《综治工作要点》

综治工作要点

2014年，全镇社会管理综合治理工作总体要求是。认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕共青城市委一届五次全会确定的目标任务，深化“平安甘露”建设，创新社会管理，夯实基层基础，进一步提升公众安全感和满意度，为全镇社会经济赶超发展创造安全稳定社会环境。

一、维护国家安全和社会政治稳定。

（一）维护国家政治安全。加强情报信息工作，及时获取预警性、行动性、内幕性信息，注重综合研判，努力实现预知预警、预防预控，牢牢把握对敌斗争主动权。依法加强对政治类、宗教类以及有境外复杂背景社会组织的监管，依法打击处理敌对势力利用境外非政府组织进行的渗透破坏活动。有效防控“法轮功”、“全能神”等邪教组织的违法犯罪活动，加强对原“法轮功”人员教育转化，强化群众识邪、抵邪意识，铲除邪教滋生土壤，绝不让邪教危害社会。要加强重点单位、部位反恐防范措施，加强反恐专门力量和应急力量体系建设，提高有效防范和稳妥应对能力。

（二）预防和化解社会矛盾。依托基层组织，健全完善三调联动体系，发挥基层干部和群防群治力量优势，第一时间发挥并就地化解矛盾纠纷。推动依法理性表达诉求渠道，综治、信访、

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维稳部门要密切配合，综治部门要争取在第一时间掌握信息，并及时向信访、维稳部门通报情况，充分发挥基层综治组织的调解职能，将矛盾化解在当地；信访部门要充分发挥矛盾的中转、协调作用，将矛盾及时分解到相关职能部门和分管领导，督促落实矛盾化解工作；维稳部门要切实落实矛盾的兜底意识，防止发生群体性事件。

（三）实行社会稳定风险评估。进一步健全依法民主科学决策制度，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件。对涉及群众切身利益、涉及社会和谐稳定、涉及社会关注热点问题的决策，进行调研论证、风险评估，严格审批程序，坚决防止因决策不当导致影响社会稳定的问题发生。

（四）完善突发性事件预防处置机制。健全群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警和社会心态评估疏导机制，积极疏导调节社会不良情绪，防范和降低社会稳定风险。健全完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。进一步加强各类应急队伍建设，加大应急培训和综合演练力度，增强实战能力，提升对群体性事件和突发事件的预防处置水平。

（五）坚决遏制恶性刑事案件发生。要从严从快打击爆炸、杀人、纵火以及各类黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型严重经济犯罪，坚持遏制恶性刑事犯罪；深入开展禁毒、禁赌斗争和扫黄打非行动，坚决遏制社会丑恶现象蔓延。

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要大力加强枪支弹药、危爆物品等重点物品管理，落实食品药品安全监管机制，强化对民办幼儿园办学资质、校车安全等问题的监督管理，有效整治道路交通、消防等公共安全隐患，严防发生重大恶性案件、群死群伤和治安灾害事故。完善铁路、公路、水路和电力、电信、广播电视设施及输油管理安全防护措施，确保护路护线安全。

二、深化平安甘露建设。

（一）推进基层平安创建活动。进一步开展平安甘露、平安单位、平安家庭、平安校园、平安医院、平安市场、平安边界等基层平安创建活动，重点推进平安村居建设，实现村居基层党组织、综治维稳组织及群众性自治组织全覆盖，强化村居委员会调解纠纷、协助维护社会治安等职责。

（二）加强平安文化建设。采用喜闻乐见形式，大力宣传中央、省、市和我镇关于深化平安建设的决策部署和基层的成功实践。采用丰富多彩的形式，在群众中广泛开展平安建设宣传，提高平安建设知晓率和参与率，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。

（三）排查整治治安突出问题。完善社会治安形势分析研判机制，对严重影响公众安全感、集中多发的案事件和突出治安问题进行协调研究，推动问题解决。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，按照“什么地方问题突出就整治什么地方，什么问题突出就整治什么问题”的思路，重点整治鄱阳湖区、工业园

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区、边界地区、旅游景区、企业周边、校园周边、城乡接合部、非法出租房屋、“黑旅馆”、偏远农村等复杂区域和治安乱点，努力实现由乱到治、由治到安。

（四）严密社会治安防控体系。以社会化、网络化、信息化为重点，加快构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控于一体的立体化社会治安防控体系。继续推进社会治安视频监控“天网”工程建设，加快现有视频监控的升级改造和延伸拓展，实现对主要公共场所、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域和公共交通工具的全覆盖。按照“谁受益、谁出资”的原则，逐步将党政机关、企事业单位、金融网点、学校、商场等社会单位内部视频资源接入视频监控中心，整合社会资源，实现资源共享，搭建一个全方位、多层次、宽领域的管理平台，最大限度提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。

三、大力创新社会管理。

（一）推进社会管理项目建设。结合本地实际，对社会管理创新进行整体规划设计，各地、各部门要根据社会管理综合治理体系建设工作规划，明确今年的创新工作项目，并纳入经济社会发展规划，同部署、同落实、同检查，确保创新项目运用于社会服务和管理工作。

（二）创新特殊人群服务管理。进一步完善刑满释放人员、社区矫正人员无缝对接、安置帮教机制，防止发生脱管、漏管和违法犯罪现象。进一步细化管控措施，落实管控责任，对肇事肇

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祸精神障碍患者做到“应送尽送、应收尽收、应治尽治、应管尽管”。加强对吸毒人员排查管控，对符合法定条件的采取强制隔离戒毒，推进社区戒毒和社区康复工作。加强对感染艾滋病病毒危险行为人群的教育管控，防止其危害社会。

四、夯实综治基层基础。

（一）整合基层力量。推进乡镇社会管理服务中心建设，在劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育等方面，为群众提供“一站式”、“一条龙”服务，努力实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。配齐配强乡镇综治办副科级专职副主任、专职综治干部和村居综治室专职主任，落实基层综治干部岗位津贴。

（二）增强基层活力。健全完善综治工作机构，整合综治、维稳资源，充实人员力量，改善基层综治干部工作、生活条件，努力把有经验、有水平的综治干部稳定在基层一线。落实省里确定的标准，将综治工作经费列入各级财政预算，并足额拨付。

（三）提升业务能力。加强对综治干部培训，提高广大综治干部的理论水平和实务操作能力，提高新形势下做好群众工作的本领。

五、进一步加强提升公众安全感专项工作。

（一）提高公众知晓率。深入到村（居、场）、企业、学校等开展法制宣传教育，送法上门，提高群众的参与率和知晓率，切实增强公民的法律意识和法制观念。

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（二）“严打”不松懈。深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，加大治安整治力度，对设点聚众赌博、抽头营利的案件，坚决依法严厉查处。

（三）强化治安防范。加强治安联防队伍建设，健全内保组织，落实经费和措施，提高防控能力，建立健全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。

六、落实领导责任和保障措施。

（一）严格落实领导责任制。把社会管理综合治理作为党政领导班子和领导干部综合考核评价和年度考核指标的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖惩等挂钩。对领导不重视，工作不落实，社会管理出现重大问题的地方和单位，实行限期整改、黄牌警告、一票否决，对责任人实行责任查究。

（二）加强教育培训。采取多种形式，加强对综治干部进行培训，提高广大综治干部的理论水平和实务操作能力，提高新形势下做好群众工作的本领。

（三）保障工作经费。严格执行共青城市财政局、共青城市综治办的要求，确保社会管理综合治理经费足额到位。

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第二篇：综治工作要点综治工作要点

综治工作要点

各党支部、镇直各单位：

**年全镇综治（平安建设）工作总体思路是。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照各级政法工作会议部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总目标，深入贯彻实施《平安平陆建设五年规划（**—2017年）》，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步完善立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，努力提升平安**建设能力和水平，为建设“经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美”的新平陆创造和谐稳定的社会环境。

一、坚决维护国家安全和社会政治稳定

1、严密防范、坚决打击危害国家安全的犯罪活动。防范应对“颜色革命”，进一步深化反间谍、反情报、反渗透斗争，加强境外非政府组织活动的规范管理，切断境外非政府组织、反华媒体与境内勾连、资助渠道。加强对重点人的教育管控，建立联动管控机制。深入开展反邪教斗争，严厉打击各类邪教捣乱破坏活动，加强对一般邪教人员的教育转化和管理，依法处理骨干和顽固分子。坚决遏制宗教极端思想蔓延势头，抵御利用宗教进行的渗透活动。不断推进国家安全人民防线工作，夯实反渗透、反间谍、反窃密的群众基础。

2、深入开展反恐防恐斗争。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强反恐怖工作的意见》精神。坚持情报引领、协同作战，深化严打暴恐活动专项行动，加强对新疆籍关注人群等涉恐重点人员和散装汽油、管制刀具等涉恐要素的联管联控机制，加大对涉恐线索案件核查力度，完善反恐怖应急预案，加强实战演练，坚决防止新疆暴恐活动在我镇生根蔓延，坚决防止我镇发生暴力恐怖活动。

3、进一步加强互联网治理。完善网络安全管理基础性制度建设，落实信息网络网址等实名登记制度；深化清网行动，开展打击整治网络政治谣言专项行动，严厉打击各种网络违法犯罪，健全网上网下相结合的打防管控体系；加强沟通合作，实现对微博、微信、移动客户商等新型社交网络和即时通讯工具的有效监管；落实网络运营、服务主体法律责任，加大对安全管理责任不落实服务商的整治力度；发挥网络行业自律、网站自律作用，引导网站、网民强化社会责任意识；加强网络评论员、网上信息员队伍建设，加强对网上热点问题的应对和引导。

二、努力掌握预防化解社会矛盾主动权

4、全面加强社会稳定风险评估工作。大力推进重点工程项目和重大决策社会稳定风险评估工作，在关系群众切身利益、容易引发群体性事件的征地拆迁、环境保护等领域推动有关部门完善政策制度，抓好决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实。对未经评估或无视风险作出决策造成重大损失、恶劣影响的，实行责任倒查制度，严格追究责任。

5、推进矛盾纠纷多元化调解体系建设。贯彻落实省综治委《关于进一步加强矛盾纠纷大调解工作的意见》及“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”、“访调对接”等文件精神，突出抓好各村矛盾纠纷调解中心的建设和运行，全面落实“以人定补”、“以案定补”、“以奖代补”等激励保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加强规范化管理，所有村人民调解委会员达到“六统一”、“四落实”。研究建立人大代表、政协委员、法学专家、律师和人民团体、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制。

6、抓好重点领域矛盾纠纷排查化解工作。在继续推进征地拆迁、劳动关系、村矿（企业）矛盾、医患关系、交通事故、环境污染六大领域排查化解工作的基础上，积极开展煤矿、保险、房地产、旅游、金融等重点领域矛盾排查调处工作，加强行业性、专业性人民调解组织建设，增强社会矛盾排查调处合力。加大“民转刑”案件的预防，依托基层组织和妇联等行业性调解组织，及时发现和调解婚姻家庭、邻里关系等多发性民间纠纷。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，认真开展矛盾纠纷排查工作，协调解决可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患苗头。强化综治信息预警工作。

7、依法做好处理进京非正常上访工作。坚持定期通报制度，总结联动处理进京非正常上访工作经验，在落实工作责任、加大源头化解、建立长效机制上下功夫。健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题机制，进一步增强基层吸附信访群众的能力，及时有效把问题解决在当地。

三、着力加强立体化社会治安防控体系建设

8、切实预防和减少重特大案（事）件特别是命案的发生。全面防范各类案（事）件发生，在重大案（事）件预警研判、快速处置等机制的建立健全上下功夫，努力遏制重特大案（事）件特别是命案多发的态势。开展命案“零发案”乡镇和刑事案件“零发案”村（社区）创建活动。加强人员密集场所和大型群众性活动安全保卫工作，准确掌握情况，严格落实安全防范措施；对群众自发形成的聚集活动，提前防范，有序引导，防止发生踩踏等重特大事件。

9、严厉打击各类犯罪。深入推进以“打黑除恶”为龙头的“六场硬仗”，组织开展“打黑除恶专项斗争推进年”活动，在线索收集、案件侦办、深挖“保护伞”、宣传发动群众等方面进一步强化措施，始终保持对黑恶势力的高压态势；持续开展打击“两抢一盗”、治爆缉枪、电信诈骗、传销、破案追逃、拐卖妇女儿童、“黑彩”毒品犯罪等专项行动；加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪打击力度，建立健全监测预警、信息共享、联动处置等机制；密切关注危害食品药品安全、跨国跨境等新型犯罪，做到主动发现、主动打击。

10、继续引深社会治安大整治行动。组织开展第三次大走访、大调解、大督查活动，对全镇不稳定因素进行大排查，敞开大门接受群众举报和反映，主动出击，打掉一批黑恶势力，处理和化解一批事关群众利益、影响群众安全感满意度的矛盾纠纷。

11、加强社会治安重点整治。深入推进以“城中村”为重点的“六项整治”工作，对所有“城中村”治安状况和基础信息进行一次全面排查摸底，筛选确定一批重点整治对象，与打黑除恶、打击黄赌毒、打击“两抢一盗”、流动人口服务管理等结合起来集中整治，最大限度消除治安隐患；建立健全社会治安重点整治联席会议机制，协调解决疑难复杂社会治安问题；采取明查暗访、挂牌督办等方式，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督办。

12、完善社会治安防控机制，实现“天眼工程”全覆盖，在实战应用上下功夫。今年，要继续按照“三大空间、八大重点、三个提倡”的总要求，对集镇的沿街门店、大小巷口、集贸市场和乡村道路交叉口等部位加大投资建设力度，加大覆盖面。进一步明确责任。镇综治办要继续发挥牵头协调督导作用，派出所要加强技术指导和支持。进一步完善规划。要对建设规划进行一次认真审核，重点是要加大密度、消灭盲区，按照城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏，要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖，出省、出县、出乡、出村口无空档的要求，全面排查空档、死角和盲区，逐一列入规划，认真组织实施。进一步提高质量。要对已安装的设备质量集中进行一次细致的检查，确保设备容量大、电源足、清晰度高、存储时间长，达不到标准的及时更换。新安装的设备要严格责任，按要求、按标准施工。进一步规范管理。要完善管理使用制度规定，提高管理人员的责任意识、业务素质和法律意识。要建立经费投入保障制度，确保管理维护、设备更新、技术升级、后续投入有保障。进一步提高实战应用效能。要统一技术标准，各村、各单位注意强化系统联网，逐步实现全镇视频监控一体化。要分级有效整合各类视频图像资源，建立健全视频图像信息共享应用机制和安全使用监管制度，逐步拓宽应用领域。加强视频专业监控力量建设，加大数据挖掘、人像对比、车牌识别、智能预警、无线射频、轨迹追踪、视频检索等现代技术在视频监控系统中的应用力度，把事前防范、事中监控、事后追查结合起来，提高视频图像信息综合应用水平。要严格依法使用监控资源，调用监控资料必须符合法律规定，遵守法律程序，确保信息安全，保护公民合法权益。

13、加强重点物品和重点行业管控。强化对易燃易爆物品、剧毒物品、非法枪支弹药等重点物品的管理；加大邮件、快件寄递行业管理力度，建立完善收寄验视、禁寄物品清单等安全管理制度；加大旅馆业、旧货业、废品收购业、娱乐服务场所等重点行业的治安管理；坚决整治突出交通违法行为，完善重点单位、车辆、道路常态监管机制，防范重特大交通事故；加大消防安全管理，提高社会单位消防安全管理能力。

14、切实强化内部单位治安综合治理。进一步加大各村、各单位的社会治安防范的督导力度。要严格按照《综治（平安建设）目标责任书》和《党政机关内部治安保卫工作指导意见》的要求，管好自己的人，看好自己的门。切实加大人防、物防特别是技防建设力度，确保不发生各类治安、安全事故。年内，镇综治办将联合派出所对内部单位治安防范工作进行定期不定期明查暗访，并加大责任追究力度。对检查发现问题，下发整改通知仍未整改的，或由于防范化解不到位发生治安、刑事案件的或群体上访的坚决予以黄牌警告，直至一票否决，并建议追究相关人员责任。

四、加强流动人口和特殊人群服务管理

15、创新流动人口服务管理。以加强出租屋管理为重点，全面创新流动人口服务管理。认真贯彻落实《山西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，加快推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口的全覆盖。坚持服务在先，推动解决流动人口面临的实际问题，促进他们更好地融入当地社会。加强本辖区新疆少数民族群众服务管理工作，加大对在本辖区新疆重点人员的摸排管控、信息预警，建立健全区域、部门之间的协作机制，稳妥处理敏感案（事）件。

16、加强特殊人群服务管理。以“六类特殊人群”服务管理为重点，建立政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系。进一步做好社区矫正工作，完善落实刑满释放人员必接必送和安置衔接等政策制度。健全完善易肇事肇祸等严重精神障碍患者组织领导机构，组织开展严重精神障碍患者筛查，完善救治救助管控政策措施，建立情况通报制度，强化考核奖惩。加强重点青少年的教育、帮扶、矫治、管理，完善未成年人监护、涉诉未成年人司法保护制度。探索构建预防和减少犯罪工作体系，逐步建立政府购买服务、相关职能部门指导监督考核、专业社会组织实施的特殊人群服务管理新机制。

六、严打整治活动

切实解决群众反映强烈的治安问题，增强群众的安全感。每季度召开一此治安形势分析会，定期排查治安混乱地区和突出治安问题，有针对性地开展“严打”专项斗争。进一步建立健全打击犯罪的长效机制。

认真吸取“1.25纵火杀人案”的教训，定期做好矛盾纠纷排查调处、群防群治、刑安置帮教等重点工作，及时化解各类矛盾，村内解决不了的，及时上报，防止小事拖大，大事拖炸，坚决杜绝恶性案件发生。同时加强重点行业、重点部位的安全隐患排查和治理，制定工作计划和应急预案，努力减少安全事故，避免发生大的安全生产事故。