《非公经济发展存在问题与对策》

非公经济发展存在问题与对策

兰考工业经济存在问题与对策

兰考县工业局

按照县委兰文（2009）41号文件精神，工业局紧紧抓住八届省委80次常委会议支持兰考科学发展一系列决策部署的战略机遇，围绕省委把兰考建设成为科学发展的先进县要求，结合全县工业经济发展情况，及时召开了工业经济座谈会，副县级干部杨宪出席了座谈会，政府办副主任薛柏林、工业局及其他有关单位负责人、部分重点企业厂长（经理）参加了座谈会。在座谈中，以大力发展全县工业经济，实现“工业强县”战略目标为重点，认真查找制约企业发展的因素、环境、融资等方面的问题，并制定出了相应的对策，具体情况如下：

一、影响工业经济发展存在的主要问题

一是工业经济总量小。企业总量少、企业规模小，全县只有工业企业1237家，工业产值才达到133亿元，规模以上工业企业只有153家，其中中型企业6家，还包括供电公司。

二是主导优势产业不明显。产业层次低，龙头企业带动作用不明显，产业集群小，产业链条短。缺少优势大产业拉动，产业关联度低，目前我县木制品、起重机械、民族乐器、纺织产业总量偏小，辐射带动不强，企业未能做到围绕产业分工、

-1其它行无审批权限；

3、信贷准入条件过高，不适合中小企业现状特点，项目上报审批程序复杂，有权审批行多以项目大小确定调查、审查、审批程序，中小企业贷款很难列入程序，即便是列入也要经过一个漫长的过程，特别是到省级行审批的；

4、信贷的责任追究条款过多因上级行没有明确的尽职勉责条款，造成银行信贷人员怕贷、惜贷；

5、地方经济的发展相对滞后，信用环境等对各家银行的信贷支持无吸引力。

六是政策和环境不宽松。一是兰考未能享受省内的各项优惠政策，在发展经济和招商引资上处于政策“高地”，兰考周边的商丘、开封和山东菏泽都享受了省定的优惠政策，在电价、用地等发展条件比兰考优越，致使许多大项目落户他地，对本地企业，由于电价过高，用地手续烦琐等实际问题，致使企业成本过高，利润空间狭窄，严重制约了兰考经济的发展。二是经济发展环境，制约企业发展的“三乱”现象有所抬头，兰考西、北两个超限站的设立，220、310国道上的乱收、乱罚现象，影响了企业的生产经营。

二、全县工业经济发展规划

（一）壮大十大经济板块：兰兴工业区、三环工业园区、许河、南彰、孟寨板材基地、固阳民族乐器工业基地、固阳、

-3确定49户企业为县重点服务企业，由县级干部带领有关单位分别联系1-3家重点企业进行服务。每周至少集中到企业现场办公一次，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难问题。

（四）拓宽融资渠道。一是加大信贷支持力度。各商业银行要简化贷款手续，创新金融产品，增加贷款和授信额度，为工业企业提供便捷的金融服务。二是搭建担保融资平台，请省政府利用专项资金倾斜，增加我县中小企业担保中心资本金。增强我县担保机构的担保能力，以此缓解我县企业融资难的问题。三是建立产业投融资公司与信用担保公司形成合力，争取省产业集群优惠政策，加大产业集聚区的基础设施建设。充分发挥省对各县产业集聚区的有关政策，完善集聚区基础设施，搭建集聚区投融资平台。

二〇〇九年四月二十六日

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