《关于提高干部选拔任用提名质量的几点思考★》

关于提高干部选拔任用提名质量的几点思考★

提高选拔任用干部民主质量的思考

汤和明

2011年第2期——党的建设

培养造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主、公开、竞争择优，提高选人用人公信度。近些年来，各级组织人事部门在扩大选拔任用干部民主方面进行了积极探索，取得了一定成效。但由于各方面因素的制约，仍然存在民主质量不高的问题，如“以票取人”、“民意失真”、“拉票贿选”等。如何提高选拔任用干部的民主质量。我认为应从以下几个方面下功夫：

一、强化党性原则，提高用人制度的执行力。一是要加强领导干部和领导班子的党性修养，严防少数领导干部在用人上的个人主义。特别是一把手要作风正派，以身作则，带头贯彻执行选人用人规定，立党为公，执政为民，不拉帮结派，不搞小山头，一碗水端平，以自己的模范行动带动单位的风清气正。二是组织人事干部要当好选人用人的“守门员”。要严格职业操守，恪守公道正派，悉知党的干部选拔方针政策，模范遵守组织人事纪律，客观公正向党委（党组）报告选人用人实情。三是纪检监察、组织人事部门要密切配合，形成合力，定期分析检查选人用人制度执行情况，深化干部人事制度改革，在建立科学、高效的监督机制和制度上下功夫，坚持民主、公开、竞争、择优的方向，着力解决权力过分集中，少数人甚至个别人说了算的问题，以民主公开促进公平公正，保证选好人、用好人。

情况，群众满意度等约束性指标纳入考核体系，引导各级领导干部立足当前，着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推进各方面发展。在考察空间上延伸，如对政府经济管理部门的负责人，不仅要在内部考核，而且还要延伸到服务对象中去。在考察时间上延伸，不仅考察8小时内，还要考察8小时外。对3年内交流的干部，不仅要考察现单位的工作情况，还要延伸到以前工作单位考察，进行综合评价。三是要认真分析、综合比较。通过“五看”认真分析推荐票数的真实性，即看推荐部门和单位党风是否清正、民风是否淳朴、内部人际关系是否融洽；看参与推荐者的整体素质是否高，能否顾全大局；看参与推荐者对优秀干部的了解程度；看单位领导平时的作风是否扎实，对下属人员要求是否严格，有无宏观驾驭能力；看被推荐干部在日常工作生活中的表现对推荐票数的影响。把得票情况同以往推荐测评、平时掌握了解、年度考核和民意调查等各方面情况结合起来，相互印证，综合分析，全面衡量，择优选拔，避免使用干部简单以票取人。

五、加强监督约束，规范选用行为。一要建立多维立体监督网络。在监督主体上，要坚持目光向外，拓宽视野，整合党内专门监督机构和人大、政协、民主党派及社会舆论、新闻媒体和广大群众的力量。在监督方式上，要完善干部监督工作联席会议制度，探索建立人事讨论列席旁听制度，在人事任免讨论时，邀请部分党代表列席党委（党组）会议。在监督制度上，要不断完善保密、保护和激励机制，严厉查处打击报复举报人、证人的行为，让群众放心监督、大胆监督。二要落实责任追究。要健全干部选拔任用责任追究和用人失察失误责任追究制，坚持“谁提名谁负责，谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责”的原则，在民主推荐、考察、酝酿、任用决定的各个环节，明确责任主体，强化责任内容，规范责任追究形式。三要严防不当竞争。进一步明确违规投票与正常争取民意的界限，制定禁止投票贿选的具体制度和查处办法。凡以钱财交易、请客送礼、承诺回报、封官许愿、搞小团体等方式得票的，应一律视为违纪违规，坚决予以查处。四是规范征求纪检监察部门意见的制度。

凡是提交党委（党组）会上讨论的干部，组织人事部门应当认真征求纪检部门的意见，纪检部门应以书面形式出具征求意见材料。没有征求意见的，不应上党委（党组）会议讨论。■（作者系湖北省水利厅纪检组长）