评估、分类年检的社会组织分类发展体系和登记管理机关统一登记、各有关部门各司其职监管的社会组织管理工作体系。加大社会组织评估工作力度，并将社会组织评估结果运用于政府购买服务等方面。大力推进政府职能转移和购买服务，建立政府购买社会服务评标专家库和评估人员数据库，加强政府购买社会服务考核评估，指导各区、县级市开展日常跟踪监督和考核评估工作。加快开发社会需求大、缺口大的社会工作岗位，优化全市社会工作岗位设置。进一步建立健全职业规范和从业标准，推行社会工作资格认证制度。制定激励和保障机制，稳定现有人才队伍，吸引外地人才加入。组织开展社会工作员培训考核登记工作，加快社区居委会专职人员向社会工作员转变，解决当前社会工作专业人才不足问题。

–拥军优抚安置工作体系。落实《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》，建立健全”普惠”和”优待”并行的优抚保障制度。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，提高各类重点优抚对象抚恤补助标准，逐步实行抚恤补助和优待金城乡一体化。完善优抚对象医疗保障实施细则，落实医疗机构对重点优抚对象医疗优先优惠措施。做好烈士纪念设施维修，部分农村籍退役士兵、烈士子女身份认定和生活补助发放等工作。落实《退役士兵安置条例》，修订我市相关配套政策。加强和改进退役士兵免费职业技能培训工作，认真做好军休人员接收安置工作。加强军休服务管理，继续做好军休干部房改工作，协调推进军休干部住宅旧楼加装电梯工作。完善军供保障服务设施和网络。**年是新一轮创建”全国双拥模范城”的开局之年，要进一步完善工作机制，制定创建”全国双拥模范城”八连冠规划。要着力在教育拥军、文化拥军、”两新”组织拥军、社区共建等方面有新突破，树立新的双拥品牌和亮点，不断增强创建活动的生机和活力。牵头举办建军85周年文艺活动。全力做好涉军信访维稳工作，为社会和谐稳定营造良好环境。

–民政政策法规体系。落实民政部《关于进一步加强民政法制工作的意见》，紧紧围绕民政工作中心任务，以推动民政立法进程为重点，以提高民政执法水平为核心，以创新民政法制监督机制为手段，以加强民政法制队伍为保障，全面完善民政政策法规体系，全面提高民政法制工作水平。积极加快民政立法进程，启动《**市社会组织促进条例》、《**市社会福利机构管理条例》及《**市社会工作条例》3部地方性法规的调研起草工作，推进《**市地名管理条例》、《**市殡葬管理规定》修订工作，完成《**市老年人优待办法》修订工作。实施《**市民政局行政规范性文件制定和审查办法》，明确行政规范性文件年度制定计划，规范制定审查程序，保障行政规范性文件合法有效。做好《**市募捐条例》施行工作，制定实施细则，完善募捐许可及相关工作程序。努力提高民政执法水平，正确理解各项民政工作的法律属性，掌握相应类别执法行为的特点和要求，加大社会组织、地名管理、殡葬管理工作行政处罚力度，把民政各项法律法规制度落到实处。加强执法规范化建设，着重推进行政处罚、行政强制规范化建设，规范行政执法主体、执法程序、执法文书、执法监督。切实做好复议应诉工作，不断加强普法培训工作。

二、精心打造六个平台

–市福利彩票发行中心。要坚持福彩”扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨、”安全运行、健康发展”的工作方针及”公平、公正、公开、公信”的诚信原则，落实《彩票管理条例》及其实施细则，既要在高位运行上持续平稳增长，更要确保安全运行提高社会形象，既要不断扩大彩民队伍，又要维护健康平和的投注娱乐环境。要大力开展人事、分配、财务及管理制度改革，建立和完善法人负责制和任期目标责任制。深化财务预算管理制度改革，确保资金安全。完善内部管理各项规章制度和工作纪律，提升管理水平，推进全面发展。要大力推进专营化工作进程，加强福彩销售机构能力建设，合理进行网点布局，加强销售渠道创新，不断提高销售能力。要大力加强福彩文化建设，下功夫巩固发展公益、慈善、健康、快乐、创新的福彩文化，继续完善福彩文化制度体系，不断丰富福彩文化物质载体，进一步弘扬福彩文化的创新精神，倾力打造**”爱心福彩”公益形象。要加大福彩公益金宣传力度，进一步扩大福彩公益金的社会影响力，促进福彩公益金使用与福彩发行良性互动。

–市殡葬服务中心。作为关系民生的服务行业和重要窗口单位，市殡葬服务中心要导入服务新理念，坚持以顾客需求为核心，创新殡葬服务内涵，研究设计适合**地区的新式礼仪服务，为群众提供更加人性化的殡葬服务，满足群众多样化的殡葬需求。要整合服务资源，加快开发新墓园工作，积极探索与医院合作管理太平间的新模式，进一步完善便民惠民的殡葬服务网络。要加强工程项目管理、资产与财务管理、骨灰寄存安全管理，协助做好殡仪中介机构管理。要加强应急管理，做好清明重阳群众祭扫的接待服务工作，为群众维护好办丧秩序。要继续加强遗体火化、防腐、污染治理等方面的科学技术研发，承担上级交办的关于殡葬行业服务设施、用品、流程、质量等方面的殡葬标准制定和课题研究任务。要加强殡葬文化建设，在传统殡葬产品和服务中不断融入历史、人文、艺术等文化创意元素，提升”银河园”品牌文化内涵，满足广大市民不同层次的殡葬文化需求。

–市民政局政务信息中心。针对我市民政电子政务工作不断深化、民政信息化工作领域不断扩展的实际，争取在市民政局机关信息办的基础上成立市民政局政务信息中心。围绕民政”十二五”发展规划，推进民政信息化建设，全面提高服务管理水平。要紧抓一个目标，夯实一个基础、打造一个平台、突出三个重点。”紧抓一个目标”，即围绕推进智慧城市建设的要求，将政务信息中心打造成为民政信息化管理服务与技术支持的专门机构，通过推进民政电子政务建设和服务，提高部门工作效率和质量;配合打造智慧社区、智慧乡村，提供智慧民生服务，方便市民生活。”夯实一个基础”，即以先进的技术为支撑，建立通畅的电子政务通道，实现信息化标准规范、数据分析存储中心”双统一”，为完善并有效改善民政工作信息化管理服务环境夯实基础。”打造一个平台”，即通过重点建设数据共享与交换平台，实现信息资源的集中存储、集中处理、集中管理、集中服务，为各级民政部门及全市相关部门提供信息共享服务，实现”一数一源，一源多用”。”突出三个重点”，即重点协助推进社区信息化，助力社区建设;重点加快市居民家庭经济状况核对信息系统的开发应用，助力社会信用体系建设;重点搭建网上办事平台，以公众网为门户，以业务系统为支撑，提供多形式、多渠道、畅通无阻的民政信息化服务。