《刘伟同志在全区经济工作暨2020年总结会议上的讲话》

刘伟同志在全区经济工作暨2020年总结会议上的讲话

（2021年2月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省、市经济工作会议精神，总结2020年和十三五时期的工作，表扬先进；分析研判当前形势，研究部署下一步任务，动员全区上下坚定信心、突破创新，向着到2025年地区生产总值和工业收入再翻一番、实现两个倍增的宏伟目标加压奋进，昂首挺进全国一流高新区之列。

十三五时期，我们坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，咬定强化科技引领，实施工业倍增‘563’战略不动摇，久久为功，坚毅前行，走出了一条产业集群化、园区专业化、发展差异化的高质量发展之路，各项工作取得重大进展，实现重大突破。先后获批国家自主创新示范区和国家双创示范基地，成为全省唯一双区合一开发区，实现了地区生产总值和工业营业收入两个倍增。在全市连续5年蝉联双招双引和项目建设督导考核第一名；在全省159家开发区综合评价中位列第十位，其中投资强度全省第一、亩产效益全省第二；在全国169个国家高新区排名第28位，4年前进了10个位次、稳居第一方阵，进入了新的历史发展阶段。

一是高质量发展树立了新标杆。规模以上工业营业收入年均增幅12.7%；工业利润达年均增幅17.5%；制造业税收稳居全市第一。规模以上工业企业净增54家，全市最多，总数达到154家。百亿级企业、冲击新目标企业、新三板挂牌企业、高新技术企业数量均位居全市首位。

二是新旧动能转换跑出了新速度。高新技术产业产值突破700亿元，全市第一。医疗器械及医药、电子信息、时尚设计制造、新材料及制品、智能装备五大产业集群主营收入产业集聚度由80%提升到97%，获批2个国家新型工业化产业示范基地，形成了广泛影响力。

三是对外开放实现了新突破。获批国家级外贸转型升级基地。引进了东盟10+3中小企业合作联盟秘书处、韩国创造经济革新中心等国际合作平台，实际利用外资总额年均增长10%以上。三步走打造全球激光打印机基地的经验做法获得广泛赞誉，成为省委党校教学案例，受省委组织部邀请，到省委党校作开班第一讲，被中国招商引资研究院作为面向全国的典型案例。

四是科技创新释放了新活力。建成国家级孵化载体8家，孵化面积突破100万平方米，在孵企业超过1000家，市级以上高层次人才达到200人，获批国家双创升级特色载体、国家创新人才培养示范基地。引进和创建了威海产业技术研究院、工信部威海电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园、山东大学威海工业技术研究院、先进生物医用材料创新中心等一批重大平台，构建了1+4+n的主框架。

五是精致城市建设呈现了新局面。改造老旧小区39个，化解不动产权办证难16100套，建成口袋公园30处、公共卫生间31个，解决了一批群众身边问题。高标准推进一城三园建设，引进落地项目55个。实施17个村、5000多户棚户区改造，全域一步城市化发展框架全面铺开。

六是民生保障水平迈上了新台阶。率先实现了建档立卡贫困户全脱贫、省定贫困村全摘帽，农村规模化供水、道路硬化、清洁取暖全面推开。全区城镇累计新增就业2万人，社会保险参保率接近100%。新建、改扩建学校11所，新增学位1.6万多个，增加公益普惠性幼儿园16所，公益普惠幼儿园比例由58%大幅提高到91%。建成高区利民医院、科技城分院，高区人有了自己的医院。

五年来，全区上下同心同德，干事创业，保持了一年接着一年干的战略定力，破解了许多艰巨复杂的硬钉子硬骨头问题，办成了许多打基础利长远的大事要事，取得了许多突破性决定性的历史成就。特别是2020年，面对复杂的国际国内发展形势、繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的冲击，全区上下发扬越有困难越向前的亮剑精神、不达目的不罢休的战斗作风，乘风破浪、攻坚突破，交出了一份亮点纷呈、成果丰硕、各级各界满意的答卷。

这是同心聚力、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的一年。面对突如其来的新冠疫情，全区上下听党指挥、服从大局，展现出强大的动员力、凝聚力和战斗力，两场硬仗一起打、两张卷子一起交，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。一是率先实现复工复产。完善防控链、畅通物流链、优化服务链，复工复产走在全国全省前列。2月8日惠普及30多家核心配套企业、1万多名职工全线复工复产，成为惠普在中国第一个复工复产的基地。2月20日，率先实现了规模以上工业企业、外资企业和省市重点项目3个100%复工复产。经验做法获得各界高度赞誉，省委2次刊发、全省推广学习，国办中办联合调研组来我区实地调研，惠普公司全球总裁兼ceo恩里克·洛里斯、全球供应链首席执行官安东·西蒙内特等专门发来感谢信，表示更加坚定在威海加快发展的信心，将把更多产品、更大产能向威海集聚。二是形成了防疫物资全产业链。超前研判疫情带来的产业发展新趋势，支持和引导威高、迪尚、联桥等30多家企业迅速转产扩能，形成了涵盖原材料、防护用品、防护装备、诊断试剂等产品体系的完整防疫产业链，建成国家重点应急物资保障基地。防疫物资增加值增长了5倍多，防疫物资出口超过30亿元，既为防疫防控作出了贡献，又拓展了新的经济增长点。三是主要经济指标领先优势持续放大。得益于科学防控和快速复工复产，2020年全区工业增加值增长6.4%。固定资产投资增长15.3%，其中工业投资增长32.1%，技改投资增长33.9%，四新经济投资占比达到72.5%。外贸进出口总额增长24.4%，高新技术产品出口占全市43%。全区主体税种占税收收入比重达到66%，收入质量继续保持全市第一。

这是蓄力突破、逆势上扬，发展质量和后劲全面跃升的一年。面对复杂严峻形势，全区企业主动扩大有效投资，积极复工复产，加快转型升级，取得了来之不易的成绩，奠定了更为坚实的发展基础。一是冲击新目标企业加速膨胀。威高集团在中国企业500强排名中又前进了6位，获批医疗器械国家专业化众创空间，生物疫苗项目成为全市唯一增补的省重大项目，医用高分子获批国家级单项冠军产品。惠普产业链新引进实施项目4个，捷普二期、香港亿和、韩国帝吉可、韩国奎科等实现投产，加速整合了东南亚、美洲、广州等国际国内产能。迪尚集团在疫情中化危为机，迅速进军防疫物资产业，全年营业收入增长15.6%，获批省级技术示范企业、入围国家制造业与互联网融合发展试点示范名单。金猴集团获批国家级绿色工厂企业、省级制造业单项冠军企业。光威复材获批省十强产业集群领军企业、省级制造业创新中心。联桥集团入围省级产业互联网平台示范项目。北洋集团获批国家级博士后科研工作站。新北洋获得全市首个省专利奖一等奖。二是科技型企业加速成长。入库国家科技型中小企业260家，占全市23.7%；入库千帆计划企业185家，占全市26.2%；高新技术企业净增61家，总数182家，占全市24.1%。威硬工具通过了国家两化融合管理体系贯标，联桥新材料、万丰镁业入选国家专精特新小巨人企业，天罡仪表等9家企业入选省级专精特新企业，恒科精工、未来机器人获评省瞪羚企业，威高医用高分子入选国家级制造业单项冠军产品，金猴皮具等2家企业成为省级制造业单项冠军企业，卡尔电器等2家企业获批省级技术示范企业，威海德生检测获批国家级中小企业公共服务平台。全区签订产学研合作项目31个，技术合同成交额17.2亿元，新获专利授权1994件，国家级创新创业升级特色载体获得科技部、财政部最高评级。三是重点项目加速推进。诺润实验室、迪尚防护服等18个项目实现投产，项目数量、项目进度、投产进度均居全市首位。全年两次双招双引和项目建设现场督导，我区成绩均为全市第一。

这是深化改革、扩大开放，竞争新优势持续增强的一年。面对质量变革、效率变革、动力变革的新要求，我们向改革要动力，向开放要活力，勇于破解发展瓶颈，打造对外开放新高地。一是构建了管理运行新机制。按照管委会+公司模式平稳有序完成开发区体制机制改革创新，代表威海顺利通过省督导验收。管委会聚焦主责主业，按照1+10+4框架瘦身强体，工作机构压减56%，大部制、扁平化进一步提升了工作效率和执行力。整合优质国有资产成立高新控股集团公司，按照现代企业制度运行，打造可整体上市的国有平台公司。15项职能、95名人员下沉到镇、街道，放给镇街对区直部门绩效30%的考核权，使基层镇街轻松办事、有权管事、有人干事。二是取得了招商引资新成效。全区设立外商投增资项目61个，其中总投资过千万美元项目13个，实际利用外资增长23%，产业项目占比达80%。引进内资项目27个，其中过亿元项目20个，高新技术项目占比达到78%。电子信息与智能制造产业园获批国家新型工业化产业示范基地、全省示范数字经济园区，医疗器械与生物医药产业园品牌价值604亿元，位列全省优质产品生产基地第一名。三是实现了人才工作新突破。入选泰山产业领军人才工程7人，创历年之最，数量全市最多。入选山东省外专双百计划2人、入选齐鲁系列人才工程4人、申报市产业领军人才工程4人。华菱光电、迪尚集团被认定为全市首批离岸人才创新创业基地。全年共引进青年人才2900多人，其中硕士以上学历320人，双一流建设高校115人。围绕产业企业需求，深化产教融合、校企合作，输送高素质技能人才3000多人，我区荣获山东省人才工作先进单位。

这是投入最多、标准最高，精致城市建设变化最大的一年。坚决把习近平总书记提出的威海要向精致城市方向发展作为总目标总方向总遵循，投资31亿元集中力量解决群众关心问题、历史遗留问题、事关城市长远发展和内涵质量问题。一是系统实施道路提升工程。高标准完成了文化路、哈工大、沈阳路等36条主次干道和35条背街小巷的道路升级改造，总长53公里，面积超过100万平方米，占建成区道路总面积的40%，10公里的文化路玫瑰大道成为精致威海的新名片。全长6.8公里的西部环山路（高区段）改建工程全面完成，打通奈古山路、bc1路、天津路3条瓶颈路，世昌大道、威海一中2座过街天桥建成通行，古寨西路下穿通道顺利通车，交通出行条件大大改善。二是深入开展攻坚突破行动。在全市率先启动拆围建绿工作，新建1个主题公园和6个口袋公园，新改扩建停车位8000多个，限期关停了毕家疃大集，处置盘活闲置项目及半拉子工程4个，359处不精致、不精细的问题点位100%完成整治。运用专业技术手段严打小广告源头，收缴小广告12万余份、打掉制假团伙3个。对西文化、洪福庄园等9个老旧小区进行系统改造，西文化生活小区成为全市单个投资额最大、改造最彻底的小区。三是全面提升城市品质。总建筑面积51万平方米、以美食娱乐为一体的欧乐坊风情体验街建成运营，按照5a级景区标准打造的威高水上乐园对外营业，提升了城市活力。打造24公里的滨海步道，高标准对双岛湾进行生态整治修复。全区实现了进驻红色物业、引入物业企业、成立业委会三个100%全覆盖。

这是社会和谐、人心安定，群众获得感幸福感安全感持续提升的一年。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，努力提高社会保障水平，健全公共服务体系，有效防范和化解各类风险挑战。一是持续把教育列为民生一号工程。高标准建成科技小学，新增学位1350个，全区彻底解决了大班额问题。山大实验学校已部分封顶，可容纳90个教学班，提供4140个学位，依托山东大学优质教育资源，将打造威海最优质的基础教育品牌。新增普惠性幼儿园学位1620个，普惠率达到91%，由全市末位提升到超省级标准11个百分点。招聘教师189人，引进双一流高校毕业生68人。二是不断优化公共服务供给。创新思路与威海市中心医院联手打造了高区利民医院，9月份投入使用以来已累计接诊51220人次、实施手术1400多例，让群众在家门口享受到优质的医疗卫生服务。新建4处农村老年餐桌、2处城市社区食堂、1处街道社区养老服务中心，每千名老人拥有养老床位数全市第一。三是全力打好脱贫攻坚收官战。两不愁三保障政策全部落实到位，建档立卡贫困户年均收入超过1万元，2个省定贫困村集体经济经营性收入达5万元以上，率先完成全域脱贫攻坚任务。累计救助城乡低保、特困群体等1.83万人，发放补助金1381万元。四是大力实施乡村振兴战略。率先完成农村道路硬化、自来水管网、生活污水改造村村通、户户通，农村厕所改造规范提升、清洁取暖改造超额完成，打造市级美丽乡村示范村7个，省级清洁村庄7个、市级清洁村庄18个。五是积极回应群众诉求。12345政务服务热线累计受理群众反映事项5.3万件，按期办结率达到99%。高区法院救助少数民族来威务工人员的做法，得到省政法委主要领导批示肯定，公安、消防、检察院相关工作走在全省前列。六是政务服务提档升级。取消证明事项34条，办理行政许可事项2.1万件，一次办好事项占比100%，可全程网办率达到98%。承接上级下放行政权力104项，对审批事项进行精简优化，时限压缩60%。七是社会综合治理水平持续提升。依法治市工作扎实推进，综治中心、矛盾纠纷调处中心投入使用，重点公共区域、重点行业领域和村居视频图像采集设备覆盖率达100%，打掉涉黑社会性质组织1个，扫黑除恶专项斗争圆满收官。平安高区建设持续向好，治安满意度全市第一。安全生产、护林防火、渔船管控等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

二是要强化系统观念。推进工作要突出全局性。既要固根基、扬优势，又要补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。工业经济、创新创业、双招双引等长板要拉的更长，品牌要擦的更亮；精致城市、基层治理等要敢于攻坚突破，在扬长补短中提升整体水平。思考问题要突出整体性，全区上下要紧紧围绕中央、省、市决策部署和党工委、管委确定的1152指导思路开展工作，牢固树立一盘棋思想，正确处理点与面、个体与整体、部门与全局的关系，提高站位，主动担责，自觉在整体中找准位置，齐心协力干事业，同频共振谋发展。

三是要倡树实干作风。措施要实，各部门、单位都要对照全区总体部署，拉出单子、变成项目、拿出真招实招，谁来干、干到什么程度、取得什么效果，倒排工期、挂图作战。督查、考核、项目办要严格考核，定期督导，成绩与评先选优、绩效薪酬挂钩。作风要硬，党员领导干部要敢于担责任、担风险、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，把狠劲、干劲、拼劲体现出来、传递下去。节奏要快，抓工作就要说了算、定了干，立说立行，说到做到，同样一项工作早干出经验、晚干是任务，一定要短平快，把工作干的又好又快。

同志们。新的征程已经开启，新的篇章正待描绘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，准确把握时与势，敏锐洞察危与机，统筹推进稳与进，放开手脚干事创业，奋发进取开拓新局，为不断开创精致城市·幸福威海建设新局面作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。