《5、农村集体资产股份权能改革宣传标语》

5、农村集体资产股份权能改革宣传标语

摘要

党的十八届三中全会提出要积极发展农民股份合作。2015年5月，经中央深改组审议和国务院同意，我国在29个县（市、区）赋予农村集体资产股份权能改革试点，梧州市长洲区被确定为29个改革试点之一。本文通过实地考察，访谈，查阅相关资料等对长洲区的农村集体资产股份权能改革做了较为深入的了解。在充分肯定长洲区取得的成就时，同时发现长洲区在改革中还存在改革不全面、成员确定困难、集体资产缺乏有效的管理运营等问题。针对这些问题，在实践调研的基础上，本文给出了以下几个方面的建议：

一、出台深化农村集体资产股份权能改革的指导性文件；

二、有效加强农村集体资产管理监督；

三、尊重群众意愿，结合实际。

关键词：农村集体资产股份制改革长洲区

摘要…………………………………………………………………………………………………………………………………i

一、长洲区农村集体资产股份权能改革背景…………………………………………………………………….1

二、长洲区农村集体股份权能改革取得的显著成就………………………………………………………….1

（一）明晰农村集体产权关系，有效维护农民权益…………………………………………………..1

（二）集体经济收益增长显著，成农民增收重要来源……………………………………………….2

（三）改革激发活力，集体经济不断发展壮大………………………………………………………….2

（四）促进农村社会和谐稳定，助推美丽乡村建设…………………………………………………..2

三、改革遇到的主要困难及解决办法……………………………………………………………………………….3

（一）全面改革、深化改革任重道远………………………………………………………………………..3

（二）成员界定复杂艰巨………………………………………………………………………………………….4

（三）集体资产收益分配和管理的公平性、合理性问题……………………………………………4

四、推动长洲区农村集体资产股份权能改革的几点建议…………………………………………………..5

（一）出台深化农村集体资产股份权能改革的指导性文件………………………………………..5

（二）有效加强农村集体资产的管理和监督……………………………………………………………..5

（三）尊重集体成员意愿，结合实际………………………………………………………………………..6参考文献………………………………………………………………………………………………………………………….6

一、长洲区农村集体资产股份权能改革背景

自从实行农村家庭联产承包责任制以来，农民包干到户，农村集体经济发展缓慢，效益不明显，没有发挥真正的作用。上世纪90年代，梧州市长洲区新兴村干部就远赴广东宝安县学习探讨农村集体产权改革，成为广西农村集体资产改革第一村。随着我国社会经济的快速发展，城镇化加快推进，农村的发展情况发生了深刻的变化。随着乡镇经济的发展，村、组集体土地被征用，农村集体资产开始体现出其重要性。同时，农村集体资产由于产权不明晰，管理松懈，容易滋生腐败，损害集体利益。为了保障集体利益、全面决胜小康、促进城乡经济持续稳定发展、增加农民收入、壮大集体经济，党的十八届三中全会提出要积极发展农民股份合作，赋予农民更多财产权利，保障农民集体经济组织成员权利。2015年5月，经中央深改组审议和国务院同意，我国在29个县（市、区）赋予农村集体资产股份权能改革试点，梧州市长洲区被确定为29个改革试点之一。自2015年以来，长洲区紧紧围绕保障集体成员权利、发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权进行了一系列的改革。改革前，长洲区集体经济收益年分配2850万元，改革后，集体经济收益年分配3222万元，增长了13%，农民人均纯收入1.25万元，股份分红成为村民增收的重要来源。长洲区以此激活了农村发展活力，壮大了集体经济，确保了集体成员的权益，让农民真正享受到集体经济发展的红利，为推动城乡协调发展、全面小康建设、完善农村基本经营制度做出了重要的贡献。

二、长洲区农村集体股份权能改革取得的显

著成就

（一）明晰农村集体产权关系，有效维护农民权益

长期以来，农村集体资产账面模糊、管理松懈、效益分配不清楚。这些问题的存在一方面容易滋生腐败，损害农民的集体利益；另一方面难以发挥农村集体资产在农村发展、农民增收方面的应有作用，造成资源严重浪费。农村集体资产股份权能改革明晰了集体成员权利，赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权。实现了“产（权）有其主，主有其权，权有其责”，实现了集体资产由共同所有到按份共有的历史性变革，有效地维护了集体每一个成员

1的集体利益，调动了集体成员对集体资产的监督和管理的积极性，激发了集体经济的发展活力。同时组建股份合作社，明晰了集体资产的经营主体，实现了集体资产的“统”和“分”的有机结合，推动了公平和效率的有机结合，为农村集体经济的健康、快速发展奠定了坚实的基础。

（二）集体经济收益增长显著，成农民增收重要来源

农村集体资产股份权能改革明晰了集体每个人的利益关系，组织成立股份合作社，集体赚钱越多，则个人按股分红也就越多，既公平公正，保证集体团结，又激发了集体成员的积极性，使集体经济发展充满活力。长洲区新兴村作为广西农村集体产权改革第一村。25年来，一路改革，一路收获。作为股权改革的见证者和实践者，村委会主任莫火新说：“改革以前，村集体缺乏凝聚力，村民参与集体事务的积极性也很低。股权改革不仅没有把村集体改少、改没，反而壮大了集体经济，解决了村里的很多问题。”如今的新兴村已是富裕村，全村有11万平方米集体物业，市值近4亿多元。改革前，长洲区集体经济收益年分配2850万元，改革后，集体经济收益年分配3222万元，增长了13%，农民人均纯收入1.25万元，股份分红成为村民增收的重要来源。

（三）改革激发活力，集体经济不断发展壮大

[1]黄延信.农村集体产权制度改革实践与探索[m].北京：中国农业出版社，2014[2]韦英妹.改革决心大，实施效果好—广西农村集体资产股份权能改革试点探访[j].农民日报，2017-11-27[3]广西农业厅.改革权能增效益，确权定股润民心—广西推进农村集体资产股份权能改革综述[n].农民日报，2017-12-27[4]郭君平.农村集体资产股份权能改革而临的难题[j].农村经营管理，2017（3）：

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