《书记在经济发展调研会发言》

书记在经济发展调研会发言

同志们：

此次会议的首要义务是，传达贯彻中心和省委、市委经济任务会议精力，回忆总结2011年全区经济任务，科学剖析当时经济情势，布置摆设本年经济任务，发动全区上下坚决决心，抢抓时机，务实重干，推进全区经济社会各项事业继续提拔。下面，依据区委常委会研讨的精力，我讲四个方面的定见。

一、总结成果，坚决开展决心

一是综合实力在继续开展中分明加强。全区出产总值估计完成72.6亿元，增进13.2%，高于全省、全市增速；完成城镇固定资产投资63亿元，增进27.5%；社会消费品零售总额85亿元，增进19%；规划以上工业累计完成添加值29亿元，增进16.5%；财务普通预算收入4.2亿元，比上一年净增近亿元，增进36%。个中，前30名企业奉献当地财务收入2.2亿元，占总量的51%，增进34.8%。入库区级税收超500万的企业达22家，收入质量居全省50个城区第3位。全区新增规划以上工业企业4家，3家企业继续进入省级上市预备队。全区经济社会开展继续了好的趋向、好的态势、好的气焰，是积年来开展科学性、协调性、可继续性最好的一年。

二是重点任务在转型晋级中继续打破。项目建立富有成效。以项目建立为抓手推进经济增进，26个重点建立项目完成投资27.6亿元，占年度投资方案的105%。恒丰实业年产120万套重型汽车钢圈、华美纸业年产3.5亿平方米包装纸成品、裕丰纺织五期等项目完工投产，永跃服饰、鹿鼎实业等项目加速施行。共签约招商引资项目70个，实践到位资金48亿元，项目开工率达91%。全年争夺中心预算内投资项目4个，方案总投资8600万元。财产集聚区开展提速提效。财产集聚区“两提两扩”措施加速，估计完成主营营业收入160亿元，在全市8家省级财产集聚区排名第3。完成税收2.6亿元，当地财务收入8500万元；集聚区两大主导财产各项目标增速均在30%以上。效劳业经济稳步提拔。深化经营效劳业结构开展，以大商新玛特总店、胖东来生涯广场、时代广场为中心的中间贸易区及特征街区打造初现成效，房地产、商贸物流、餐饮住宿等优势行业不时强大，绿洲纺织大厦、农商行银都国际商务公寓等重点项目有序推进。

三是城区建管在克难攻坚中稳步推进。对峙凸起规划引领，规划初审任务获得增强，21个项目规划经过审批，完成“风情区”节制性规划编制，全年撤除违章修建10万平方米。不时完美根底设备，市定18个城建重点项目完成投资4.4亿元，延安路北延、4个游园建立、天宝路绿化提拔等11个项目根本竣工，屯田路、解放路提拔革新、运粮河街及兴华路革新正在收尾，黑暗路西延、灞陵路南延正有序推进。强力推进老城区拆迁革新，启动裴山庙、吴庄、东关等革新项目18个，有用运用“五字任务法”，累计完成拆迁280万平方米，在8个县（市）区中排名第一，西关、吴庄、裴山庙、洞上、樊沟、东关等11个社区启动安顿房建立，在建安顿房面积100余万平方米。继续深化城区创立。以创立国度文明城统率各项创立，发动全区上下合力投入，较好地完成创文迎检义务。城市治理机制不时完美，城管、环卫保洁步队和配备建立获得增强，市容市貌集中整治获得阶段性成效，数字化城管了案率99%，城区情况愈加宜居。

四是民本民生在务实求效中继续改善。十项民生工程顺畅施行。一批惠民生、解民忧的实事、功德如期完成。触及民本民生支出达1.6亿元，占全区普通预算支出的39%，增进28.7%。创业就业成效分明。全区新增私营企业544家，个别工商户3975家，新增城镇就业人员1.7万人，就业坚苦人员完成再就业2200人，发放小额担保借款1.2亿元，城镇注销赋闲率节制在4%以内，动态消弭“零就业家庭”。社会保证愈加有力。城市低保标准有序，保证规范进步到每人每月230元，五保集中供养高于全市规范，集中供养率达75%。社保掩盖面进一步扩展，基金支撑才能不时加强。救援救助任务扎实展开，发扩大病医疗救助23.4万元。为2.7万名中小学生免去学杂费和教科书费990万元，赞助坚苦家庭学生540名。社会事业具体开展。教育平衡开展、综合提拔措施加速，文明街小学教育楼等校安工程顺畅完成，新建1所市区公办幼儿园、2所郊区中间幼儿园，募集“企业助教、干部助学”捐钱1160万元，集顶用于实行小学建立和贫穷学生赞助。安康路小学和古槐街小学荣获“名校”称号。底层医疗卫生效劳系统愈加完美，市人民病院综合楼投入运用。区文明馆和市少年儿童藏书楼“两馆”顺畅建成达标。社会治理不时增强。维护调和劳动关系，企业劳动合同签署率达95%。创立市级调和社区12个。深化安全建立，平安出产情势继续平稳，荣获“省级食物平安示范区”，确保中心、省市非凡敏感期间没有发作来自我区的搅扰，坚持社会大局调和不变。

五是党风政风在务本责实中分明改变。对峙以指导方法改变促进开展方法改变，注重掌握规则、统筹协调、凝集力气，对峙务本责实，说到做到、说好做好。全区上下在义务重、压力大、坚苦多的状况下，连合同心专心、负重奋进，在真抓实干中，实在加强了驾御全局的才能、社会治理的才能和破解瓶颈的才能。一年来，我们扎实展开“强两基、重民生、转方法、促开展”和“创先争优”主题运动，狠抓各级指导班子本身建立，顺畅完成乡村社区换届选举，各级党组织凝集力和战役力分明加强，党风政风进一步改变。全区上下人心齐、劲头足、合力强，干事创业的气氛日益浓重，开展的动力愈加微弱。

一年来，在情势复杂多变的状况下，获得这些成果实属不易，积聚的经历弥足宝贵。在此，对全区广阔干部群众的辛勤起劲透露表现衷心肠感激。

二、认清情势，明白总体要求

本年是施行“十二五”规划承上启下的一年，也是贯彻国务院《关于支撑河南省加速建立华夏经济区的指点定见》和省市区党代会精力，具体推进华夏经济区建立的主要一年，党的十八大也将召开。做好本年的经济任务，义务艰难、意义严重。对此，我们必需精确掌握当时经济情势的新特点、新转变。前不久，中心和省委、市委辨别召开经济任务会，对当时的经济情势和本年的经济开展作出了剖析判别和布置摆设，连系我区实践，我们要从两个方面来看法和掌握。

起首，情势严肃复杂，需求我们坚持清醒、科学应对。从全国、全省的全体情势看，经济增进下行压力和物价上涨压力并存，微观调控面对更多“两难”选择，需求缺乏上升为经济运转首要矛盾。从我区开展近况看，固然全区经济增速较快，但基础薄、总量小的根本区情仍未基本改动。上一年财务收入总量仅为禹州的1/4、长葛的1/3，财务支出的压力还相当繁重。集聚区主导财产不大不强，效劳业增速不快，占投资的比重仅为40%，集聚不敷、特征不分明的问题仍然存在；在项目建立上，新开工项目个数和完成投资数均低于从前，大个头项目偏少，而禹州财产集聚区春风汽车零部件项目，投资达20亿元，襄城天源光电光伏财产园总投资42亿元，悉数建成后年可完成产值100亿元、利税25亿元。还，地盘、资金、环保、人才等要素制约日益趋紧，城区革新建立义务仍然艰难。在作风方面，单个部分和干部仍存在效劳认识淡漠，履职履责不到位等问题，这些都需求我们高度注重，仔细加以处理。

其次，有利要素增多，需求我们抢抓时机，乘势而上。虽然本年经济开展会碰到良多坚苦和问题，然则我们正处于加速开展的主要计谋时机期，外部和内部情势的新转变，催生了良多新时机。一是微观政策情况有利。中心确立本年经济任务“稳中求进”的总基调，持续施行积极的财务政策和稳健的钱币政策，出力扩展国内需求，出力深化变革开放，出力保证和改善民生，重点支撑实体经济开展，省委提出要继续求进，“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”；市委提出本年经济任务要“重继续、求协调、促提拔、惠公众”，这些为我区经济开展指清楚明了进步偏向、供应了有力支撑。二是详细开展时机增多。沿海企业加速向中西部地域转移，为我们扩展开放招商、承接财产转移供应了有利前提。国度接踵调高增值税、营业税起征点，将有力促进创业就业和小微型企业开展。跟着国务院《指点定见》的施行，国度将在政策、机制、项目、资金等方面临华夏经济区建立赐与鼎力支撑，我区处在华夏经济区中心增进板块，将享用到更多更大的政策优惠和支撑。三是开展根底愈加坚实。在历任区委班子的准确指导下，经由全区干部群众的通力合作，我们建立了一批严重项目，培养了一批优势财产和龙头企业，开展潜力分明加强，经济构造不时优化，开展空间愈加宽广；顺畅完成了区委换届，确立了“建立华夏强区”的斗争目的，提出了“三高一确保”的总体要求，全区上下干事创业的积极性、发明性空前高涨，广阔干部群众投身开展的凝集力、向心力不时提拔。这些都为我区顺乘势而上、大有作为，完成更大水平、更高程度的开展带来了可贵时机，供应了刚强保证。

综合剖析，本年的经济任务我们既面对史无前例的压力和应战，更面对稀少难得的有利前提。全区上下要精确剖析和掌握情势，多看问题，多看坚苦，一直坚持清醒和忧患，变压力为动力，化应战为时机，紧紧掌握经济任务的自动权，让可贵的计谋时机期真正成为区的跨更加展期、大有作为期。

基于以上剖析判别，依据区委常委会研讨的定见，本年全区经济任务的指点思维是：深化贯彻落实科学开展观，对峙“四个重在”理论方法，依照“重继续、显特征、促提拔、惠公众”的总体要求，掌握“一个引领”，凸起“三区带动”，抢抓时机、务实开展、积极作为，坚持全区经济社会开展好的趋向、好的态势亲睦的气焰，推进华夏强区建立迈出坚实措施。

“重继续”，就是要继续加速开展的认识、思绪、行动，继续来之不易的开展态势，继续调和不变的社会大局，继续连合奋进的干事气氛。这既是贯彻落实中心、省、市关于本年经济任务“稳中求进”、“继续求进”指点思维的必定要求，也是容身我区实践，坚持优越开展势头的实际需求。“显特征”，就是要弘扬优势，打造品牌，彰显文明特征，在提拔优势财产、发掘曹魏文明内在、强大城区经济等方面做文章、求作为，走出一条有特征的城区开展之路。“促提拔”，就是要在继续根底上出力提拔，要提拔开展的理念，提拔城市化程度，提拔财产的层次，提拔群众的生涯，提拔创业的情况，在城区革新建立上获得新打破，在改变经济开展方法上获得新发展，在深化变革开放上获得新推进，在改善民生上获得新成效。“惠公众”，就是要真正做到开展为民，在改善城区居民生涯情况、丰厚生涯内容、进步生涯质量上，加大投入，狠抓落实，让变革开展效果更多地惠及全区群众。掌握“一个引领”，就是经过加速新型城镇化建立历程，引领城区革新建立和治理立异；引领二三财产集聚协调开展，引领居民敷裕文明提高，引领城区综合实力加强。凸起“三区带动”，就是要全力抓好贸易经济区、财产集聚区、风情区建立，以此为抓手，带动全区经济社会继续协调开展。

环绕上述要求，依据中心、省、市会议精力和我区实践，本年要确保完成五项首要目标：一是出产总值打破80亿元，增进12%，高于全省、全市均匀程度；二是财务普通预算收入超越5亿元，增进26%，增速坚持全市抢先；三是全社会固定资产投资到达80亿元，增进23%以上；四是城镇居民可支配收入打破1.9万元，完成与经济同步协调增进。五是节能减排、创业就业等方面完成目的义务。

落实本年经济任务的指点思维和任务目的，要害要在“做”字上下时间，只需我们务实重做、孜孜以求，就必然可以完成预期目的，创始全区经济开展的簇新篇章。

三、凸显特征，推进继续开展

施行“一个引领、三区带动”，积极探究有城区特征的经济社会开展路子，是加速经济开展方法改变的详细理论，也是建立“华夏强区”的必定选择。经由这些年的探究，区在城市化、财产集聚开展等方面都有根底、有特征、有亮点，但对照开展的情势和继续提拔的要求，我们在思维上还不敷解放，在提拔上还措施不快，在特征上还不克不及展现，在运作上还不敷到位，急迫需求进一步抓继续、抓提拔，努力把区打形成为特征分明、财产进步前辈、转型开展、人民幸福的现代化中间城区。

（一）凸起新型城镇化引领，继续提拔城区建管程度

以新型城镇化引领新型“三化”协调开展，是中心和省、市的计谋性决议计划，是改善民生、扩展内需、改变开展方法的综合性行动。我们要凝心聚力，充沛发扬新型城镇化在华夏强区建立历程中的引领效果。

起首，对“一个引领”的看法要有新提拔。要充沛看法到，新型城镇化新在以报酬本的目标上，新在产城交融的内在上，新在城乡统筹的途径上。新型城镇化的引领效果，在于其引领着出产力的提拔和财产的结构，引领着以城乡二元构造为首要特征的出产关系的革新，引领着各类出产要素的合理装备，引领着开展方法的改变。详细到区，面临老城区城市化程度提拔和37个乡村社区城市化的双重担务，推进新型城镇化，就是要依照全市“一中间、五组团”的空间格式，经过城中村、棚户区革新和城建重点项目建立、城市治理，完美城区根底设备，优化二三财产结构，优化城区地盘、资金、劳动力等要素装备，提拔全体城市化程度和人民群众的生涯质量，推进完成具体协调可继续开展。还，经过不时加强承载才能、经济实力，在全市新型城镇化历程中，更好地发扬中间城区的集聚、辐射、带举措用。

其次，“一个引领”是开展的必经之路。要看到，当时，城区建立程度低、功用不完美、开展不平衡，曾经成为我区开展中各类矛盾的集结点、聚集点，推进新型城镇化，是破解诸多灾题的要害之举。一是从开展经济的角度讲，需求经过城区革新建立，扩展投资、促进消费，为财产开展供应市场、需乞降转型动力；需求完美城市功用、优化投资情况，腾动身展空间，保证地盘、劳动力等要素供应。理论证实，没有“八通一平”根底设备的推进，就没有当时规划的财产集聚区，没有老城区的革新，就没有现在的曹丞相府及周边市场、三鼎华悦大酒店、胖东来时代广场等标记性项目。全区25个城中村和29个棚户区革新后，可以腾出2.3万亩地盘用于开拓建立，将会发生宏大的直接和直接效益，促进经济微弱增进。二是从改善民生的角度讲，城区的革新建立是群众最为急迫的愿望，全区还有3.5万户群众寓居在设备不全、交通不方便、狭隘老旧的城中村、棚户区内，群众来信来访反映较多的照样积水滴、门前灯、出行难等问题。2011年市长信箱、区长信箱市民来信467封，这方面占43.5%。本年新建项目中，污水管网、给水管网、环卫设备、路灯亮化、街景整治、绿地游园、背街冷巷革新等方面共有16项，占了新建项目总数的67%，与群众生涯亲密联络的热点问题已成为新建项目标重点。经过城区的革新建立，我们将逐渐从基本上处理群众的安居、宜居、乐居问题，让居民更便当、更幸福。三是从提拔竞争力的角度讲，城区的革新建立是加强中心竞争才能的主要路子。不只使城区情况洁净整洁、路途迟滞、生涯宜居，并且社会事业发育度高，各类设备、效劳、治理等一应俱全。近年来，我们依照市委市当局的决议计划摆设，先后完成61个城建重点项目建立义务，启动城中村、棚户区革新22个，各项城市创立运动成效明显。在此进程中，我们亲身地领会到，城区的形象、情况正在不时改善，对外吸引力、辐射力和影响力日益加强，每一小我都为之振奋、为之骄傲。这些都强有力地阐明，对峙以新型城镇化为引领，是经济社会开展的前史性义务，是改变开展方法的全局性行动，是保证和改善民生的基本性要求，是推进跨更加展的紧迫性任务。

其三，“一个引领”需求我们做好规划、建立、治理三篇文章。依照我市一级规划、二级建立、三级治理的体系体例机制，在新型城镇化引领上，要对峙规划、建立、治理三篇文章一同做。

一是实在强化规划任务。要树立“先规划、后建立”“富规划、穷建立”理念，做好华佗路、帝豪路、运粮河两侧等主要路途、地段的城市设计规划编制任务，完成铁西区域节制性具体规划全掩盖。对峙规划编制预审联席会议准则，经过专家论证、群众参加、部分联动等多种方式，提拔规划程度。要以科学严谨的规划，效劳和引领项目建立，着重增强容积率等主要目标的治理，确保规划的前瞻性、可行性。要严厉规划执行，依照“属地治理、综合法律”准则，集中力气重拳袭击私搭乱建行为。

（二）完成继续提拔，要比作为、重实干。一是要用好载体。市委决议，要在全市局限继续展开“强两基、重民生、转方法、促开展”主题运动。我们要把主题运动的继续展开，作为有力的载体和抓手，处理好全区底层根底、信访不变、民生改善、干部作风等方面存在的凸起问题，以运动的深化展开为契机，进一步强根底、转作风、促开展。今日的会上，我们也印发了运动施行方案。这项运动，由申书记任指导小组组长，区纪委牵头。各部分、各单元要加强责恣意识，依照运动施行方案的要求，明白义务，落实责任，确保实效。二是要务实求效。务实重做是省委、市委对党员干部提出的根本要求。务实是一种责任、更是一种精力。就是要察实情，说真话，办实事，务实效，注重处理实践问题。详细讲，就是要在真抓实干上下功夫。多下底层少坐机关、多调研少应付、多实干少空口说，在推进项目建立、城区革新、招商引资等重点任务中，做到指导在一线批示，问题在一线发现，矛盾在一线处理，成效在一线查验；要在高效推进上下功夫。树立闻风而动、务实高效的任务作风，对定下的事，不推诿，不棚架，立说立行、不等不靠；对群众的诉求、底层的要求，不找托言，敏捷处理；要在详细深化上下功夫。市委李书记常讲，干任务必然要有“透竹竿”的精力，一步一步去抓落实。我们的任务要获得实效，就是要将任务摆设真正落实到一个个详细项目上，落实到一个个责任主体上。就必需扑下身子，抓深化、抓详细，不摆花架子，不喊空标语。三是要树立导向。用人导向是最好的作风导向。“只要沉得下去，才干提得起来”，在选人用人上，往后，区委要对峙“重实绩选干部，看作风任贤才”，在全区叫响“到底层去磨炼生长，到任务一线去磨砺成才”的用人导向。要在城中村革新、城建重点项目、项目建立的前沿阵地“赛场选将”，真正把那些求真务实、专心苦干、静静贡献，长时间从事底层和中间任务、不事声张的干部和想干事、精干事、干成事的干部选拔到指导岗亭上来，真正把干部的“起落去留”交由业绩来评判。要充沛表现干部任务的公开、公道、公平，对峙“严厉顺序，民主决议计划”的选人用人路子，经过集体的聪明把真正精干事的人选出来，给情愿干事的人供应展现的平台。

（三）完成继续提拔，要树形象、转作风。一要树立勤于进修的形象。当时，我们的各项任务都需求一多量有本领、会干事、干成事的主干力气。但不少同志的才能本质还不克不及较好顺应任务的需求，有的自以为经历很丰厚，凭经历就能抵挡一阵子；甚至单个同志还有混日子、熬资历的思维。一小我只要放低姿势、谦虚进修，才会有所发现、有所收成、有所提高。要继续深化展开“九论十八谈”、“新十八谈”和“一谈八解”进修运动，依照学以树德、学以增智、学以创业的要求，把工作学清楚、想清楚、做清楚，做到思绪清、任务实、作风正，使进修成为推进开展的不竭动力。二要树立善做善成的形象。我们抓任何一项任务，要讲办法，重运作，做到既要有思绪、有摆设，又要抓落实、务实效。对上级政策的争夺，开展资金、地盘等要素瓶颈的破解，要擅长方方面面的沟通协调，锲而不舍，全力运作；对财产开展、城市建立和民生改善等事关经济社会继续开展的问题，要抢抓时机、敢想敢干，超前运作，博得开展的自动权。三要树立节俭清廉的形象。要在干军队伍中鼎力弘扬以干励志、以俭修身、以勤养德的政治风致，做到在大是大非面前坚持清醒，在末节小事上守住底线。要对峙对立讲局面、比豪阔、铺张糜费等奢侈之风，把有限的财务资金用在刀刃上。要下决计改良会风、文风，削减迎来送往，腾出更多的精神和工夫用于开展经济、改善民生。

同志们，华夏崛起，风鹏正举；复兴，指日可待；开展，正逢当时。让我们一直坚持发奋有为的精力形态，一直坚持求真务实的任务作风，一直坚持高尚憨厚的为民情怀，少说多做，奋力创始区跨更加展的新场面。