《县长在全县经济会议上的讲话》

县长在全县经济会议上的讲话

县长在全县经济会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要是围绕全县经济社会发展，总结过去、部署未来、全面动员、开好新局。刚才，表彰了2010年度先进基层党组织、优秀党务工作者、先进村党支部书记，命名县级最佳文明单位和文明单位，表彰了2010年度目标考核获奖单位，这里，我向受表彰的单位和同志表示祝贺。拉旺健、张绍强和王扎同志分别就维稳、组织、宣传、工会工作中的成功经验、做法，以及下一步工作谈了很好的意见和打算，我都赞成。接下来，邓真书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县经济运行形势、近期的重点工作安排等问题，讲三点意见。

一、科学分析，客观认识经济发展的新形势

今年一季度，我们坚持一手抓稳定不动摇，一手抓发展不放松，积极应对各种挑战，狠抓经济建设，全县经济实现了“开门红”。预计实现地区生产总值12950万元，同比增长9.6%。其中：第一产业增加值3870万元，同比增长7%；第二产业增加值500万元，同比增长15%；第三产业增加值8580万元，同比增长19.6%。工业总产值1850万元，同比增长14.2%，工业增加值500万元，同比增长15%，完成州目标任务（490万元）102.0%。城镇居民可支配收入预计达到5167元，同比增长11%，完成州目标任务（5159元）100.2%；农牧民人平纯收入达到675元，同比增长22.7%，完成州目标任务（650元）103.8%；预计实现社会消费品零售总额4390万元，同比增长23.1%，完成州目标任务（4278万元）102.6%；旅游人次达到18.39万人次，同比增长83%，完成州目标任务（12.5万人次）147.12%，旅游总收入达到8778万元，完成州目标任务（7000万元）125.4%；预计完成财政一般预算收入658万元，同比增长69.6%，完成目标任务（430.68万元）152.8%，财政一般预算支出5065万元，同比增长9.49%。

一季度，全县经济总体上保持了向上趋好的发展态势。各项主要经济指标都超额完成了州下达的季度计划，实现了“开门红”，为全年经济工作开了个好头，坚定了我们发展的信心。但是，目前全县经济发展也面临不少困难和新的形势，决不可掉以轻心、盲目乐观。一是结构性矛盾仍然突出，第二产业增长难度大；农牧业基础脆弱，农牧民收入结构单一，畜牧业收入仍然是农牧民收入的主体，农牧民增收难度大；农畜产品流通体系不健全，加之缺乏龙头企业牵引带动，资源优势转变为商品优势难度大。二是交通、能源、教育、卫生、文体、现代畜牧业、幸福美丽家园、牧民定居行动计划等重大项目推进参差不齐，部分项目至今还没有完成财政评审，还无法启动招投标工作，项目建设无实质性进展，时光一晃而过，有效施工时间又短，亟需加快项目进度。三是投资统计起点有新变化，投资统计起点提高，500万元以下的投资不再纳入全社会投资统计的范围，完成投资任务更加艰巨。四是雪灾、干旱等自然灾害频发，今后一段时期的防灾、减灾、救灾任务繁重，发展面临自然灾害的严峻考验。五是一些干部执行县委、县政府的决策不坚决，当面一套、背后一套，执行力不强，缺乏执行意识；抓发展的思路不清晰，缺乏竞争意识；抓稳定不警觉，缺乏大局意识；执行纪律不严格，缺乏自律意识；深入基层调研不够，缺乏群众观念。

以上这些问题如果不能得到高度重视和有效解决，必将成为我们实施“十二五”规划、实现跨越发展和长治久安的“拦路虎”和“绊脚石”。我们必须高度重视，正确处理稳定与发展的关系，认真总结一季度经济工作，科学、客观、理性地分析研判，估计困难更充分一些、分析形势更透彻一些、安排工作更周密一些、落实措施更具体一些，对倾向性、苗头性问题早研究、早部署，努力化解矛盾，保持和扩大一季度的良好发展势头，以时不我待、敢为人先的凌云壮志，以争分夺秒、超常跨越的加速度，进一步巩固经济社会持续健康发展势头。

二、统一思想，牢牢把握经济工作的新方向

“十一五”期间，我们始终扭住项目投资这个振兴经济发展的“牛鼻子”，牢牢抓住扩大内需、改善民生、灾后重建等重大机遇，成功争取了大投资，落地了大项目，实施了大建设。全县能有天翻地覆、脱胎换骨的变化，根本一点，离不开“十一五”的大投资、大建设。从发展来看，尽管高投入不一定就能带来高增长，但没有高投入绝对不会有高增长，没有量的积累绝对不会有质的飞跃。今年州下达固定资产投资计划14亿元，县确定目标任务15亿元。我县县域经济薄弱，特别是工业发展滞后，要实现上述目标，唯有把抓项目抓投资定位为全县经济工作的主线，牢固树立“抓经济就是抓项目，抓大项目就是抓大发展”的理念，树立区域经济是“躯体”、项目是“肉”、金融是“血”的整体认识，扎实抓好项目工作，通过狠抓项目实现“活血强体”。

因此，今年我们要继续将加大项目建设力度作为经济发展的强大引擎，向投资要发展速度、要经济总量、要财政投入、要群众增收。各乡（镇）、场，各部门要统一思想，进一步增强拼抢项目的意识，始终要把项目建设作为一切工作的重中之重来抓，在全县上下营造“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的良好氛围，掀起抓大项目、抓大投资、抓大建设的新高潮，努力实现“十二五”开局之年强劲起步、高开高走。

（一）开创大投入大积累的新格局。2011年计划中的15亿投资，并不是摆在那里、现成可用的，这个投资量需要我们积极去争、主动去找、想法去筹。具体来讲：

第一，要坚持两条腿走路。要多渠道筹措资金，概括起来就是两条腿走路：一条腿依靠国家和财政，一条腿依靠市场和企业。各级各部门、特别是领导干部首先要在认识上转过弯来，树立全社会大投入、大积累的观念；要从单一盯着政府、财政，转到政府和市场并重上来。要在毫不放松政策争取的同时，督促招商引资企业加大投资，真正做到两条腿走路、多渠道多方位找钱。

第二，全县上下要齐努力。大项目、大政策的争取，县委县政府一直在强力争取，比如交通项目、能源项目、产业项目、生态项目等。各乡镇、各部门也要积极主动，两眼向上，向州上、省上、甚至北京，发挥能动性，竭尽所能，不要老是盯着县政府、县财政拿了钱才办事，而是要围绕办好事去找钱。只要这样，办法就一定比困难多。

（二）打开抓项目建设的新局面。要抓投资、抓发展，关键要靠项目，特别是大项目，离开项目一事无成。因此我们要把争取大项目、推进大项目，作为抓投资、促发展的“牛鼻子”，解决好项目推进中的困难和问题，向大项目要大投资、要大效益。

第一，要强化项目前期工作力量。首先，要精心抓好项目规划编制，为项目推进创造条件。决不能小看项目编制，一本好的项目规划本身就是巨大的财富。做不出高质量的项目，纳入不了规划，再多努力都是白搭。其次，要强化项目争取工作。有了好项目，就要去跑、去争取、去落实，落实不了，也是白干。

第二，要强化重大项目推进力度。要进一步强化领导干部联系重大项目制度，从前期开始，一包到底，一抓到底，不见成果，决不收兵。各部门也要分出轻重缓急，确定一批重点项目，有计划、有步骤地加以推进，不能处处着力、处处不力。对一些推而不进的大项目、大工程，要主动加强与施工企业的协调，限定时间，明确要求，加快推进。对屡经督促仍然拖延搪塞的，要采取措施，约束制衡，决不能听之任之。

第三，要强化招商引资项目的落实。要加强对招商引资签约项目的跟踪落实，督促企业按时保质加以实施。对过去签订的资源开发项目，发改部门要进行清理，对尚未实施的，要弄清原因，视情况采取解除协议、另觅业主等办法，确保项目不落空。今后签订的资源开发和投资协议，不仅要有投资意向、额度，还要有建设时间、进度的明确要求，把主动权抓在我们自己手上。

（三）建立项目监督管理的新机制。今年实施的项目，投资任务重、施工季节短、时间要求紧，在加快进度的同时，必须加强项目监督管理，确保项目工程质量、施工安全和资金效益。

一是认真落实基本建设各项制度。全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，加大工程质量监管力度。发改、建设部门要会同相关行业主管部门，加强对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强工程施工的现场监理和质量监督，确保工程质量。安监部门要加强对施工安全隐患的排查和整治，确保各项安全生产责任全面落实，防止安全事故发生。加强对招投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监督和管理。今年的建设项目，要求从项目计划下达之日起的60天内完成财政评审，资金下达之日起40天内完成招投标并确定施工队伍，15天内完成施工压证、合同签订、保证金缴纳和施工队伍进场。

二是要切实按时间节点推进。我在政府常务会和全体会上多次强调，要强化执行力，切实按照时间节点推进项目进程。在这里，我再重申一下时间节点，去年已经确定的项目，县政府要求在3月31日前完成财政评审，4月进入招投标程序，4月25日前完成招标，5月初必须全面进场施工。去年的续建项目，建设部门要在4月15日下发开工令。目前，项目的总体进度不令人满意，希望各项目业主进行总结、查找原因，哪些没有完成，为什么没有完成，原因在哪里。都要心里有数。

巩固社会持续稳定成果。当前，我们要深刻吸取xx县格尔登寺僧人自焚事件的经验教训，继续采取有力措施，进一步加大对寺庙的依法管理力度，把寺庙建成遵守法律法规、服务信教群众的“净土”，促进藏传佛教健康发展。要深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终保持清醒的头脑，始终保持对敌斗争的高压态势，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，紧紧依靠各族干部群众，严密防范和严厉打击达赖分裂集团的渗透破坏活动。要依照宪法和法律的有关规定，加强基层政权建设，强化社会管理创新，对各类分裂破坏活动要毫不手软、露头就打，对极少数扰乱社会安定的犯罪分子要坚决果断处置，确保社会局势持续稳定和人民群众安居乐业，为推进发展创造良好环境。

同志们：

新开局、新征程，要有新目标、新气象。希望通过这次会议，进一步统一大家的思想，鼓舞大家的斗志，在中共xx县委的坚强领导下，更加团结一心、努力奋斗，为加快跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献。