《市长在经济工作会议上的讲话》

市长在经济工作会议上的讲话

同志们：

一、20*年经济工作简要回顾

20*年，市委、市政府紧紧围绕繁荣*、富裕人民的目标，带领全市人民务实苦干，开拓进取，全市经济出现了可喜变化。全市生产总值预计实现27.75亿元，同比增长2.7%。固定资产投资实现8.7亿元，同比增长34.5％。社会消费品零售总额实现18.9亿元，同比增长11.5%。地方一般财政预算收入实现1.3亿元。外贸出口供货总值实现5.2亿元，同比增长8.2%。农民人均纯收入实现3330元，同比增长5.8%。

——实施农业品种更新换代工程，直接增加农民收入2000多万元。市财政投入贴补资金100万元，引进日本大根萝卜原种5个、花生新品种40万斤，在全市建立了1万亩花生和500亩大根萝卜良种繁育基地，取得了良好效果。

——积极开展生产自救，保持了农村经济的稳步发展。全市共新建8个日光温室设施小区、4个牧业小区，新增水浇地面积１万亩，放流海蜇4560万头、日本车虾5100万尾。全市粮食总产量实现22.8万吨，肉蛋奶总产量实现4.9万吨，水产品总产量实现15万吨。

——加强农业基础设施建设，荣获省农建大禹杯。因地制宜开展农田水利基本建设，完成骨干工程100项，治理水土流失面积4.5万亩，新建农村饮水工程17处。完成人工造林7万亩，新建农村公路153.3公里，开通公交车线路471公里，建设生态能源沼气池1650个。

——启动工业园区建设，搭建了对外开放的平台。完成了20平方公里曹庄工业园区的总体规划，启动了园区基础设施建设，建成了总负荷4万千伏安的变电所。完成了1.5平方公里高家岭石材工业小区建设，入驻企业5户。

——全力抓好重点项目建设，极大增强了经济发展后劲。完成新扩改项目49个，总投资9亿元的国电公司*风力发电场正式开工，投资超百亿元的核电厂项目开始启动。啤酒20万吨二期扩产等4个项目相继投产；凯森蒙扩建等4个项目即将投产；凌河化工扩建完成前期工作。乡镇工业发展也取得了新突破。

——实施古城景区管理体制改革，旅游开发初见成效。实行古城景区旅游通票制，古城景区门票收入达到182万元，比上年增加了1倍。市财政投入配套资金600万元，完成了古城北半环巷道改造。温泉水开发和菊花岛整体开发正在稳步推进。

——大力增收节支，积极组织财政收入。国税收入完成11，723万元，地税收入完成13，286万元，财政非税收入完成2，332万元，有效保证了全市重点工作正常进行。

——高度重视弱势群体生活，社会保障体系进一步完善。安置城镇实名制就业7000人，新增企业养老保险2747人，新增医疗保险3982人，将1209名未参保企业职工纳入养老保险，按时为7099名企业退休人员调整了养老金待遇。

此外，教育、卫生等社会各项事业也都得到了长足发展。

在总结工作的同时，我们必须清醒地看到，全市经济和社会发展中仍存在许多不容忽视的问题。主要是经济发展速度不快，除固定资产投资增幅在葫芦岛市排在第一位之外，其余指标全部排在后位。农民收入增长缓慢，工业基础薄弱，财政收支矛盾日益突出。这些问题和不足，我们要在今年工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、20*年经济工作具体安排

20*年，是全面完成“十一五”规划的重要一年，也是我市经济走出低谷、实现新崛起的关键之年。面对经济发展落后的现实，我们必须知耻后勇，以更大的决心和强烈的责任感，高水平工作，高速度发展。今年省政府将进一步加大对县域经济发展的支持力度，葫芦岛市对*的发展高度重视，全市上下求发展、图振兴的愿望十分强烈，这些为我市经济崛起提供了难得的历史机遇和条件。特别是经过近几年的努力，夯实了经济发展的基础，风力发电等新建项目和一批老企业改造项目可在年内投产达效，将对我市经济增长产生巨大的推动作用。可以说，*经济实现跨越式发展的条件基本具备，并且经济好转的势头已开始显现。目前，全市公职人员2月份工资在春节前就已下摆到户，20*年乡镇税收返成已全部兑现，特别是1月份国、地两税收入分别实现1512万元和1080万元，实现了历史性突破。只要我们奋力攻坚，真抓实干，就一定能够打赢经济发展的翻身仗，实现经济的跨越式发展，让全市人民看到充满希望的未来。

今年全市经济工作的总体要求是：全面落实中央、省和葫芦岛市经济工作会议精神，按照市委提出“经济发展争速度，综合实力争位次”的要求，以项目建设为重点，深入实施农业立市、工业强市、旅游兴市三项战略，用更大的决心和超常规的措施，努力实现全市经济的跨越式发展和综合实力的位次前移。主要目标是：地区生产总值实现31.9亿元，增长15%，力争实现32.7亿元，增长18%；地方财政一般预算收入实现15343万元，增长15%，力争实现16010万元，增长20%；固定资产投资总额实现15.7亿元，增长80%，力争实现17.4亿元，增长100%；社会消费品零售总额实现21.2亿元，增长12%，力争实现21.7亿元，增长15%；农民人均纯收入达到3447元，增长5%，力争达到3630元，增长9%。综合实力在全省44个县市的位次确保进入33位以内，力争进入中游。为完成上述目标，重点要做好以下几项工作。

（一）以项目建设为重点，实现工业经济发展新飞跃

我市经济发展落后的主要原因是工业基础薄弱，实现经济发展争速度、综合实力争位次，关键在工业，重点在工业，潜力也在工业。今年乃至今后一个时期，我们要坚定不移按照市委“全党抓经济，重点抓工业，突出抓民营，首要抓项目”的要求，强力推进工业强市战略，推动工业经济的大发展。全市规模以上工业企业数量要达到40个，比去年增加12个；规模以上工业总产值实现16.8亿元，比去年增长50%。

1、全力抓好重点项目建设。一是加快风电项目建设步伐，为今后经济发展奠定基础。由发改部门牵头，各部门密切配合，全力以赴做好国电公司*风力发电场项目各项服务工作，确保总投资9亿元、发电量10万千瓦的两期工程年底一并投产，2008年实现税收1200万元。目前，国电公司又制定了新的发展目标，争取3年、保证4年内，在*投资27亿元、装机30万千瓦，实现税收4000万元以上。我们要做好各项准备工作，促进国电公司的发展目标早日实现。二是扶持老企业发展，促其做大做强。今年我们要重点扶持凌河化工、菊花啤酒、关东钼业、四家集团、凯森蒙制衣、中兴轮胎、兴烽轴承、粉末冶金等8个老企业发展，年内争取增加税收1000万元。其中，6月底前完成中兴轮胎子午线轮胎翻新和兴烽集团铸造生产线改造，实现企业增产增效。三是抓好4个钼铁项目和5个选矿项目，增加新的经济增长点。市经贸和环保部门要抓紧协调，完善曹庄钼都、瓦萨布矿业、志忱钼业、建华钼业4个钼铁厂和灰山钼矿、宏基选矿、兴茂选矿、水运选矿、李丰选矿5个选矿厂的相关生产手续，力争4月份之前全部投入生产，争取年内实现税收2000万元。四是确保6个在建项目试产成功，争取实现税收1000万元。其中，药王合金粉末和华山碳素厂正在试生产，正远生物发酵厂2月底试生产，宝钛化工3月底试生产，海思科制药10月底试生产，北方膜公司在下半年恢复生产。以上老企业和新投产项目年内可增加税收4000万元。

2、加快曹庄工业园区建设。成立曹庄工业园区管委会，由副市长王忠平任主任，从国土、城建、招商、经贸等部门和曹庄镇抽调得力人员，负责协调各部门、各单位开展工作，为园区建设提供强有力的组织保障。利用争取的2000万元财政专项资金，做好起步区排水管网的施工设计和建设工作，3月底前完成排水系统施工规划设计并开始施工建设。着手进行起步区内1平方公里的详细规划设计，完成征地方案制定，做好项目库的编制，同时积极筹集资金重点做好起步区土地征用，为企业入驻提供用地保障。

3、加大招商引资力度。按照调整后的国家土地政策，进一步完善我市招商引资政策，具体由经贸局负责，国土局配合，在3月15日前完成。协调好北港工业园区大唐公司热电联产项目。这是我市利用飞地政策引进的项目，计划安装两台30万千瓦热电机组，固定资产和税收分别享受50%的分成政策，该项目今年核准，明年底投产，预计我市每年可得到税收分成6000万元。从4月份开始，组织专门人员了解长三角等发达地区受限制产业，进行专业招商，吸引南方产业布局调整迁出的企业入驻曹庄工业园区。进一步完善高家岭石材工业园区建设，做大石材产业。

4、继续抓好软环境建设。完善审批代理制，凡是入驻我市的工业项目，在规定时限内没有办完手续的，要追究主要领导的责任。进一步规范对企业的收费行为，坚持检查企业申报制度和企业民主评议制度，避免滥收费和乱执法行为。加大查处力度，对破坏软环境的单位和个人，坚决予以严肃处理，绝不手软。

今年市政府将制定详细的办法，对项目建设突出的乡镇和服务较好的部门分别给予精神和物质上的奖励。

（二）大力调整农业结构，千方百计增加农民收入

3、村级两委换届工作。今年村级两委班子换届，正处于我市经济发展步入攻坚阶段的关键时期。搞好两委换届工作直接关系到社会主义新农村建设，关系到全市的经济发展和社会稳定。同时，这次支部和村委会换届交叉进行，在一定程度上，增加了工作难度。因此，有关部门和各乡镇要高度重视，把前期各项准备工作抓实做细，特别是要立即开展调查研究，着手制定操作性较强的换届选举工作方案。在村级两委换届过程中，各乡镇党委要强化责任意识，开展深入细致的思想工作，精心组织，统筹协调，真正选出政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬的村级班子，形成带领群众致富的坚强领导集体，为我市新农村建设提供有力的组织保证。

4、社会稳定工作。全国“两会”即将召开，要密切注意社会治安的新动向，依法严厉打击各种刑事犯罪和治安违法行为，保证人民群众安居乐业。要切实做好信访工作，加大矛盾排查和调处力度，把各种矛盾消灭在基层和萌芽状态，确保不发生进京集体上访事件。

同志们，今年全市经济工作任务艰巨，使命重大。完成各项工作目标，需要我们付出更加艰苦的努力。我们坚信，在市委的正确领导下，全市上下振奋精神，务实苦干，迎难而上，奋发图强，实现经济跨越式发展、综合实力位次前移的目标一定会达到，也一定能够达到。