《县长在某某县深化农村信用社改革动员大会上的讲话》

县长在某某县深化农村信用社改革动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。

前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了《县深化农村信用社改革实施方案》；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准备已经就绪。今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实国务院和市政府关于深化农村信用社改革工作会议精神，着力抓好增资扩股和降低不良贷款工作，动员各部门、各乡镇和全县广大干部群众，积极支持和配合信用社改革，真正把信用社建设成为管理科学、内控严密、服务良好、机制灵活的现代金融企业。刚才，县信用联社雷永华理事长代表改革领导小组作了动员报告。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识农村信用社改革的重大意义

这次农村信用社改革不是“婆婆”的简单改变，而是从体制上、机制上的全面、彻底的改革，改革的关键和核心是明晰产权关系，改革管理体制。完成好这次改革任务，不管是对信用社，还是对农村、农业和农民，都具有极其重要而深远的意义。我们要从三个方面来认识：

⒈深化信用社改革，将使支农资金主渠道和服务农民的桥梁纽带作用得到更加充分的发挥。近年来，由于国有商业银行加快向城市发展，在农村的机构网点减少；农村政策性金融机构及其金融业务，也在进行改革和调整；邮政储蓄吸收了部分农村资金，农业生产保险相对短缺，农村信用环境建设相对滞后，农村金融体系比较脆弱，信贷资金供求矛盾突出。在这种形势下，中央作出深化农村信用社改革的重要决策，主要目的是进一步加强农村金融基础，解决城乡金融一条腿长、一条腿短的问题，让农村金融这条短腿长起来，特别是国家把信用社的管理权放到省一级政府，把信用社的发展与地方经济的发展紧密地联系在一起，使信用社的支农作用更加突出，使农村金融服务惠及到最广大的农民群众，将更好地发挥信用社的支农资金主渠道和金融纽带作用，促进农村经济繁荣和城乡协调发展。

⒉深化农村信用社改革，将使信用社与广大社员之间形成资本连接机制。信用社改革之前，由于贷款人与信用社之间没有结成真正的利益共同体，在一定程度上存在着争抢“唐僧肉”的问题，还贷难、贷款难的矛盾同时存在，影响了信用社支农作用的充分发挥，这是客观存在的事实。这次信用社改革后，所有社会自然人、企业法人和其他经济组织都可以申请其户口所在地或注册农村信用社入股成为社员，不仅实行按股分红，而且享有参与重大决策、选择管理者及行使表决的权力，实行“一人一票”制；享有理事、监事的选举权力；享有对农村信用社经营行为的监督权力，而且随时可以提出建议和质询。因此，可以说，改革后的信用社资本就是农民自己的资本，这个“肉”是农民自己的“肉”，这种资本联结机制，必将充分调动经营者和广大社员的积极性，开创“社农双赢”的局面。

⒊深化农村信用社改革，将彻底消化信用社的历史包袱，使其轻装上阵，加快发展。从我县信用社不良贷款上看，到××××年底，不良贷款余额为亿元，不良贷款占用率为，只要我们把不良贷款占用率降到，就能得到国家的政策支持。这些支持政策是：保值贴补息万元，申请中央银行票据亿元，合计亿元。此外还有税收减免优惠政策，即—三年，对农村信用社营业税税率，由原来的降为按征收，企业所得税减半征收，由原来的降为按征收，这些优惠政策是历史没有过的，这对我们彻底消化信用社的历史包袱是一个重大机遇。

⒋深化农村信用社改革，将使信用社的经营机制更加完善。过来，由于信用社的产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、经营机制不活，出现了诸多不和谐、不适应的问题。这次信用社改革后，促使农村信用社转换经营机制，完善法人治理，真正形成“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的良性运行机制。

⒌深化农村信用社改革，我们已经具备了良好的经济基础。我县农村信用社，在我县的金融机构中是成立最早的，目前已发展成为一个规模庞大、资金实力雄厚、支农作用突出的金融企业，营业网点、从业人员、存贷规模均居全县金融机构之首。目前，全县农村信用社存款余额达到亿元，贷款余额达到亿元，累计投放农户贷款亿多元，为万户提供了融资服务；××××年全县信用社盈余万元。所有这些，都为深化改革和健康发展创造了条件，奠定了基础。因此，我们一定要充分认识深化信用社改革的重要意义，全力支持和配合信用社改革，确保圆满完成改革任务。

二、正确把握深化农村信用社改革的总体要求

国务院关于深化农村信用社改革的总体要求，我的理解是五句话：明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责。这五句话实际上包含了深化农村信用社改革的指导思想、目标任务和方法要求。明晰产权关系，就是要实现谁投资、谁管理、出了问题谁负责。强化约束机制，就是要让信用社自主经营、自我发展、自我约束、自担风险。增强服务功能，就是要明确信用社支农方向，加大支农投入，提高支农服务水平。国家适当支持，就是黄菊副总理所说的“花钱买机制”，国家对改革时期的农村信用社给予免除企业所得税、降低营业税率、发行和兑付央行专项票据、发放专项贷款、上浮贷款利率等优惠政策，对信用社改革帮助但不包办。地方政府负责，就是把农村信用社的管理责任交由省市人民政府承担，我市由天津市人民政府承担，市人民政府通过市联社及其派出机构实现对全市农村信用社的管理，并依靠和发挥地方政府来维护金融稳定和发展的积极作用。

三是要加强宣传，广泛参与。各部门、各乡镇要迅速把党和国家深化信用社改革发展的方针政策传达给广大农民，特别是配合信用社，积极做好企业、各类经济组织、个体工商户和农户的扩股宣传工作，做好对法人股的宣传动员工作，把宣传工作贯穿于增资扩股工作的全过程，使社会群众正确理解增资扩股的重要意义。要大力宣传农村信用社为“三农”服务的经营方针，增强社会公众对农村信用社的信心。

四是要加强统筹，保持稳定。各部门、各乡镇要积极支持信用社加快建设社会信用体系，增强全民信用意识，改善企业信用状况，维护农村信用社债权。县农村信用社要加强职工思想政治工作，按照“一手抓改革、一手抓业务”的方针，保持各项业务和管理工作的正常开展，保证改革工作的平稳过渡。同时，要密切关注可能出现的风险，制定风险预警和处置预案，及时稳妥地处置可能出现地问题和风险，确保金融和社会稳定。

同志们，深化信用社改革，是关系到农村经济发展，关系到农民增收的一件大事，让我们携起手来，抓住机遇，团结配合，为改革好、发展好自己的银行而努力奋斗。