《公安局关于防范打击侵财性案件专项行动的通知》

公安局关于防范打击侵财性案件专项行动的通知

今年以来，先后开展了多次社会治安集中整治行动，并取得显著成效，有效震慑了犯罪，各类案件发案率明显下降。随着入秋天气转凉，发案将迎来高峰期，近期，两抢一盗、公共场所绺窃、街头行骗、砸车盗窃等各类侵财案件又有抬头趋势，群众反映强烈，市委、市政府、市公安局领导高度重视。经党委研究决定，开展为期十天的防范打击侵财性案件专项行动，现制定如下工作方案：

一、组织领导

为确保此次专项行动取得实效，成立专项行动领导小组：组长：副组长：成员：

二、工作重点及任务

（一）全力防范，降低发案：

1、巡警

一、二大队、各派出所安排足够警力屯警街面，昼夜开展巡逻；

2、各派出所监督指导辖区内各治安巡逻队在本辖区内开展巡逻；

3、各派出所监督指导辖区内各企事业单位、门店业、场所对监控探头进行网上巡逻；

4、经文保大队按照要求制定内保单位巡逻防控方案，并加

1强监督指导巡逻防控工作；

5、本次行动期间，周末不休息，局机关除值班人员外，所有警力上街参与反扒打绺工作。全警全民动员形成合力，营造声势。

（二）严厉打击，震慑犯罪：

1、开展大收戒行动。本次行动全局拟定强制戒毒不少于100人，社区戒毒不计任务。

2、开展反扒打绺行动。行动期间各单位针对车站、公交车、线路车、商场、网吧、集市等公共复杂场所加强防范工作，加大反扒打绺力度。

3、刑警大队根据自身业务制定切实方案，积极开展行动，采取各种有效的侦查措施，力争在行动期间破获一批侵财性案件，清除社会隐患。特别是要侦破一批两抢一盗、砸车玻璃案件，以震慑犯罪。

三、工作要求

（一）高度重视，各科、所、队一把手要把思想和行动统一到局党委的安排部署和要求上来，把此次行动作为近期的一项中心工作来抓。

（二）各参战单位针对自身业务及辖区实际，制定有针对性、操作性、实效性的工作方案，层层夯实责任，确保此次行动取得实效。

（三）在专项行动期间，督察大队要深入一线对专项行动开展情况进行全方位督导和检查。对工作不力、效果不明显，对群众举报的治安突出问题没有及时解决的，严格责任追究。

（四）要充分调动辖区内各企事业单位、商业门店、场所的积极性，相互协作，使警防、民防、技防三结合，形成集中严打整治的整体合力，切实增强打击整治的针对性、实效性。

（五）实行日报制。

第二篇。多发性侵财型案件的打击与防范对策随着我市城市化步伐的加快，集人流、物流、商贸流于一体的城市功能日益显现，但多发性的侵财型犯罪却影响着城区的创安工作，也严重干扰了人民群众安居乐业。多发性的侵财型犯罪，是指发案数量多、涉案面广，发案频率高，严重影响群众安全感，与人民群众利益密切相关的盗窃、抢劫等刑事犯罪。从现阶段刑事案件的组成成份来看，多发性侵财型案件主导着整个刑事发案和治安状况，并仍将是今后刑事犯罪的重点。实现多发性侵财型案件侦防工作有新的突破，既是公安机关掌握治安局势主动权的重要内容，也是实现“三个代表”重要思想，增强群众安全感，提高公安机关满意率的题中之义。研究多发性侵财型犯罪的规律特点，探索针对性的打防控对策，对于遏制此类犯罪的高发势头，提高破案率具有重要的现实意义。

一、多发性侵财型犯罪案件的现状和特点

今年以来硖石镇区的侵财型犯罪一直居高不下，成为左右刑事发案的“晴雨表”。1-10月份共立各类刑事案件1232起，其中盗窃、诈骗、抢劫案等侵财型案件共1186起，占96.3%，而破案率只为43.7%，在较低的水平徘徊。其中万元以上重大入室盗窃案件破案率仅为37%，成为提高侵财型案件破案质量的“瓶颈”。

在多发性侵财型案件中，盗窃机动车、扒窃、商场拎包、攀爬撬窃入户、撬窃镇区商店、马路诈骗、盗窃工业金属材料、撬车窃包、抢劫案发案数量居多，达873起，占辖区全部立案数的72%。其中攀爬撬门入户220起，占17.9%，盗窃机动车210起，占17%，扒窃商场窃包113起，占9.2%，镇区撬窃商店78起，占6.3%。撬车窃包69起，占5.6%，马路诈骗67起，占5.4%，盗窃金属材料64起，占5.2%。抢劫54起，占4.4%。

二、多发性侵财型案件的主要规律和特点

综观1-10月多发性侵财型案件的发案情况，具有以下规律特点：

（一）由于城区经济相对发达，交通便捷，人口稠密，可资作案目标多，并有利于犯罪分子作案后隐匿或逃跑，发案率一直居高不下。在常见的多发性侵财型案件中，除盗窃金属材料案件以城郊结合部居多外，其余部分集中在居民住宅、商业场所、街道公园、企事业单位等处所，而各类案件又因性质的不同，各有多发处所，如扒窃、商场窃包多发在商业区，盗窃机动车多发在住宅小区、街道二侧停车点，街道、公园以抢劫、抢夺案多发，马路诈骗以很银行、菜场、医院、邮政网点周边为多发，居民住宅以入室盗窃发案居多。

（二）作案手段日益多样化，作案时间视案件性质相对固定。盗窃机动车以“t”型工具硬开电门锁或钥匙开锁为主，作案时间大多选择在晚上。入室盗窃多以爬窗入室、爬落水管、撬防盗门、插片开门等方式为主。在作案时间的选择上，案犯多选择在凌晨0时至3时，上午8点半至10点半，下午2点至4点半，傍晚5点半至8点时间，乘居民家中无人或夜深人静、主人熟睡之机。如犯罪嫌疑人王道国在2000年7月至2002年9月的二年时间里，利用居民家傍晚无人之机，爬窗入室，作案60余起，案值近10万元。犯罪嫌疑人耿春成、黄基勇一伙也是利用此时间段，疯狂撬防盗门入室作案。抢劫案件手段残忍，方法多样，一般以持刀、暴力相威胁，也有色情引诱、麻醉抢劫等手段，发案时间都集中在夜间，如犯罪嫌疑人余绍清一伙人从苏州窜来海宁，以老板身份在发廊搭识卖淫女后，嫖宿为由，将卖淫女带至旅馆，劝其喝下有三唑仑的麻醉药后实施抢劫，连续作案5人次。抢夺多利用摩托车飞车，抢夺由一人驾车，另一人实施抢夺，作案后迅速逃走。马路诈骗案件手段较多，常见有拾钱平分、兑换外币、以假充真（以假手机、假金元宝居多）、封建迷信等，受害者多数为中老年妇女。

（三）流窜作案、结伙作案、系列作案较为突出，作案人员外来化尤为明显。一些常年流窜在外的外来人员和长期流荡在社会上的闲散人员，没有正当的生活来源，将盗抢作为一种职业，有的以打工为掩护，有的长期流窜各地，为满足挥霍享受的私欲，连续非法作案获取钱财，且作案手段熟练，流动性大，作案后迅速逃离。今年8月初，贵州务川籍犯罪嫌疑人张太政、田伟林一伙共12人窜来海宁，以爬落水管形式入户盗窃，四天时间入户作案20余户，盗窃财物3万余元。今年4月1日，硖石镇区共有13户居民被撬防盗门。当天派出所民警在巡逻中抓获了一伙刚来海宁未能作案的湖北荆江籍犯罪人员。直至10月初，查获了江西宜春籍犯罪嫌疑人徐春、疏福万一伙及以海盐为落脚点的耿春成、王基勇一伙作案人员，破获案件9起，还有4起案件未能查破，可见流窜犯罪之疯狂。在查获的侵财型犯罪嫌疑人员中，有87%是外来籍人员，江西、贵州、四川、湖北籍占较大比例。

（四）侵害目标广泛，销赃渠道具有一定隐蔽性。现金、金银手饰、通讯工具、服装、家用电器、电线、电缆、交通工具、工业原料等各种物品都能成为犯罪侵害的目标。今年1月21日，安徽无为籍犯罪人员江光磊、吴浜、胡向国一伙开车来海宁，在人民路爱尔妮专卖店盗窃西装100多套，裤子150条，价值达13万元，窃后运回原籍销售，犯罪嫌疑人陈建国以开修理助动车摊为掩护，盗窃助动车后选配电门锁，谎称代人寻找买主，先后盗窃销售摩托车、助动车7辆。流窜来海宁的河南上蔡籍犯罪人员，往往与废品回收站相互串通，形成偷、销一条龙，难于从表面检查中发现犯罪。

三、侵财型案件发案高及破案率低的原因

侵财型犯罪防不胜防，打不胜打的局面是社会、政治、经济环境等众多主客观因素综合作用的结果。

（一）社会经济发展的不平衡，贫富差距的拉大，就业矛盾的加剧，是侵财型犯罪多发的社会根源。由于各地经济发展水平存在差距，大量外来人口从贫困地区向富裕地区涌入，同时随着经济体制改革的不断深入，下岗失业人员增多，使无业闲散人员群体日益扩大，构成社会治安和社会稳定的重大隐患。而贫富差距的存在和拉大，造成了一部分人的心理失衡，加之金钱至上和享乐主义等腐朽思想和各种不良社会风气的渗透和腐蚀，加剧了一部分人对金钱和财富不法追求的畸形心理，导致以侵财为目的的罪案的发生。

（二）社会防控能力弱化，加剧了侵财型犯罪的多发。基层政权组织的弱化甚至瘫痪，人口流向的盲目和失控，对大量寄生在城市中无业闲散人员缺乏引导和管理控制措施，使流窜作案，逃避打击的空隙增多。不少特业场所，由于经济转轨后，承包个人经营，从业人员为了获取个人的最大经济效益放松管理。今年硖石镇发生的五起麻醉抢劫案都与旅馆有关，犯罪分子以假身份证登记住宿或干脆不登记，以致案发后给破案带来了极大的困难。废金属回收行业对外来人员成百公斤出售的有色金属、建筑型材、构件不闻不问，有的为了犯罪分子方便，半夜收购，面对刑事侦察部门的调查百般推诿，收购帐目化整为零，以致今年涉及金属材料的立案有40余起。

（三）社会治安综合治理措施不到位，群众安全防范意识不强，使犯罪分子可资作案的空隙增多。一是群防群治量少质弱，居民小区物业管理不健全，许多小区结构松散，无物业管理。今年1-10月所发生的40余起撬防盗门案件都发生在上述小区。二是单位、居民防范意识不强，许多单位和居民在思想上缺乏防范警惕意识，大量现金和贵重物品存放在室内或保管不当，还有的居民贪图小利，致使犯罪分子利用假币调换、假金元宝、金菩萨诈骗的犯罪屡屡得逞，还有部分居民被封建迷信所迷惑，为所谓的消灾，拱手送上就是上万元。今年4月份，我市桃园里一居民为“老神医”治病所迷惑，被骗现金5万余元。

（四）是群众社会治安参与意识下降，社会整体防范减弱。部分群众和单位漠视自身在社会治安中所尽的责任和义务，知情不报，只求自保，有的竟放纵犯罪，强化了作案者的犯罪心理。犯罪嫌疑人袁秋生今年9月在南苑四里爬落水管作案时被一居民在室内当场抓获，在袁秋生百般嗑头求饶后，居民以自己家里没有被偷为由将袁秋生放走，致使袁以后作案更肆无忌惮，被刑侦部门抓获时已在海宁作案40余起。

（五）公安机关在打、防、控工作中存在问题和不足，造成侵财型案件多发和侦破率低。一是各级刑侦部门和侦察员在思想上不同程度存在重“大”轻“小”的认识偏差，使多发性侵财型个案的投入警力、物力严重不足，侦破力度不强。侦察人员缺乏深入的调查研究，现场一到就完事。有时群众先到派出所报案，待移交到刑侦部门后早已事过境迁。现场工作无法开展，调查访问也由于时间的推移模糊不清。

二是刑侦体制改革后，刑侦部门承担了主要破案任务。但随着社会治安形势的日益严峻，以刑侦部门现有的警力，无法顾及和承担全部案件的侦破任务，大量的多发性侵财型犯罪仍要靠基层派出所，而派出所警力也十分紧张，对不够刑事立案的大量侵财型案件，难有大的作为。

三是侦查方式和侦查水平的落后，刑侦基础手段跟不上复杂的治安形势需要，使工作处于被动应付局面。（1）、多发性侵财型案件流窜作案多，作案快，逃跑快，案件的发生又有一定的随意性，因果联系不强，凭原有“从案到人”的侦查方式，几乎难以查明对象，仅靠抓现行巡逻守候，布控排查难以奏效。（2）、技术装备落后技术人员的缺乏，使案件串并和指纹信息破案力度不够。有时侦查人员在留置时间内无法突破嫌疑人员口供，待释放后技术人员才完成检验认定工作，影响了打击效能。（3）、刑侦基础工作薄弱，三大专业手段作用发挥不明显，刑侦部门与派出所等警种合力开展对特种行业、公复场所的阵地控制未能形成相应的协作工作机制。由于管理责权的不一致，使有破案责任的无法参与管理，有管理权的无须履行破案责任，阵地控制难奏实效。重口管理、高危人群的分析跟踪缺乏动态管理机制，使由人至案的侦查模式难于开展。（4）、刑侦队伍整体素质不高，制约了破案能力。由于待遇偏低，工作繁重，双聘中难于留住人才，致使刑侦队伍中业务能手，专家型人才相当缺乏，骨干力量严重不足，导致案件多发而破案率不高的局面。四是管理不到位，防控不健全，漏洞多。（1）、派出所民警被日常的纠纷、治安案件、专项行动拖累，深入社区时间少。对重点人口、流动人口、公共场所、特种行业的管理控制不够理想。（2）、在居民中开展安全宣传不够。（3）、对辖区发案特点、规律及发案趋势预测不够及时，对组织社区开展巡逻、守候盘查工作缺乏针对性、及时性、起不到震慑与抓捕现行的作用。

四、多发性侵财型犯罪的侦控对策

在多发性侵财型案件的侦破和控制上有新的突破，必须认真分析发案现状，多管齐下，全面施策，形成全方位、多层次的打击防范网络，才能取得实效。

（一）要将遏制、减少多发性侵财型案件，提高破案率作为公安机关维护社会稳定和人民群众根本利益的一项重要而紧迫的任务，切实放上重要议事日程。进一步加大警力和经费投入，积极研究对策，制订切实有效的工作措施，建立健全破案责任制，调动一切能够调动的力量。要完善以“110”为笼头的接处警机制，在抓现行上有所突破。落实巡逻分段包给责任制，做到车巡、步巡相结合，在重点区域、地段重点布防巡逻，以震慑犯罪。要突破部门界限，加强与城建监察、卫生等部门的协作，织成街道社区的防范网络。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，积极创建安全封闭型小区，形成党政重视、部门配合的社会综合治理格局，营造良好的工作氛围和执法环境。

（二）充分发挥刑侦破案主力军的作用，加大打击力度。广大刑侦干警要切实转变措施和手段，下力气侦破社会影响大、财产损失较严重的系列性侵财型案件。在工作中要充分发挥刑侦基础手段的作用。一是要提高现场勘查质量，不断提高现场勘查率、提取率和利用率，同时要做好每起现场的访问工作，尽量多地从现场获取犯罪信息。二是加大刑侦信息化建设，加大串并案力度，使侦查工作从粗放型向集约型转变。三是大力发展隐蔽力量，积极在外来人口暂住地、建筑工地、高危人群中获建一批高质量的隐蔽力量，使信息触角延伸到侦查工作需要的各个层面、各个角落，形成合理布局的情报信息网络。进一步拓宽阵地控制范围，控制犯罪分子“吃、住、行、玩、销”的场所和渠道，积极探索刑侦部门参与场所、行业治安管理的办法措施，公秘结合，构筑严密的阵控网络，扩大和发现抓获犯罪嫌疑人的成效。使侦查重点从“由案到人”向“由人到案”转变，争取侦查工作主动权。

（三）以社区警务为依托，提升公安基础防范工作效能。社区警务工作要由城镇向农村延伸，加强对重点人口、高危人群的人口源头管理工作，积极探索人口的动态管理机制，及时发现防范管理漏洞，发现可疑迹象，在重点人口中梳理出一批违法犯罪嫌疑人，落实查控措施。今年我队破获的系列白闯案中，犯罪嫌疑人曹建飞已是二次被判刑，虽户口在黄湾镇却长期混迹在硖石镇区，以偷盗为常业。户口在庆云华丰村的犯罪嫌疑人朱袁江，今年4月刑释后，不思悔改，以硖石镇的出租房、旅馆为落脚点，结伙江西籍犯罪嫌疑人袁秋生及湖南籍犯罪嫌疑人覃达科在硖石镇区爬落水管作案30余起。因此，对重点人口的布控防范，在“由人到案”的侦查机制中成效十分明显。

在充分发挥社区资源，严密社区管理和防范。一是要完善社区群众自治组织，充分发社区退休老党员、治安积极分子的作用，加强日常社区巡逻、看护工作。二是要提高居民群众的自防意识。社区民警要从已发的个案中剖析案发原因，宣传群众，查找防范工作中的漏洞，从中吸取教训，引以为诫。三是要构建完善的社区安全防范体系，形成技防、人防、物防有机衔接，全方位、立体化的社区防范格局。通过各种防范措施的有机结合，逐步形成社区全天候防控网络，最大限度地预防和减少侵财型案件的发生。

第三篇：圭峰镇打击非法侵财性案件春季专项整治活动工作总结圭峰镇打击非法侵财性案件春季专项整治活动

工作总结

为进一步提高人民群众的安全感和满意度，保护村民财产，着力净化辖区社会治安环境，我镇综治办、派出所、各村委会三方齐抓共管，从3月9日至4月10日在全镇范围内，开展为期一个月的打击非法侵财性案件春季专项整治活动。

我镇按三方人员结构，合理有效编队，成立了三支巡逻队伍，工具齐备，三晚一个轮回，每晚巡逻人员在23时整，准时到圭峰镇报到出发，统一巡逻到次日清晨。

我们采取案件多发地蹲点、十字路口设卡、可疑人车排查的方法，同时紧密联系群众，巡逻一个月以来，人赃并获地抓捕了八批偷盗分子，当场缴获了一定数量的赃物，给了非法侵财性犯罪分子以严厉沉重的打击，极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，大大提升了我镇辖区内的治安环境，赢得了群众的一致好评。

圭峰镇综治办

2012年4月11日

第四篇：2006年至2008年打击处理的多发性侵财案件犯罪人员分析2006至2008年海淀打击处理的多发性侵财犯罪人员分析

为进一步了解犯罪规律动向，以提升对多发性侵财案件的打防控能力。日前，分局情报中心对我区近三年来（2006至2008年）预审收押的刑治拘多发性侵财犯罪人员进行了梳理，涉及以下10类主要作案手段：入室盗窃、抢劫、抢夺、诈骗、涉车盗窃、拎包扒窃、盗窃机动车、盗窃非机动车、盗窃工地、盗窃购物超市商品。下面，将就其人员的基本情况、高危地区情况；落脚点情况、抓获情况等展开分析。

第一部分基本情况分析

近三年来，我区共抓获以上10类作案手段的多发性侵财犯罪人员13819人，占全部收押人员（69885人）的20%。具体情况如下：抢劫2709人；诈骗2695人；盗窃自行车2299人；入室盗窃1617人；盗窃购物超市商品1616人；盗窃工地1242人；拎包扒窃1071人；涉车盗窃225人；抢夺186人；盗窃机动车159人。图一近三年我区抓获10类手段多发性侵财犯罪人员数量对比300025002000150010005000劫骗品车夺窃地窃抢诈商窃行抢盗工扒自市盗室窃包车机盗窃动车2709269522991617161612421071225186159窃入超盗拎盗

一、男女性别比例分析

经统计，我区抓获的10类多发性侵财犯罪人员三年平均男女性别比例约为6：1，即男性占86.1%，女性占13.9%，仍以男性为主要作案群体。但是，不同的作案手段男女性别比例也存在一定的差异，有些作案手段女性所占比例较为突出。例如：涉车盗窃、盗窃机动车、抢劫、抢夺等技术含量较高或暴力性较强的作案手段以男性为主体，女性犯罪嫌疑人的比例均在5%以下；而诈骗、盗窃购物超市商品等作案手段，符合利用女性身份易取得信任、便于掩护的特点，女性犯罪嫌疑人占到一定比例，可分别达到20%甚至40%以上。

盗窃购物2

涉图二我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员三年平均男女性别比例100%50%0%女男涉车盗窃1.0%99.0%抢劫1.9%98.1%盗窃机动车2.3%97.7%抢夺5.0%95.0%入室盗盗窃自盗窃工拎包扒窃行车地窃10.4%89.6%12.2%87.6%15.3%84.7%17.7%82.3%诈骗24.9%75.1%盗窃购物超市48.0%52.0%

二、年龄段分析

从10类手段多发性侵财犯罪人员三年平均年龄段综合来看，以中青年为犯罪主体，占到总人数的84%。其中，18至30岁年龄段占总人数的60%；30至40岁年龄段占总人数的24%。此外，18岁以下未成年人犯罪占到总人数的5%。

不同的作案手段其年龄段构成存在差异。抢劫、入室盗窃、拎包扒窃3种手段犯罪18岁以下未成年人比例较高，可接近或超过总人数的10%以上；拎包扒窃、涉车盗窃、盗窃机动车、盗窃自行车、诈骗、盗窃购物超市商品、盗窃工地7种手段犯罪40岁以上犯罪人群比例均在10%以上；抢劫、抢夺2种手段犯罪以30岁以下青少年为主，所占比例高达80%甚至90%以上。

3表1近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员年龄分布表

18岁以下拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地18至30岁30至40岁40至50岁50岁以上9%12%1%1%3%16%5%2%2%2%56%68%49%53%60%75%77%48%58%55%22%16%38%36%25%7%15%27%27%26%10%3%11%7%9%2%2%16%10%14%1%1%1%3%3%0%1%7%3%3%

三、民族构成分析

经统计，近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中汉族为13227人，占96%，其他少数民族占4%的比例。如下图所示，共涉及23个少数民族，其中抓获人数在50人以上的少数民族有5个：维吾尔族157人；满族105人；回族63人；蒙古族61人；彝族51人。其中，在特定的作案手段中某些少数民族人数占一定比例的有：拎包扒窃犯罪人员中维吾尔族占10%；抢夺犯罪人员中蒙古族占3.4%；入室盗窃犯罪人员中彝族占1.6%。

4200157图三近三年我区抓获的少数民族藉10类手段多发性侵财犯罪人员分布比例1501051006361500513320191764432222211111维满回蒙彝土朝壮苗藏傣撒达布侗俄黎瑶东鄂吾族族古族家鲜族族族族拉翰依族罗族族乡伦尔族族族族尔族斯族春族族族族哈拉土萨祜族克族族

四、受教育程度分析

从10类手段多发性侵财犯罪人员的文化程度来看，均以初中学历为主，平均占57%；小学学历次之，平均占24%；；高中学历平均占10%；大专以上学历平均占5%；文盲平均占3%。按作案手段划分，又有如下特点：盗窃工地犯罪人员文化水平较低，文盲率在10%以上；诈骗、盗窃购物超市商品犯罪人员文化水平相对较高，高中及大专以上犯罪人员占30%强。

表2近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员

教育程度分布表

大专以上拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地高中及中专初中小学文盲5%7%0%3%3%1%1%13%13%1%8%12%1%4%8%13%9%22%20%4%51%54%61%76%52%63%68%50%43%48%29%23%34%15%30%20%20%14%19%35%6%3%1%2%7%3%1%1%5%13%

五、前科情况分析

经统计，三年抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中，有前科的1313人，占9.5%；无前科的8001人，占58%；前科情况不明的4505人，占32.5%。其中，盗窃自行车犯罪的前科比例最高，占抓获人员的18%，这与该职业犯罪的打击处理周期较短有一定关系。此外，涉车盗窃、入室盗窃、拎包扒窃、盗窃机动车等职业化犯罪特征较明显的作案手段，其抓获人员的前科比例也较高，均在15%左右。

表3近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员前科情况表

有前科拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车

无前科有前科抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地6

无前科15%15%17%12%18%82%94%83%85%82%16%7%7%5%5%84%93%93%94%95%

六、聋哑人情况分析

三年抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中，聋哑人53人，占0.4%。其中，在涉车盗窃、拎包扒窃等手段中，聋哑人比例可达1%至3%左右。

表4近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员聋哑人调查表

聋哑人拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车所占比例聋哑人抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地所占比例1458091.3%0.3%3.6%0.0%0.4%2120301.1%0.4%0.0%0.2%0.0%

第二部分高危地区分析

随着我国城市人口流动性的不断加快，外地人在京犯罪的人数不断攀升。近三年我区抓获的13819名10类作案手段的多发性侵财犯罪人员中，按户籍地进行统计，外地籍人员12419人，约占90%，本市籍人员仅占10%。下面，就这些外地籍犯罪人员所来自的高危地区及其高发作案手段进行分析。

如下表所示：按照户籍地排名：河北（2537人）、河南（2342人）、山东（951人）、安徽（770人）、黑龙江（679人）、四川（574人）、湖北（551人）、甘肃（508人）等省我区三年来抓获10类手段多发性侵财犯罪人员较多，可占到全部抓获人员的60%。

7表5近三年我区抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员

按户籍地排名表

该户籍该户籍该户籍省所占全省所占全省所占全地犯罪地犯罪地犯罪（市）部比例（市）部比例（市）部比例人数人数人数河北河南山东安徽黑龙江四川湖北甘肃内蒙古陕西2537234295177067957455150841240318.4%16.9%6.9%5.6%4.9%4.2%4.0%3.7%3.0%2.9%辽宁山西吉林江苏新疆湖南重庆江西贵州福建398373336238217208176142114892.9%2.7%2.4%1.7%1.6%1.5%1.3%1.0%0.8%0.6%广西天津浙江宁夏云南广东青海上海海南西藏7866585248461813600.6%0.5%0.4%0.4%0.3%0.3%0.1%0.1%0.4‰0.0%表6近三年我区抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员

分手段按户籍地排名（前五名）表

高位省份排名拎包扒窃入室盗窃涉车盗窃盗窃机动车盗窃自行车抢夺抢劫诈骗盗窃购物超市商品盗窃工地1河北167河北263河南82河北42河南503河北54河北739河北344河北266河南4682新疆153河南250河北36河南30河北358河南23河南320河南235河南254河北2653河南142山东114黑龙江20黑龙江11山东179山东12山东197安徽204安徽149山东894黑龙江82四川112内蒙古10山东8湖北164甘肃11黑龙江190山东160山东141四川795辽宁73安徽109吉林9安徽8甘肃133四川11陕西113黑龙江114黑龙江86湖北62

8表7近三年我区抓获外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员

高危地区对应作案手段一览表

省份地级齐齐哈尔市黑龙江尚志市鸡西市绥化市肇东市辽宁抚顺市望花区定兴县唐县保定地区高阳县曲阳县定州市隆化县抢劫、盗窃自行车入室盗盗窃机动车入室盗、抢夺抢劫抢劫、涉车盗窃、盗窃工地抢劫、拎包扒窃、盗窃购物超市商品兴隆县承德市丰宁县围场县平泉县张家口市怀来县涉车盗窃、盗窃机动车抢劫入室盗、盗窃工地拎包扒窃抢劫抢劫抢劫、拎包扒窃抢劫盗窃工地高碑店市易县河北河涧市沧州地区任丘市肃宁县临漳县大名县邯郸地区邱城县曲周县饶阳县衡水地区抢劫盗窃机动车抢劫盗窃工地入室盗抢劫盗窃自行车抢劫抢劫深州县泰安地区抢劫盗窃购物超市商品抢劫抢劫威县邢台地区邢台县巨鹿县广西柳州市来宾县抢夺盗窃购物超市商品拎包扒窃广东聊城地区莘县冠县湛江地区电白县盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品诈骗贵州东阿县山东菏泽地区东平县四川周口地区淮阳县郸城县沈丘县上蔡县新蔡县驻马店地区平舆县正阳县确山县太康县抢劫、盗窃工地、盗窃购物超市商品入室盗、盗窃工地盗窃工地盗窃自行车、盗窃工地拎包扒窃、盗窃自行车、盗窃工地盗窃工地、盗窃购物超市商品盗窃工地盗窃自行车盗窃自行车凉山州新疆内蒙古许昌地区禹州市鹿邑县商水县项城市河南信阳地区罗山县淮滨县潢川县郏县固始县濮阳市商丘市南阳地区拎包扒窃诈骗拎包扒窃桐柏县内乡县淅川县邓州市南宫市濮阳县民权县县级高发作案手段拎包扒窃入室盗拎包扒窃省份地级县级高发作案手段涉车盗窃省份地级县级枞阳县怀宁县无为县含山县太和县高发作案手段入室盗、诈骗、盗窃购物超市商品入室盗、盗窃购物超市商品入室盗、诈骗、抢劫、拎包扒窃、盗窃自行车、盗窃购物超市商品入室盗、诈骗、抢劫诈骗盗窃工地拎包扒窃诈骗诈骗抢夺、盗窃购物超市商品盗窃自行车盗窃机动车盗窃购物超市商品平顶山市叶县安阳县安阳地区内黄县汤阴县洛阳地区宜阳县安庆地区盗窃工地盗窃购物超市商品巢湖地区盗窃工地盗窃工地入室盗、盗窃工地、盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品拎包扒窃拎包扒窃盗窃购物超市商品盗窃工地、盗窃自行车诈骗入室盗、诈骗、抢劫、抢夺、拎包扒窃、盗窃自行车、盗窃工地、盗窃购物超市商品入室盗、盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品盗窃购物超市商品入室盗、诈骗、盗窃自行车诈骗、抢劫、盗窃自行车涉车盗窃、盗窃自行车入室盗、涉车盗窃、拎包扒窃盗窃自行车、盗窃工地入室盗、涉车盗窃湖南省江西省甘肃荆门市孝感市湘西州娄底市南昌市荆州地区滁县地区宿州市安徽阜阳地区利辛县阜南县霍邱县金寨县萧县监利县京山县仙桃市湖北黄冈地区麻城县英山县孝昌县云梦县龙山县双峰县南昌县新建县陇南地区礼县赤峰市抢夺、盗窃工地盗窃工地盗窃工地诈骗盗窃工地入室盗诈骗诈骗诈骗抢劫、抢夺、盗窃自行车张家口地区张北县逐鹿县康保县涉车盗窃呼伦贝尔牙克石市盟兴安盟科尔沁右抢夺翼前旗奈曼旗抢劫哲里木盟科尔沁左盗窃购物超市商品翼中旗喀什地区叶城县和田地区于田县民丰县拎包扒窃诈骗拎包扒窃美姑县、入室盗越西县、甘洛县、昭觉县三台县入室盗、诈骗、抢夺入室盗盗窃自行车入室盗廊坊地区固安县石家庄地平山县区唐山市滦县肥城县菏泽市鄄城县抢劫、盗窃工地诈骗、抢夺诈骗盗窃购物超市商品绵阳地区中江县剑阁县重庆市巫山县黔西州铜仁地区黔西县沿河县德江县入室盗入室盗入室盗9分析结论：

1、表格出处。上表是将12419名近三年我区抓获的外地籍10类手段多发性侵财犯罪人员按作案手段、分年度统计出每年每种手段的前10名高危地区，结合其地理位置，经分类汇总而得到的。

2、河北、河南、安徽三省的高危地区最多，其中河北省有31个县市级高危地区；河南省有30个县级高危地区；安徽省有10个县级高危地区。

3、同一高危地区有四种以上多发性侵财作案手段高发的包括：河南省信阳地区固始县（8种）、安徽省巢湖地区无为县（6种）。三种高发的包括：河北省承德市隆化县、兴隆县；河南省南阳地区桐柏县；河南省许昌地区郏县、禹州市；河南省周口地区商水县、淮阳县；河南省驻马店地区新蔡县；安徽省枞阳县、含山县；甘肃省陇南地区礼县；四川省绵阳地区三台县等。以上地区用句通俗的话讲：即坏人多，民警要在日常巡逻盘查、社区流动人口管理、治安管理、接处警、案件调查走访及核录等工作中提高警惕，有条件的应在上述地区人员中物色建立特情耳目，为侦查破案提供线索。

4、以下高危地区连续三年在其作案手段总抓获人员中占据较高比例，其犯罪具有职业性特点，如：辽宁抚顺籍的拎包扒窃、新疆叶城籍的拎包扒窃、河北张家口籍的拎包扒窃；四川凉山籍的入室盗窃、甘肃礼县籍的抢劫、河南固始

10籍的入室盗、盗窃机动车、盗窃工地；湖北监利籍的盗窃自行车；河南鹿邑籍、项城籍的盗窃自行车；安徽无为籍的盗窃购物超市商品等等，我们需要在专业打击上进一步开展调研，摸清其犯罪活动规律，适时主动出击。

第三部分落脚点分析

近三年我区抓获的10类手段多发性侵财犯罪人员中，按照户籍所在地划分，本市籍人员1400人，约占10%；外地籍人员12419人，约占90%。下面，主要就外地籍来京人员在我区暂住情况及我市旅店住宿情况等落脚点信息进行分析。

一、外地籍来京犯罪人员暂住地分析

场、聚众赌博、电子游戏经营场所开设连线赌博机的和以赌博为来的违法犯罪活动，要坚决依法打击。

5、加强督促检查，严肃工作纪律镇综治委将联合纪检，对工作扎实、成效明显的村委、单位将给予通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不力落实的，将查处给予通报批评。对丧失原则，为聚众赌博提供保护、给查处工作设臵障碍或为聚众赌博者通风报信以及对赌博活动放任不管、严重失察的，将严肃追究责任。

2012年4月27日