《在市国土资源局年终工作总结暨表彰大会上的讲话》

在市国土资源局年终工作总结暨表彰大会上的讲话

在市国土资源局年终工作总结暨表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开我局年终工作总结暨表彰大会，主要有三项任务。一是对各项工作进行全面的回顾和总结，对一年来工作成绩突出的单位和个人给予表彰；二是查找和分析工作中存在的问题和薄弱环节，探讨解决问题的方法和途径，以利于更好的开展工作；三是对明年的工作进行安排和部署。

下面，我首先对我局今年的工作做一个全面的回顾和总结。

，我局在市委市政府的正确领导和上级国土部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快开发开放、建设现代化海滨城市这一中心任务，以全力保障市委市政府的重点工程、主导产业、民生工程等建设用地为重点，积极发挥国土资源保障和服务职能，努力破解保障发展、保护资源难题，全面推进国土资源各项事业的科学发展，较圆满地完成了全年的各项工作任务。

一、突出重点、开拓创新，积极做好各类建设项目用地保障。

在建设用地审（报）批工作中，我们始终将我市重点项目放在突出位置，全力保障。年初以来，在受领市环城路、垃圾填埋场、精细化工、博大数控、东豪机械、黄海铝业、慧昌海洋工程等重点项目征地报批任务后，大家在时间紧、任务重的情况下，集思广益、开拓创新，开辟了重点工程建设用地审（报）批“绿色通道”，采取提前介入、全程跟踪、主动服务的工作方式，在用地预审、征地报批等阶段，本着“急事急办、特事特办”的原则，全力做好用地保障，出色地完成了任务。截止目前，我市重点项目均完成了征地补偿及组件报批，预计近期即可获得省政府批准。海洋、打拉腰、龙王庙三个村居民新区建设稳步推进，打拉腰村居民新区项目用地手续已全部完结，海洋村、龙王庙村居民新区项目农转用及征地手续也已办完，供地手续将于近期完成。此外，我们还完成了前庄铁路工程和庄盖高速公路工程承担的征地核量、征地补偿等工作，确保了这两项重点工程的顺利推进，为市集疏运体系建设作出了贡献。

在内部挖潜的同时，我们也积极与大连市局进行沟通和协调，为我市争取到了两次预支下一轮规划的建设用地指标的机会，共计预支指标114.1公顷，为市委办公楼、中心医院、第二高级中学、凯飞精细化工等重点项目用地的及时报批提供了保障。近期，根据省国土资源厅《关于印发的通知》的文件精神，我们又争取到了预支下轮规划新增建设用地指标688.01公顷的机会，为我市急于在年底前报批的项目解决了用地指标这一难题。此外我们还积极利用国家保增长、扩内需的优惠政策，上报并获批准省级扩大内需项目28个，总面积达980公顷，其中新增建设面积978.7公顷。为以为龙头的北黄海开发开放提供了用地保障。

二、第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作进展顺利

我市的第二次土地调查工作历经一年多的精心组织实施，现已基本结束。完成了全市25个乡镇街道、219个村、202幅1：1万标准图幅、共计13.03万个图斑和28.23万条线状地物，土地总面积为3873.57平方公里的农村土地权属及地类调查工作；完成了我市城区26平方公里范围内，共50个街坊、2490宗地的城镇地籍调查工作；对我市基本农田成果进行了复查和确认，并结合下一轮规划修编工作，在保证大连市政府下达给我市的基本农田保护指标的基础上，对239平方公里城市规划区内、重点发展区域内以及其他影响项目用地的基本农田保护地块进行了调整，有效地解决了基本农田布局不能满足经济建设的问题，为城市发展留足了空间。通过这次土地调查，我们基本摸清了我市各类土地利用现状，为科学编制我市土地利用规划、城乡规划，有效实施土地用途管制，更好地服务经济社会发展奠定了坚实的基础。

我市新一轮土地利用总体规划修编工作也已接近尾声。我们在借鉴上一轮土地利用总体规划实施经验的基础上，根据我市经济社会的发展战略，按照“主城区”、“重点发展区域”、“小城镇”、“社会主义新农村”的主次顺序，完成了大连市下达给我市的各项规划指标的分解和具体落实工作。编写了《加强耕地和基本农田保护研究》、《推进节约和集约利用土地研究》等12个规划研究专题。目前，此次规划修编工作成果已经市政府常委会审查通过，于10月末上报大连市局审查。在这一轮规划修编过程中，我局围绕辽宁沿海经济带发展规划和省政府加快北黄海开发开放战略给带来的历史机遇，超前谋划，将新增建设用地等规划指标尽可能向城市规划区、工业园区及其他重点发展区域倾斜，为我市未来几年的快速发展创造了良好的条件。

三、矿产资源管理和地质灾害防治工作继续得到加强

大家知道，今年我局由于组建基层国土所，按市编办要求，原矿管办撤销，人员充实到8个国土所，局里抽调了5名同志组成矿管科，承担原矿管办的业务。经过这几个月的运作，平稳实现了矿管业务的延续、衔接，出色地完成了各项工作任务。

加大整顿和规范矿在市国土资源局年终工作总结暨表彰大会上的讲话第2页

产资源开发秩序和整合工作力度，整合关闭了“小散乱”、不具备安全生产条件、重污染的矿山31户，关闭了市双峰砖厂等14户砖瓦粘土矿，目前我市的矿山企业数量控制在75户以内。为满足我市重点建设项目对矿产资源的需求，我们向上级国土部门争取到了10户新办矿山指标，日前已完成1户新办矿山的“招拍挂”工作，其余9户的“招拍挂”各项准备工作也已经完成。此外，我们还加强了对碧流河等水源地保护区内矿山企业的监督管理，对不符合环保要求的矿山，一律不予延续采矿权。

继续坚持“预防为主、以人为本”的地质灾害防治工作原则，进一步完善了群测群防网络体系，建立健全了地质灾害巡查和值班制度，制定了重要地质灾害隐患点监测预警及防灾方案，对重点地区、重要部位进行了防灾避险演练。加强对易诱发地质灾害的重点矿山及矿山环境的恢复治理，共完成14个废弃矿井的治理工作。由于我们工作到位、措施得力，我市全年未发生重大地质灾害，未因地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

四、土地储备交易工作成绩突出

加大房地产用地储备力度，全年共完成市委党校原址等房地产用地储备5085亩，超额完成3000余亩，超额154%；完成房地产用地交易14宗，面积1500余亩，交易额9.5亿元，政府收益9.1亿元，超额完成政府年初下达的4.5亿元的指标，比去年3.4亿元的指标多完成5.7亿元，增幅达167%；完成工业、商业用地交易7宗，面积300余亩，成交价款4260万元。为我市的社会经济发展提供了有力的资金保障。

五、大力推进土地开发整理工作，确保耕地占补平衡

今年我们共完成鞍子山乡董华炉村等土地开发项目23项，总建设规模2327.5公顷，新增耕地2244公顷，新增耕地比例为96.4%。共申报土地整理项目22个，其中国家项目4个、大连市项目18个。吴炉镇殿义村土地整理项目等4个国家项目总规模为2664.7公顷，预算投资额为8907.3万元，目前可研和规划已全部通过专家审查，资金计划已下达，现正在抓紧进行招投标工作，争取明年全部实施。大连市18个项目中，大营镇土地整理项目等5个正在实施，项目总规模为3456.1公顷，预算投资额为1.23亿元，现已完成工程量的50%以上。其余13个项目的可研论证已经完成，并已获得批准立项，其中7个项目规划设计已经过专家论证，6个正在进行规划设计。这些土地开发整理项目的实施，有效地增加了我市耕地总量，保证了我市耕地总量的占补平衡，同时将为政府实现税收2053万元，为当地农民增收约1.2亿元。

六、继续强化执法监察和信访稳定工作

我们进一步完善了国土资源执法动态巡查制度，建立健全了四级监管巡查体系，结合卫星遥感监测技术，形成了突出重点、全面覆盖的国土资源监察网络。此外我们还与公安、电力、安监等部门互相协作，建立联合执法模式，对破坏耕地违法行为严厉查处，维护良好的国土资源管理秩序。全年共发现各类违法案件200余起，及时制止100余起；立案106起，结案94起，结案率88.7%，收缴罚款109万元；拆除违法建筑物3起，拆除面积多平方米。我们今年还开展了清理闲置土地专项活动，共清理出闲置土地5宗，下达限期开工通知书2份，目前这5宗闲置土地全部在规定期限内开工，达到了预期的效果。

今年我局加强了信访稳定工作的力度，专门成立了信访办公室，明确了领导分工，设立了群众举报专线电话，安排了专门的信访接待人员，对上访群众做到热情接待、及时受理、尽快答复、妥善处理。全年共接待信访79件（次），其中来信20件，来访59件，去省进京集体访2批36人次，现已处理结案75件（次），案件办结率95%。全年共依法进行征地补偿标准听证100余件、土地利用总体规划局部调整听证17件，切实保护了失地农民的合法权益，为维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。

七、国土资源管理体制改革取得重大进展，顺利完成基层国土资源所的组建工作

我局积极贯彻国家、省和大连市关于国土资源管理体制改革的精神，结合我市国土资源管理现状和经济社会发展的需要，经过长期准备和精心组织，于今年7月份启动了区域性国土资源所的组建工作。按照与全市经济发展区块相符和方便管理、方便服务对象的原则，我们在全市设立了临港经济区、兴达、吴炉、大郑、青堆、长岭、蓉花山、仙人洞等8个区域性国土资源所，将原矿管办21人、土地整理交易中心5人和部分乡镇土地矿管助理19人共45名同志充实到国土所，并从中遴选了8名业务精、能力强的同志担任所长职务。此项工作的完成，充实了我市的国土资源管理力量，进一步理顺了基层国土资源管理体制，有利于更好地发挥国土部门的保障和服务职能，为我市国土资源事业的科学发展奠定了坚实的基础。

从这几个月的运行情况来看，各国土所的同志们克服了没有办公场所，办公车辆和设备缺乏，人地生疏，角色转换困难等诸多不利因素，不等不靠，积极开展工作，与当地政府建立了良好的关系，在较短的时间内很好地打开了工作局面。认真履行国土资源管理职责，有效地遏制了农村违法用地采矿现象，热心为当地企业和招商引资服务，有力地促进了地方经济社会的发展，基层国土资源管理体制改革的成果初步显现，得到了社会各界好评。

10、要加快基层国土所的正规化建设。着力加强国土所工作人员的全面培训，进一步提升国土资源管理人员的综合素质，打造一支政治强、业务精、作风硬的基层国土资源管理队伍；各科室、各单位和国土所之间要积极理顺好业务的延续、衔接，确保全局各项工作的有序、高效开展；要积极争取市政府和上级部门的资金支持，加快各国土所的硬件设施建设。

同志们，市委四届六次全会指出，是我市落实国家战略、推动经济社会跨越式发展的关键一年，要围绕把港口做大，把园区做强，把城市做美，把乡村做富的工作目标，全力推进把建设成北黄海地区现代化生态型中心城市的步伐。我们国土资源系统面临的任务也将更加艰巨。希望大家在新的一年里继续发扬成绩、再接再厉，以更饱满的工作热情、以更务实的工作作风、以更高效的工作方法抓好各项工作的落实，取得更加优异的成绩，为把建设成北黄海地区现代化生态型中心城市做出我们应有的贡献。

谢谢大家。