《乡村振兴战略下产业兴旺路径分析》

乡村振兴战略下产业兴旺路径分析

摘要。2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是乡村振兴战略实施的重要节点。产业兴旺是乡村振兴战略“二十字”方针的首要内容，是实现农业强、农村美、农民富的经济基础。农村产业兴旺与否，决定着全面小康社会的成色。2020年1月19日，习近平总书记在云南考察时指出，要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴。因此，基于产业视角，以生活富裕为目标，围绕农民增收，理清产业兴旺的理论逻辑，直面乡村产业发展过程存在的问题，探讨产业兴旺的路子，具有较强的现实意义。

关键词：产业兴旺；乡村振兴；全面小康

一、产业兴旺的理论逻辑

产业兴旺是乡村振兴战略“二十字”方针的起点，而最终的落脚点在生活富裕。产业兴旺应主要定位于农业，依托农业发展二、三产业，并促进产业之间深度融合。产业兴旺的一个重要目标就是帮助农民增收，实现农民生活富裕。产业兴百业兴，产业兴旺所蕴含的多样性和多产融合，也就使得农民增收的途径的多样式得以拓展。从产业兴旺的角度来看，这首先是一个“把蛋糕做大”的问题，然后才是分配问题。“做大蛋糕”的前提是产业增收，这里的产业主要指的是现代农业。现代农业的发展离不开资金、技术、数据、土地、知识等生产要素的投入，也离不开农业一、二、三产业结构的优化和融合发展。从农业第一产业的角度而言，一方面，可以提高农产品的产量，薄利多销，提高收入；另一方面，可以提升产品品质，提高价格，实现增收。而农业第二产业的价值在于延长了农产品产业链，增加了产品附加值。农业第三产业提高了农村土地等资源的利用率，其中增加用户黏性、提高复购率是关键。第三产业的发展是一、二、三产业融合发展的主力军。

二、产业兴旺的现实困境

（一）农民致富待加强。在当前乡村振兴建设过程中，各种商业模式层出不穷，比如“农民+合作社+平台”“基地+平台”“农民+基地”等。然而农民是不是农村产业发展最大的受益者，这是值得考量的一个问题。2019年，城镇居民人均可支配收入42359元，而农村居民人均可支配收入仅仅16021元，相差26338元，是农村居民人均可支配收入的2.64倍，城乡居民收入相对差距仍然较大。

（二）产业特色待加强。产业扶贫和产业兴旺都强调发展特色产业，然而，伴随着农业种养技术不断提升，特色产业不断面临类似的竞争者，产业特色不断减弱，出现特色产业“特色不明显”的问题，进而演化成“谷贱伤农”。比如，龙虾养殖业，前几年龙虾的价格最高可达几十元每斤，即使是在出产的旺季，也一般在15元左右，然而，随着种养农民逐渐增加，2020年的龙虾价格最低跌到8元左右。农户要想收回成本，龙虾价格必须稳定在7元以上。面对这样巨大的风险和微薄的利润，很难调动农民的积极性。

（三）机制畅通待加强。产业兴旺追求的是农村各类要素的效用最大化，所以，首先需要畅通要素的流通机制。这包括两方面内容：一方面，正如城市的发展离不开农村大量劳动力要素的支撑一样，农村的发展同样离不开城市资本、技术、数据等要素的支撑。要素流通机制畅通，就是要畅通城市各类要素进入乡村的机制。目前，虽然国家大量鼓励各类要素下乡，中央一号文件也多次强调在要素配置上优先满足、优先保障农业农村发展。但是在实践过程中，资本下乡面临各种拦路虎，导致土地要素流转困难、农机农技推广困难、产业项目落地难；另一方面，各要素在乡村内部流通不畅。乡村振兴过程中管理碎片化、多重管理等问题不可避免。乡村产业发展大量依靠政府要素无偿投入，各经营主体存在一定层面的等靠要思想，不利于各要素自由有序流动。

三、产业兴旺的政策建议

（一）突出农民主体地位。

1.大力发展农村集体经济。产业是一个市场的产物。产业发展的主体，首先是其市场主体。产业兴旺作为乡村振兴战略的主抓手，其核心产业就是现代农业，也就是农业的现代化。因此，产业兴旺的主体就集中体现为新型农业经营主体，包括农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等。在这些主体中，首先是市场主体。众所周知，市场主体是以利润最大化为目标的，这与产业兴旺所追求的农村各类资源效用最大化目标不相符，与乡村振兴战略目标也不相符，所以，聚合多元主体、凝结多元主体，使各类主体在追求利润的同时认识到“产业兴旺我出力，乡村振兴我有责”是非常重要的；其次，才是农民主体。产业兴旺的目标就是实现农民生活富裕，而富起来的关键也是要突出农民主体地位，使得农民的意愿得到尊重，让农民具有更多的选择权。突出农民主体地位并不意味着农民利益最大化，而是效用最大化下兼顾农民持续增收。产业兴旺追求产业发展多样化和一、二、三产业的融合发展，这也就要求农民在参与产业兴旺建设中扮演多种角色，通过收入多样化实现持续增收以及对抗风险、防止返贫的能力。以龙虾种养业为例，益阳市南县的稻虾种养就是很好的互补。今年龙虾价格低，利润可能不高甚至亏本，但是虾稻米的价格上涨，很好地对冲了龙虾养殖地风险。事实上，目前我国农民的收入多样化特征已经非常明显，务工等非农收入逐步成为农民收入的主要来源。商业模式无论怎么变化，都是以公司利益最大化为主。而农民合作社是通过农民利益联结的，以追求集体利益最大化为主体，是真正以提高农民自身利益为发展核心的，但是农民合作社对抗市场风险的能力太弱，在市场竞争中很难获胜，所以，集体经济再次成为农村产业发展的重点。集体经济的优势在于不仅仅强调利益共享，也强调风险共担，政府投入也可以获得报酬，各类主体共担风险、共享发展。村级集体经济不仅可以激发农民的主人翁意识，也能约束农民随意退股、阻碍土地流转等不理智行为。集体经济与合作社都是以农民集体利益最大化为追求目标的，都是农民自治度、参与度较高的模式，二者可以融合起来、共谋发展。比如，北京平谷区挂甲峪村，过去曾是一个有名的贫困村，村集体经济负债30万元。近些年，通过实施股份合作制改革，依托“挂甲村社区股份合作社”，把零星分散的农户承包地折算成股份，然后转化为村里的集体产权，由村集体统一规划、统一经营。村民不仅仅可以以土地入股享受分红，还有劳龄股、林木股、户籍股、精神文明建设股、特殊贡献股等股份入股参与分红，有效激励了村民跟着党支部干事创业的劲头，使得村级集体经济得到充分发展。而且，依托民俗旅游合作社、物业管理、果品深加工等六家公司，乡村一、二、三产业融合发展，民俗文化、养生养老、富硒农业、特色产品等一系列产业欣欣向荣，村民收入显著提高，幸福指数显著提升。

[2]蒋辉，刘兆阳.乡村产业振兴的理论逻辑与现实困境——以湖南千村调研为例[j].求索，2020（02）：128-134.

[3]刘明月，汪三贵.产业扶贫与产业兴旺的有机衔接：逻辑关系、面临困境及实现路径[j].西北师大学报（社会科学版），2020（04）.

[4]黄承伟.发展壮大村级集体经济案例选——北京平谷区挂甲峪村：从荒山野岭到“世外桃源”[eb/ol].