《梅克保在怀化工业园区调研时的讲话》

梅克保在怀化工业园区调研时的讲话

2010年4月2日

（根据录音整理，未经本人审阅）

我们一行31日中午到达怀化。这两天，我们一行先后到了溆浦、麻阳、新晃，专门参观了向警予同志纪念馆和滕代远同志的纪念馆；今天又看了怀化工业园区，收获很多，体会很大。刚才鹏飞同志汇报了市里的情况，陆道公司对规划的情况进行了介绍，厅局的同志态度都非常积极，对怀化感情很深，表态都非常好。这里，我想借这个机会，讲三层意思。

一、讲讲这两天的观感

这几年，我年年都来怀化，每次来，都有新变化，都有新的感受，看了听了，怀化的发展印象给我比较深的有这么三点：一是城市的面貌变化很快。说实在，怀化的城市基础并不好，这两三年怀化的变化很大，路网结构打开了，城市的管理上了一个新的水平，不仅是市区，包括下面几个县城，如新晃、麻阳、溆浦，都是干干净净的；还有一些重要的建筑、关键的建筑都有一定的档次和品位，包括麻阳县的广场和麻阳锦江阁、风雨桥，新晃的吊脚楼的设计方案都很有品味。这几年，怀化城市这一块变化很大。二是工业的发展势头很好。怀化是个农业大市，也是一个山区，工业的基础是

1很差的，但是这次我看到怀化有一批好的企业，像娃哈哈，泰格林纸，香维冰片等，如冰片项目，项目虽然不是很大，但是这个林产品加工是高科技，是一个十分好的企业。此外，康师傅也要落户园区，园区这一块，特别是市里这个园区，你们起步在地、市当中不说是最晚的，起码也是倒数第

一、

二、三，包括新晃前锋工业园，这么小的一个县城，而且是我们湖南的鼻子尖，尖到贵州去了，县里面还拿几千万搞工业园。我觉得园区建设上来了，有一批好的项目落户了，有几个数字我看了，印象非常深，总量虽然不大，但是速度很快，1-2月份，规模工业增长39%，利润增长465%，工业投资增长51.8%，我希望你们保持这样好的一个势头。增长快，这是一个好的形势，同时你们要看到你们的基础是比较差的，基数是比较低的，不要自满自足，势头非常好，发展前景、潜力很大，因为怀化的国土面积占了全省的1/8，地市中排第一名，你面积大；再就是资源比较丰富，森林资源、农副产品资源，包括矿产资源，我看过在沅陵的黄金集团，而且钨也好、矾也好，煤也好，都是比较丰富的，有很多东西是待开发，今后的发展，国家也好，地方也好，资源是个很重要的依托，三交通优势逐步显现。特别是国家启动内需，加速中部崛起，我觉得这一轮的金融危机对我们中部地区来说，是机遇大于挑战，沿海是挑战大于机遇。因为它的高速公路、高速铁路都建得差不多了，对它的出口比较有影响，

2我们出口的外向度非常低的，不到8%，只有7.6%，我们几乎没有影响。国家启动内需，无论是高速公路还是高速铁路，这都是中部地区得益，很多多年想上上不了的项目，这一轮金融危机给了我们机遇。怀化作为一个湘西的交通枢纽，机场，高铁、高速公路，沪昆和包茂纵横铁路都在这里交汇。长昆高铁开通之后，从怀化到长沙只要一个半小时。将来怀化的工业资源、农业资源，旅游资源都可以开发起来。湖南真正的旅游资源，一个是凤凰古城，一个是洪江古商城，包括黔城古城，这都是不可再生资源，不可多得的资源，今后有钱搞什么。就是去旅游。盛梦志先生来怀化投资是有战略眼光的，现在在怀化投资的成本很低，然而将来高铁通了，怀化的交通就会四通八达，盛梦志先生祖籍是湖南人，回来投资，既是为了公司的发展，也是为了中新两国人民的友谊，更是为了报效祖先。怀化这个地方发展的前景和潜力是非常大的。它在湘黔两省的的区位优势非常明显。这就是这次我看了之后，怀化给我的三点印象。

二、对怀化如何加快发展，讲四点意见：

怀化的发展势头非常好，今年中央经济工作会议，省委经济工作会议，包括市里经济工作会议，都开了，这些精神都进行传达了。这里我讲四点，主要是点点题，希望你们引起重视。

（一）是要切实转变发展方式。转变经济发展方式，是

3我们各级党委、政府经济工作的主线。我觉得转变增长方式，不仅仅是为了应对当前经济危机，而是长远发展的战略选择。这个转怎么转。就是由过去我们发展经济靠拼资源、拼消耗，转向依靠科技进步、依靠劳动者素质提高、依靠管理加强，这是我们转变发展方式，怎么转的关键。那么这内涵非常丰富，我特别要讲三个问题，你们要引起重视：

1、园区建设问题。我们现在抓工业，跟过去的概念是不一样的，过去是想到哪里办厂就到哪里办厂，过去我们乡镇企业是村村点火，户户冒烟，这种情况，它的污染，它的消耗，它的成本，是非常高的。那么我们现在搞新型工业化，必须工业进园，园区建设体现集聚发展和集约发展，所以说抓新型工业不是空对空，那么我现在抓工业，首先抓园区，这是个载体，是个基础，发达国家也好，发达地区也好，凡是发展比较快的，都是工业园区抓得比较早、比较好的，都是经济发展比较好的。不是工业发展快，是整个财政收入，经济增长都比较快，省内也是如此，长沙县72万人，去年财政收入过了44个亿，经济技术开发区提供的税收是在75%以上，另外21个乡镇，税收大概只占20%。什么地方都要靠园区，它就是一种集约发展，

9是特色旅游基地，一个是生态宜居新城，因为怀化不仅仅是大湘西的中心，而且是湘黔接边地区的物流中心。那么未来随着国家中部崛起、西部开发战略的逐步推进，这个地方的发展前景是非常好的。你们提出的建设“山水生态城，科技产业园”的远景非常好，总体来讲都不错。有一两点建议，仅供参考。把工业用地和仓储用地这个可以适当提高一点，到60%左右，那么土地利用效率，有两个指标可以适当压一点，学校只要小学就行了，就不一定要把中学建在里面，因为小学要就近入学，中学可以相对集中。行政用房可以压缩，居民用房也可以适当压缩一点，要特别控制低层建筑。第二，产业的定位，这个园区的地位要好好研究，怎么区域划分，空间怎么布局等等，总的来讲规划是可行的。

3、省委、省政府积极支持新加坡工业园的建设，开辟“绿色通道”，特事特办。资金支持方面安排2000万。省经信委安排500万，省国土资源厅安排500万，从土地整理资金中，省发改委从西部资金中安排500万，省财政厅安排500万。这2000万资金给怀化市政府，用于工业园建设。关于土地指标问题，保项目用地，在尽可能的范围内支持园区，不能因为用地的问题影响项目发展。税费减免问题，由财政厅根据法律、政策给予支持，一个原则上能减则减，能免则免，尽可能给予优惠。项目予以考察，由进行为支持，一个县给五百万，株化的问题，经信委牵头考察，我认为搬迁有

10好处，要给予支持。