《“脱贫攻坚新思路新做法新典型新经验新成果”材料（合集）》

“脱贫攻坚新思路新做法新典型新经验新成果”材料（合集）

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脱贫攻坚工作全面开展以来，定边县紧紧围绕实现贫困人口两不愁、三保障和贫困县摘帽脱贫目标，抓重点实干、夯责任苦干、学经验巧干、强督导真干，精准实施了一系列务实有效的工作措施，逐渐探索形成了以民生保障为根本，基础设施建设为前提，产业扶贫为核心的扶贫思路，一批具有典型性和代表性的扶贫方式举措雏形初显、亮点纷呈。

产业帮扶聚焦三大层面

脱贫攻坚战全面打响以来，定边县聚焦产业扶贫的微观、中观、宏观三个层面，累计投入财政资金1.33亿元，用于扶持贫困户建设塑料大棚、发展马铃薯产业、购买农机具、代缴种植保险、补贴畜牧养殖和种植畜草等，受益贫困户达8768户、34359人。

微观层面，定边县针对贫困户种植、养殖等个性化需求，制定菜单式帮扶措施，精准供应脱贫套餐，满足自主双向选择，实现产业精准扶贫到户。截至目前，该县在农业、畜牧业、林业等精准到户菜单式扶贫方面均已实现贫困户全覆盖。

中观层面，该县则通过政府政策支持，围绕园区带动，形成了市场+企业+合作社+农户的产业组合，培育了一大批新兴市场经营主体，实现产业扶贫联动传导效应。其中，沃野农业、铭丰农业等园区及八眉土猪等一大批种植养殖大户区域产业发展不断壮大。

宏观层面，定边县政府则着重引导企业切实发挥引领作用，支持具有潜力的现代农业企业发展，实现产业支撑长远战略。特别是政府引资的马铃薯全粉加工项目，主导的农田花海三产融合等体系建立，串联起产业上下游协同发展，产业链条不断拉长，带动在册贫困户收入持续增长。

而在产业扶贫工作进行得风生水起的同时，一场向阳光要收入的革命也已在定边全面打响。

自2017年起，定边县委、县政府积极争取上级政策，在县域光照资源优势的基础上，过滤盘活全县土地资源，计划在全县79个贫困村实施分散光伏扶贫项目84个（目前在建及并网22个、即将开工62个），涉及投资1.7亿元，总规模达到26.7兆瓦。与此同时，该县还计划建设一座15万千瓦集中式扶贫光伏电站项目，目前建设场址已经落实，正在争取建设指标。上述项目实施后，仅光伏扶贫电站一项，全县贫困户户均即可实现增收3000元以上。

全面脱贫发力五大领域

在凝心聚力向整体脱贫摘帽目标坚定前行的道路上，定边县还紧紧围绕基础设施建设、金融信贷扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等多个维度精准发力，真正确保脱贫路上不落一人。

基础设施建设方面，该县严格对照477标准，加大贫困村路、水、电、讯等基础设施改善力度。两年来，已累计投入11亿元建设通村水泥、沥青路2771公里，行政村通水泥、沥青路比例达100%;投入1.64亿元实施安全饮水项目185处，新建硬化集雨场37.96万平方米、集雨窖3807口;投入6335万元建设110千伏变电站一座，改造农村电网2000多公里;投入1.7亿元建成各类通信基站667个、机房61个，实现了农村4g网络全覆盖。

2016年初，定边县委、县政府还按照政府引导，信贷支持的思路，与农商行合作设立了5000万元贫困户小额信贷担保基金，另出资1000万元对贷款额在5万元以内的贫困户进行全额贴息。在此期间，已向贫困户发放贷款5.42亿元，其中小额扶贫贷款4.54亿元，该县也因此成为全省贫困县金融扶贫贷款额度最大的县区。

就业扶贫方面，该县已分批次组织贫困劳动力332人外出学习现代农业技术，并于县内举办种植养殖技术培训80班次，培训1600多人。此外，该县还定向培训两后生和贫困家庭大学生180人，向各类职业院校输送两后生235人。另按照油气企业安置、新能源企业安置、公益性岗位、自主就业创业、劳务输出的五个一批扶贫就业措施，截至目前，定边县已成功解决了1800名贫困人口的就业问题。

健康扶贫方面，定边县财政共为35604名贫困人口代缴合疗费、大病保险和小额人身意外保险费534.1万元，二次报销总金额超过310万元。针对患有慢性病的贫困人口，该县也将封顶线提高20%，新农合比例报销后的剩余部分由县财政兜底报销。教育扶贫共投入731.7万元，资助建档立卡贫困学生1.13万人次，同时对100名义务教育阶段残疾儿童开展了入校（特教学校）上学、送教上门等帮扶工作。

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一是把脱贫攻坚作为锻炼年轻干部主战场。40个贫困村第一书记和大学生村官坚持吃住在村工作在村，在基层一线培养感情、丰富经历、增强本领、历练作风，今年已有17名第一书记从脱贫攻坚一线得到提拔重用;把脱贫攻坚开展情况和效果作为乡镇（街道）、村（社区）换届考察的重点内容;将40个贫困村全部纳入后进村建设，将贫困村党支部建设成为脱贫攻坚战斗部。二是建立脱贫攻坚双包责任机制。工作队联村，每个贫困村由一名区领导牵头，一个区级部门、数家社会单位、多名乡镇（街道）干部参与，组成1+3扶贫工作队，负责整村脱贫;干部联户，组织1.2名机关事业单位干部结对联系1.28万户贫困户，实行不脱贫不脱钩、脱了贫送一程。165个机关事业单位、33家国有企业、104家民营企业踊跃参与脱贫攻坚，累计捐赠钱物4358.6万元，扶贫济困成为社会新风尚。三是推行扶贫资金配股到户、保底分红制度。按照资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益原则，整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金，投入辖区内合作社（企业），入股资金折成股权，以户为单位分配给本村贫困户，合作社（企业）按期支付股权收益。2015年，整合各类扶贫帮扶资金1108万元入股贫困村合作社（企业），发放分红资金55.9万元，惠及20个贫困村3878名贫困人口，人均增收144元。2016年，预计全区贫困户分红收益达230万元以上，人均增收300元以上。四是实施农民素质提升行动。从清洁家园开始，开展洁净家园卫生户、文明户评比活动，评选表彰典型200余人（户）;从思想蜕变发力，开设梦想课堂、道德讲堂、山村夜话等平台，开展社会主义核心价值观、中国梦宣讲进农村等活动5000余次，深化家风润万家活动，大力倡导乡风文明;从技能培训落脚，累计开展贫困群众技能培训10220人，推荐就业2015人。五是建立防止返贫长效机制。从脱贫次年起，继续对农村建卡贫困户实行三年稳收计划、三年救助计划、三年帮扶计划3个三年计划，实现稳定增收，防范返贫风险。

（二）建立多方力量参与扶贫机制，激发全社会之力。在充分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时，积极探索建立社会扶贫机制，动员社会力量积极参与，形成全社会参与扶贫的良好氛围。首先，积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林业厅、紫坪铺公司和阿坝师范学院等单位定点帮扶，确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。其次，积极引导社会力量以多种方式参与扶贫。积极开展万企帮万村行动，激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去，在全县范围内形成了脱贫攻坚党政重视、干群支持、社会助力的生动工作局面。

（三）建立文明四风保障扶贫机制，发挥道德感召之力。把全县正在开展的家风、民风、校风、政风建设纳入脱贫攻坚工作，通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广大干部，将文明政风建设、两学一做学习教育和脱贫攻坚相结合，增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时，把学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措，最终用脱贫攻坚实效检验衡量两学一做学习教育成效。对于全县贫困群众，加强道德舆论对不良行为的评议规范作用，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力，形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风，不但让贫困群众在生活上好起来，也让贫困群众在精神层面站起来。

（四）建立脱贫攻坚领域廉政建设机制，彰显廉政之力。我们将毫不动摇地把脱贫攻坚领域党风廉政建设作为工作重点，确保公正扶贫、干净扶贫。首先，深入摸排明确风险。全县对各个环节中可能出现的廉政风险作了全面摸排，确定了全县扶贫领域违纪违规和职务犯罪风险点。其次，惩防并举加强教育。针对摸排出的风险点，明确提出了脱贫攻坚工作推进中的三个决不允许，部署了纪律审查、依法监管、联动监督、公开公示、追责惩处的有关措施，保证了全县脱贫攻坚工作资金不出现漏洞、项目不出现延误、干部不出现问题。