《大市区经济发展分析思考》

大市区经济发展分析思考

**区是**经济发展最重要的增长极，对推动**实现“两个率先”具有举足轻重的作用。近几年来，市委、市政府提出了“加快**区发展”的战略决策，这是立足**市情，缩小与周边地区差距的现实选择。

**年，**区实现地区生产总值387.8亿元，按可比价同比增长14.4%，占全市gdp的比重为28.3%，比上年上升0.8个百分点；其中二、三产业增加值分别为198.82亿元、147.95亿元，占全市的比重分别为30.9%、31.7%，比上年上升了0.1、0.8个百分点。市直对**区经济增长的贡献率为42.3%，盐都区贡献率为35.8%，亭湖区贡献率为21.9%，鼎足互补态势基本形成。

完成地方一般预算收入25.6亿元，增长35.5%，高于全市平均增幅1.5个百分点，占全市的比重为39.1%，比上年上升0.6个百分点。规模以上工业增加值为140亿元，增长20%，高于全市平均增幅1个百分点，占全市的比重为32.3%。全社会固定资产投资完成额为287.92亿元，增长28.7%，占全市的比重为32%。注册外资实际到账2.4亿美元，增长44.6%，占全市的比重为29.6%。出口总额为6.85亿美元，增长30.4%，占全市的比重为48.2%。

一、**区与苏北四市的比较分析

1、主要经济指标占全市比重的比较。

**年，**区地区生产总值占全市的比重在苏北地区最低，分别低于徐州、淮安、连云港、宿迁22.5、34、15.4、6.3个百分点。第二产业增加值占全市的比重分别低于四市26.3、34.6、18.6、4.5个百分点；第三产业增加值占全市的比重分别低于四市24、34.5、17.9、9.1个百分点。全社会固定资产投资占全市的比重分别低于四市6.9、40.6、5.6、5.5个百分点。地方一般预算收入占全市的比重分别低于四市21.3、35.3、17.3、10.4个百分点。规模以上工业增加值占全市的比重分别低于四市23、34.6、31.4、12.2个百分点。注册外资实际到账占全市的比重分别低于徐、淮、宿三市54、63.3、57.9个百分点。出口总额占**的比重分别低于四市17.5、32.6、37.7、26.5个百分点。从以上数据比较情况看，苏北五市淮安**区主要经济指标占全市的比重最高，其次是徐州、连云港、宿迁，**最低。

2、主要经济指标及增长速度的比较。

徐州gdp总量较大，宿迁增速较快。**年，徐州、淮安、**、连云港、宿迁**区分别实现gdp852.73亿元、476.56亿元、387.8亿元、268.9亿元、187.29亿元，**仅占徐州的45.5%，占淮安的81.4%，分别高于连云港、宿迁118.9亿元、200.51亿元。宿迁**区gdp增幅高达16%，分别高于**、徐州、淮安、连云港1.6、0.9、1.1、3.5个百分点。**第三产业增速较快。**区第三产业增加值为147.95亿元，占徐州的43.9%，占淮安的83.9%，分别高于连云港、宿迁36.85亿元、76.55亿元；我市**区增长速度为17.2%，分别高于徐州、淮安、连云港、宿迁2.1、1.6、3.6、0.7个百分点。淮安投资规模较大、增速较快。淮安、徐州**区完成全社会固定资产投资为442.91亿元、373.41亿元，分别是**的1.53倍和1.3倍。**高于连云港、宿迁67.86亿元、118亿元。淮安增速为57.2%，高于宿迁21.2个百分点，高于**、徐州、连云港28.5个百分点以上。宿迁地方一般预算收入增速较快。**区完成地方一般预算收入25.6亿元，占徐州的42.2%，占淮安的67%，比连云港低1.92亿元，高于宿迁9.32亿元；宿迁的增长速度高达66.8%，遥遥领先于其他市27个百分点以上。宿迁规模以上工业增加值增速较快。宿迁**区规模以上工业增加值增长30.2%，高于我市10.2个百分点，分别高于徐州、淮安、连云港16.5、11.7、12.7个百分点。徐州注册外资实际到帐总量较大、增速较快。徐州、连云港、淮安、**、宿迁**区注册外资实际到帐分别为3.7亿美元、3.47亿美元、2.66亿美元、2.4亿美元、0.64亿美元，分别增长175.8%、83.3%、167.4%、44.6%、115.5%，徐州总量较大，增速较快。从以上数据比较情况看，苏北五市**区总量指标除淮安投资较高外，其它指标徐州一路领先，我市低于徐州、淮安，略高于连云港、宿迁。从增长速度看，**第三产业增长较快，淮安投资增速较快，徐州注册外资实际到帐增长较快，其他指标宿迁遥遥领先。

3、全市**区经济发展滞后的原因剖析。

（1）历史沿革。**市是在1983年撤销原**县设立**市郊区，划出**的城关镇**镇基础上建立的**市市区，时年市区人口12.8万人，地区生产总值2.91亿元，财政收入5473万元，市区建成区面积只有9.2平方公里。**总面积虽在全省第一，但**区面积不大，**区所辖的行政区个数较少，县（市）的个数较多。

从制约**区服务业发展的原因看，现代服务业发展不足是其中的重要原因。因此，要以建设百万人口大城市为契机，面向物质生产和居民消费，发展现代服务业，改造传统服务业，推进农村人口向城市转移，加快**区城市化进程。（1）加快发展生产性服务业。应推进市场体系建设，重点完善生产要素市场，着力培育建设一批销地市场、专业特色市场。积极发展物流配送、连锁经营、网上销售、仓储式超市等新型流通业态。建立和完善物流基础设施和公共信息平台，构造多层次、货畅其流、快捷便利、经济合理的物流服务网络体系。积极稳妥地发展金融保险业，全面推进农村信用社管理体制改革，完善中小企业融资担保体系，努力扩大贷款规模，支持企业扩大直接融资。加快发展律师、会计师、仲裁、行业协会等中介服务。（2）积极发展面向消费者的服务业。应积极稳妥地推动房地产业发展，继续抓好廉租房建设，做好空置商品房的销售和转化工作，加快住房二级市场建设，促进已售公房和商品房上市流通。进一步发展和完善社区服务，加强住宅小区的社区服务中心建设，优先发展与居民生活密切相关的家政、养老、幼托、保健、物业管理等服务。大力发展旅游业，实施旅游倍增计划，充分发挥我市得天独厚的旅游资源优势，加速创建国家生态旅游示范区，全力打造旅游品牌形象，重点突破丹顶鹤、麋鹿保护区生态旅游带的建设，积极发展商务旅游、文化旅游和生态旅游，加强旅游基础设施建设和旅游产品开发。

４、继续巩固第一产业，加快推进农业产业化进程。（1）走农业产业化、集约化之路。**区农业的根本出路在于农业的集约化与产业化。在现阶段条件下，扩大农业投入、稳定农业发展的基本途径是农业的产业化开发。农村可以通过土地自愿转包、土地入股等方式实行土地经营的集约化。（2）大力发展农业龙头企业。**区应以发展农业产业化龙头企业为重点，以绿色消费需求和高效生态农业为导向，优化内部结构，大力发展绿色农业、特色农业、设施农业和出口农业，培育特色鲜明的规模基地和优势产品，有效带动农民增收。（3）按照差异竞争要求为长三角地区服务。加快农业融入长三角，形成以城市消费为导向的现代农业产业体系，主动寻求合作机遇，主动拓展市场空间。一是特色错位。根据居民消费需求，找准自己特色，发展精品农业，如大棚蔬菜、小粮食等地方特色产品。开发特色加工品、特色小包装和特色风味产品等。二是资源错位。充分利用我市生态资源优势，加大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产的力度，建设绿色农产品生产加工基地。三是时间错位。注重农产品上市的季节差和时间差，满足长三角市场农产品供应的连续性。四是空间错位。为避免周边地区农产品的互相挤压和盲目竞争，在空间布局上应有所错位，区域特色上应有所分工。提升**区农业的产业层次，不断提高农民的收入水平。

（作者胥传广系**市统计局副局长，高级统计师）