《镇规范化建设实施方案》

镇规范化建设实施方案

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，围绕转变职能、规范管理、推动发展、提升形象，进一步整合镇域资源，加强镇班子和干部队伍建设，完善机关管理和工作制度，优化发展环境和服务体系，营造特色鲜明的镇域文化，不断增强以镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进农村经济社会发展和建设社会主义新农村提供坚强保障，在实现我县“五年跻身全省第一方阵”新征程中作出应有的贡献。

二、总体目标

通过三年左右的规范化建设工作，全镇干部精神状态更加振奋，机关管理规范有序，工作运行科学高效，镇村面貌焕然一新，党群干群关系更加融洽，党在农村的执政能力、镇政府依法行政能力和公共服务能力显著增强，经济社会又好又快发展。

三、基本原则

1、因地制宜原则。要遵循全县相对统一的要求，又要紧密联系实际，体现特色，彰显个性，因地制宜，稳步推进，做到前瞻性、适应性、包容性、和谐性的有机统一。

2、量力而行原则。遵循客观规律，尊重群众意愿，充分考虑各地发展基础、现实条件、民风民俗和经济承受能力，量力而行，节俭办事，既要千方百计提高建设水平，又要切实防止大拆大建、大除大破，保留地方特色和历史文化脉络。

3、统筹推进原则。要围绕总体目标进行统筹安排，做到高起点规划、分阶段实施、整体化推进。要把小城镇建设、新农村建设、县级卫生乡镇创建等各项资源统筹整合，形成建设合力。

4、务求实效原则。不将规范化建设单一化、表面化，切实防止搞形式主义、短期行为和不切实际、劳民伤财的政绩工程。积极探索建立长效管理机制，促进全镇各项工作高效协调运转。

四、主要内容

（一）明晰发展思路和举措

理清工作思路，切实找准本镇加快发展、科学发展、和谐发展的路子。

1、做强镇域经济。按照我县产业发展的形势要求，突出资源优势和区域特色，结合本地实际，因地制宜选准本镇经济发展路子，强化措施推进全镇经济发展。一是围绕我镇优质果稻、葡萄、良种猪和优质水产等特色产业，抓龙头、强基地，大力推进农业产业化经济，促进我镇农业经济的发展。二是围绕我县盐化、玻璃灯饰、机械机电、生猪加工、林产加工“八城”建设的要求，突出本地工业经济的优势，重点加大盐化企业的招商引资力度，大力推进工业强镇步伐。

2、加强社会事业。大力发展科教文化事业，加大教育投入，完善教育网点布局，调整学校配套建设，组织实施农民体育健身工程。扎实做好卫生工作，整合医疗卫生资源，搞好镇卫生院改造和村卫生所建设，提高农村卫生服务能力，解决农民就医难问题。认真抓好“民生工程”，着重关注弱势困难群体，落实好农村低保政策，做好返乡农民工就业工作，完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度。

3、维护农村稳定。广泛开展平安乡镇创建活动，强化领导责任、组织管理、群防群治、奖惩激励等措施。加强生产安全、交通安全、渡口安全、消防安全、食品药品安全等管理。完善安全稳定预警信息系统和社会矛盾排查机制，加大信访工作和纠纷调处力度。

4、推进新农村建设。在农村经济社会发展现有的基础上，按照统筹城乡生产力和人口布局的要求，因地制宜，慎重规划，科学规划，高标准规划，分步实施，稳步推进。

（二）深入党的基层组织建设

1、抓好党建工作责任制的落实。坚持和完善“党委认真抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。镇村党组织书记要身体力行，用足够的时间和精力坚持不懈抓好党的建设。全面推行党建工作目标承诺、考核考评、民间测评等制度，推行基层党支部书记抓党建工作述职制度。

2、加强镇班子和干部队伍建设。围绕“优化结构、提高素质、增强整体功能”目标，坚持民主集中制，健全党委议事规则、党政联席会议、“三重一大”集体决策等制度。完善党委中心组学习和干部学习培训机制。完善干部蹲点、挂村工作制度，深入开展行风测评和民主评议活动。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以井冈山精神和*精神教育干部，强化干部日常管理，不断推动干部转变作风。

3、创新农村党的基层组织设置形式。在符合条件的村落社区、村民理事会、专业合作社和各类协会中，及时成立党组织；在符合设立党总支条件的行政村，及时成立党总支。组织开展好城乡基层党组织“四包四联四共建”（即党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手；村组共建、村协共建、村企共建、村居共建）活动，探索城乡党组织互帮互助和村组共建、村企共建、村协共建、村居共建等有效模式，进一步夯实农村基层组织基础。

4、加强农村党员队伍建设。以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极做好党员发展教育管理工作，扎实推进农村党员干部现代远程教育，加强流动党员教育管理和流动党支部建设，建立健全流入地党组织和流出地党组织定期联系、沟通和协调工作，以开展党员义工活动为载体把党员设岗定责、依岗承诺、创先争优以及党员先锋岗、党员责任区、党员联系户等活动统领起来。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加大党员创业帮扶和困难党员扶助力度，增强党组织的亲和力。加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，不断密切与群众的联系。

四、几点要求

1、加强领导。成立大洋洲镇规范化建设工作领导小组，组长：徐春生，第一副组长：杨柳青，副组长：徐建华、刘贱荪、曾小文、黄军辉、曾发梅、邓飞花，成员：刘春平、张早来、曾诚、沈建军、李牛根、蒋锐、杨波、黄贵高、宋演、毛瑛、胡建根。各地各单位要强化组织领导，制定具体的实施方案。

2、强化措施。各地各单位要通过会议、标语、公告栏等各种形式，宣传深化乡镇规范化建设的意义、原则和目标，充分调动各方面的积极性。同时，要整合人、财、物等资源，多方筹资、突出重点、统筹安排，在深化质量、突出特色的前提下，加快工作进度，确保我镇规范化有新成效、新亮点。