《工商系统争先创优讲话稿》

工商系统争先创优讲话稿

同志们：

经过精心酝酿，充分准备，我们召开这次全旗工商物价管理工作会议。这次会议的主题是：传达贯彻区、市两级工作会议和旗委十三届二次全委（扩大）会议精神，回顾总结**年工作，安排部署**年全旗工商物价管理工作任务，动员全体干部为实现行政效能显著提高，监管执法全面到位的目标而奋斗。

确定这样的主题，是新形势下工商物价管理工作的需要，也是促进全旗经济社会和谐发展的必然选择，更是鄂旗工商局在新的起点上的又一次重要跨越。

下面，我分两个部分进行工作报告和工作安排：

一、工作回顾

**年，全旗系统立足工商物价管理工作实际，客观理性地把握形势，有效承接两任领导班子既定的方针和要求，实施了一系列科学务实的举措，各项工作始终保持连续、稳定的良好势头，并取得了实质性突破。

（一）整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，监管执法进一步到位

一是关键性行业和薄弱环节监管迈出坚实一步。加大了对新开业商城，**交界地区监管力度，有针对性地介入了沙石开采、货运信息、建筑、装潢、碱田市场管理，查处了一批违法从事经营活动的白灰开采、炼铁以及炒米、奶制品加工等案件，地区特有的违法行为进一步遏止。二是社会关注的重点领域得到有效治理。先后介入了酒类行业和医药购销、教辅教材领域调查，查处了变相给予回扣推销教辅材料商业贿赂案1起、为驾驶员体检，暗中给予回扣商业贿赂案1起，全旗范围内形成整治商业贿赂的高压态势;开展了“一封公开信、一张联系卡、一份责任书”为内容的“三个一”无传销社区创建工作;在***查获了***互联网非法传销窝点，驱散听课群众38人，现场扣留现金14400元、银行卡6张及用于网上注册的笔记本电脑2台，查处传销违法案件实现了零的突破;通过召开市场监管工作会议、与经营者签订责任状、组建课题组研究特殊案例等措施，开展了迎“一会两节”、食品安全、防控动物疫情等专项市场整治，查处了路桥收费、利用商品外包装虚假明示销售大米、侵犯奥林匹克标志等一批特色典型案件。

**年，全系统依法查办各类经济违法违章案件699起，其中万元以上案件19起，罚没款共计101.2万元。

（二）队伍建设迈出新步伐，监管执法能力进一步增强

一是在全系统提出创“一流班子”和“一流队伍”的目标。确立局领导班子建设的五个重点和股所级干部做到“三增强、三到位”并具备五种能力的基本素质标准，明确全体干部必须掌握三种能力的队伍建设要求，全系统形成优胜劣汰的氛围。二是队伍作风整顿扎实开展。制定并申明“八个禁止”规定，举办了“庆祝建党85周年，弘扬社会主义荣辱观”演讲比赛，倡导树立“知荣明耻”的新观念，队伍作风明显改进。三是教育培训实现多层面。采取了“师资外聘”和“业务骨干以案说课”相结合的方式开展政务信息、摄像技巧、视听资料取证方法等培训;坚持以考促学，对《直销管理条例》、《禁止传销条例》等新法律法规组织了2次测试，干部能力从多方面得到提升。四是规范执法行为的措施更加完善。以“无照经营案件违法所得的取证、计算方法及表述”和“扣留、罚没物资处理”为题目，通过撰写论文和现场发言的方式，召开行政执法案件研讨会;组织开展行政强制措施专项执法检查，严格罚没物品管理，干部依法行政意识明显增强。

（三）服务形式、内容日益多元化，促进经济发展的途径和领域不断扩大

一是推进全旗循环经济发展的措施落到实处。组织开展了矿产资源整合工作，协助旗政府依法取缔未达到环保要求的炼铁、机焦企业27户，对67户煤炭企业、41户白灰企业、156孔白灰窑和非煤矿山进行了清理整顿，保障了市场主体健康发展。二是服务新农村、新牧区建设工作取得实效。召开“服务新农村、新牧区建设，推动螺旋藻产业发展”座谈会，向11户螺旋藻生产加工销售企业制发注册商标、外包装上增加防伪标志的行政建议13份，引导企业联名发出组建螺旋藻行业协会的倡议;帮助农牧民注册了“**肉联厂”和“***肉食品厂”，开发风干肉、箱装牛羊肉等深加工产品;引导企业注册了“新召”、赛乌素鱼制品、肉罐头、冻水果，干蔬菜等8个农畜产品商标;在苏米图、阿尔巴斯、公卡汗等地区通过免收各项工商行政管理收费等优惠政策，登记发展肉类、皮张经纪人5户，备案30户，拓宽了农畜产品销售渠道;指导鸿雁物业有限责任公司抢注了“阿尔寨”、“苏里格”观光旅游两个服务商标，对旅游局批准2户从事家庭特色旅游的经营户免收登记费和其他工商行政管理收费。三是“价格服务进万家”活动扎实有效。先后开展价格服务进学校、进商场、进农户、进社区等活动，设置价格收费宣传栏和公示栏26个，累计发放宣传材料2000余份，建立价格监督站11个，聘请义务监督员27人;建立了家长联席会议制度，向政府提出了加大财政对学校补贴的建议;根据国家宏观调控政策，先后2次提高成品油价格;通过测算成本，分析收益，调整了棋盘井水价和岩石膨化硝铵炸药等价格;开展山羊、改良绵羊、牛三个品种畜产品成本调查测算，引导农牧户根据市场需求调整种养结构;对粮食、种子、化肥价格实行审批制度，有效抑制了农资价格上涨。

（四）监管制度改革落实到位，执法效能明显提高

一是市场主体入市经营前强制培训制度全面推行。设立“市场主体入市经营前培训岗”4个，对新登记的6户企业、103户个体工商户开展注册登记前工商物价管理法律法规、经营须知培训，有效减少和避免了市场主体违法违规经营。二是食品准入工作呈现新亮点。实施食品准入量化达标工程，制定三大项食品经营户达标标准，通过工商所组织培训、上门指导，

719户食品经营户按要求通过达标验收;推行肉食品检疫上市制度，实行“一畜一检，一检一票，以票计帐”;对奶制品、粉条等7类裸装、散装地产食品实行标签准入上市;与大型配送超市、商场签订责任状，对24辆旗外送货车实行备案登记;三是信用分类监管稳步实施。征集录入商标注册、消费者投诉、行政处罚等信息2000多条，更新信用分类监管数据总量达9978条。

（五）信息网络建设工作扎实推进，监管执法的科技含量明显提升

一是“移动办公”全面推行。完成了笔记本电脑独立综合业务软件安装，实现现场查询监管数据、现场制作行政处罚文书、现场办理登记注册三大监管功能，一年来，工商所现场查询个体、企业基础数据60余次，现场办理个体工商户定费、缴费24次，现场核发个体工商户营业执照5次，变更8次，现场办理冒充注册商标违法案件1起，“流动工商所”的作用得到有效发挥。

二是“五位一体”远程式网络工作平台全面启动。开发了具有语音交谈、发送文件、共享桌面功能的远程网络工作平台，开展局对所的网上指导、股对所的网上督查，下级对上级的网上汇报，点对点的网上培训和面对面的网上视频会议等五项辅助性工作，实现了降低行政成本，提高工作效率的目标。三是“无照经营备案登记系统”作用充分发挥。清理无照做到针对性、指向性和计划性，一年来，全局清理无照经营838户。

同志们，过去的一年，经过全局上下共同努力，我们取得了令人可喜的成就，被鄂尔多斯市委、市政府评为依法治理先进集体;被鄂尔多斯市工商局评为实绩突出单位，列全市系统第一;被……旗旗委、政府再次评为全旗实绩突出单位，连续五年获此殊荣。

在过去一年探索与实践的历程中，我们经受了新旧领导班子交替带来的考验，走出一条不同寻常的道路。在这条道路上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印，体现出我们鄂旗工商局干部队伍顾全大局，忠于事业，甘于奉献的淳朴本色和政治品质。事实证明，成绩的取得，是全系统广大干部艰苦奋斗、努力工作的结果，也是历任领导班子带领广大干部拼搏奋进和开拓创新的结果。在此，我代表局党组向历任领导班子，向全体干部职工，向关心和支持鄂旗工商物价管理事业发展的各级领导表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在事业发展中还存在执法监管不到位，服务经济手段单一、领域狭窄，人员素质与监管执法新形势不相适应等突出矛盾和问题。对于这些矛盾和问题我们一定要高度重视，采取得力措施，努力加以解决。

二、工作安排

**年，构建和谐社会的主题，掀开了经济社会发展的新篇章;提高行政效能，促进监管执法全面到位，推动地区经济和社会和谐发展成为工商部门的首要任务。这充分说明，我们已经处在一个新的历史方位，站在了新的发展起点上，全系统广大干部职工必须牢牢把握现实，找准定位，明确方向，关注全旗经济发展的新变化，关注市场秩序的新动向，关注工作中出现的新情况、新问题，树立强烈的责任感和忧患意识，进一步团结拼搏，开拓进取，在促进和谐社会建设的征程中，应对新挑战，抢抓新机遇，增创新优势，再创新业绩。

局党组根据区、市工商局的部署和旗委、政府的工作要求，确定2007年全旗工商物价管理工作总体思路是：围绕三项重点（发挥特长，抓住特点，突出特色，尽职尽责贯彻落实好各级会议精神;立足旗情，面向实际，以人为本，尽心尽力服务地方经济又好又快发展;巩固基础，提高能力，规范执法，尽善尽美打造素质过硬的工商队伍。）实现四大突破（市场监管、行政执法更加有力，服务地方经济发展能力增强，业务工作科技含量提升，干部队伍充满活力。）达到一个目标（行政效能显著提高，监管执法全面到位。）

打造“数字工商”，充实“两创”成果。

依据上述思路，今年要突出抓好四个方面工作：

（一）深化监管体制、制度改革，深入整顿和规范市场经济秩序，促进监管执法职能全面到位

1、积极探索建立适应农牧区和小城镇执法监管模式，形成便捷高效的工商所属地综合监管体制

一是管区划片，定位户口。根据管区的不同地理位置特点进行合理划片，设置片区管理员，普查管区有效经营场所和实际经济户口，统一编号

，建立坐标式的户口分布图，对管区情况做到一目了然。二是集中登记，资源共享。充分利用有限的人力、财力、物力资源，优化组合，提高工作效率，提高登记工作质量;实行局所登记窗口一体化运作，统一设置工商注册服务大厅，各工商所登记注册人员派驻大厅统一管理;旗局登记注册大厅集中办理全旗范围内各类企业、个体工商户登记注册、咨询服务;实行“一厅式”对外，“一站式”管理，“一条龙”服务，整体提高我局企业、个体工商户登记管理水平。三是强化一线，突出监管。强化工商所属地监管作用，工商所把工作重点转移到对辖区各类市场主体准入、经营、退出全过程的一线执法监管上。工商所内部要分设巡查组、办案组和督查组，建立巡查与办案分离、管理与收费分离、执法与督查分离的“三分离”执法制约机制;由片管员组成巡查组，专门对市场主体进行全方位、全天候监督管理，发现问题移交办案组调查处理。片管员承担的角色就是“巡查员”、“通讯员”和“辅导员”;督查组负责工作的指挥、督查，保证各项工作落实。四是实施标准化管理。从亮照经营、商品质量、经济户口管理等方面，建立可操作的具体工作标准，要制定工商所工作规范、片管员管片标准和执法办案能力素质标准，开展达标活动，以标准促规范，使市场监管做到有章可循。

2、提高全员岗位技能，培养业务尖子和执法能手

一是在工作中提高。通过实行岗位职责管理，促使干部从“要我学”转变为“我要学”，要坚持学、用结合，围绕工作学，在网上开辟学习园地，定期公布学习安排计划，营造自觉学习、主动学习的氛围。二是在培训中提高。要拟订详细的全系统教育培训计划，针对人员素质高低不等、知识需求层次不同的情况按需培训，要设置法律法规、巡查技巧、办案技能、写作知识、计算机应用多种培训课程，适时组织考试，成绩与个人考核挂钩。在培训形式和方法上要突出多样性，通过视频培训、案例教学、经验交流、研讨座谈、举办职工夜校等形式丰富培训内容，使培训过程生动活泼。三是挂钩带动提高。挑选一批业务骨干与基层工商所挂钩，采取“传、帮、带”形式，提高工商所监管执法水平。四是竞赛推动提高。要建立“比、学、赶、帮、超”的竞赛平台，通过开展全员岗位大练兵、大比武等竞赛活动，树立竞赛活动榜样，使竞赛活动成为优秀人才脱颖而出的育人工程。公务员之家：

同志们，昨天的成绩说明过去，未来的事业要靠我们共同创造。重任在肩，时不我待。让我们继续保持艰苦创业的志气，勇于创新的勇气，争先创优的锐气，团结奋进，开拓进取，为开创鄂旗工商物价管理事业的新局面，为扎实推动全旗经济社会更快更好发展，做出我们更大的贡献。