《两新组织党建有效性思考》

两新组织党建有效性思考

党的**届**全会通过的《决定》要求。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。因此，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，扩大党的影响力和增强党组织的战斗力，是执政的中国共产党在不断提升自身执政能力过程中必须正视并努力解决的崭新课题。

一、新时期“两新”组织党建工作面临的挑战

随着改革开放的深入，“两新”组织的大批涌现，使党建工作面临着新的挑战：

1、新任务。建立“两新”组织的党组织网络。改革开放以来，新经济组织得到迅速发展，吸纳了大量人员就业，成为重要的经济增长点。但由于时空上出现的不一致，虽然在政策上强调在“两新”组织建立的同时建立党组织。事实上存在着众多现象是，先有非公经济、社会组织，后有党组织，而且相当多的“两新”组织在相当长时间里没法建立党组织，开展党建工作。这就需要我们努力构建覆盖“两新”组织的党的组织网络，实现党对“两新”组织的影响、渗透和控制。

2、新呼唤。加强“两新”组织党建工作力量。“两新”组织迅速发展，但“两新”组织党建工作的力量配备同“两新”组织党建工作的实际需要还不能完全适应。据统计，在资产和生产总值上，外资合资、私有民营、国有大致各占三分之一，但党在非公经济中的力量相当薄弱，占绝对多数的“两新”组织存在着“党组织空白”、“党的工作空白”。因此，无论从组织布局还是党员力量配置，其格局都应该与经济、社会发展相匹配。

3.新领域。争夺“两新”组织党建工作新阵地。随着政府和企业、政府和社会功能的分离，各种社会组织获得了广阔的发展空间，价值观的多元化，利益的多元化，生活方式的多样化，加速了各种社会组织、中介组织的孕育和发展。社会组织的多样化，弥补了政府功能的不足，加强了人们之间的联系，同时在这些新社会组织和群众自发团体中，也不同程度地存在着数量过多、类型复杂、缺乏引导、疏于管理的问题。实践证明，各种社会团体、群众组织往往容易形成党的影响的真空地带，往往是各种政治力量争夺群众的重要阵地，如果我们对此丧失警惕，我们党的群众工作就有丧失部分阵地的危险。前些时期，疯狂地同党争夺群众、争夺阵地，并发展到公然与党和政府对抗的地步，除了李洪志之流的险恶用心外，我们党对社会团体监管不严、疏于管理，对群众的思想政治工作相对滞后，不能不说是一个重要原因。这就要求党的群众工作，思想政治工作必须跟上新形势、适应新变化，才能确保党对各种社会组织、社会团体、群众自发性团体的影响、渗透和控制，夯实党的群众基础。

二、“两新”组织党建工作存在的问题及其原因

2、着眼于扩大党组织的影响力，在加快组建步伐上下功夫。加快在“两新”组织建立党的组织，是推进“两新”组织党的建设的关键所在。一要奠定扎实的组建基础。要加大引导力度，各级党政领导干部要经常深入“两新”组织，摸清基本情况，做好业主的引导、说服和解释工作。要加强调研力度，摸清“两新”组织及党建工作的具体情况，建立相应台帐。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，营造全社会支持党建工作的氛围，为有效开展党组织组建工作奠定良好基础。二要把握科学的组建步骤。要创新组建思路，按“先易后难，示范带动”的原则，组织精干力量在党员人数多、上规模的“两新”组织先行开展组建试点工作。在此基础上，从理论的角度、用理性的思维对试点工作进行认真总结，根据“两新”组织实际，实行同步组建、单独组建、联合组建和行业统建等方式建立党的组织，扩大党的工作覆盖面。三要形成良好的组建合力。凡符合条件的都应在“两新”组织中建立独立党支部或联合党支部，切实做到“组建一个、巩固一个、规范一个”。对于暂时无党员的“两新”组织，要依托社区党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，不断扩大党的工作覆盖面，为推进“两新”组织的党组织建设打下基础。

3、着眼于增强党组织的号召力，在服务企业发展上下功夫。新形势下，“两新”组织党的建设必须服务于“两新”组织的发展才能立足。一要实现党建思想与企业发展目标的同向。要提高各级党组织、有关部门和企业主对在“两新”组织开展党建工作的认识，开展“致富思源，富而思进”教育，引导“两新”组织企业主回顾党的改革开放政策和企业的发展历程，使他们充分认识到企业的发展最根本的是得益于党的改革开放的好政策，激发他们对党的热爱，形成“搞好党建工作为‘两新’组织发展服务，‘两新’组织要发展必须搞好党建工作”的共识。二要实现党的核心作用与企业的向心力的对接。党组织要通过发挥组织优势和政治优势，积极引导党员职工转变“临时”观念、“雇员”思想，为“两新”组织发展贡献力量，扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补“两新”组织刚性管理有余、柔性管理不足之短，使自己成为“两新”组织发展的促进者、“两新”组织企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者。三要实现培养党员骨干与优化企业管理层的统一。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好“两新”组织的党员发展工作。注重把“两新”组织的中层以上管理人员、技术骨干和一线优秀员工作为重点培养对象，特别要做好吸收非党员业主中的优秀分子的入党工作。同时，加强对党员、职工在党建理论、生产技能、管理知识和企业文化方面的教育培训，不断提高党员和职工的政治素质和业务能力，从而不断优化企业管理层，促进“两新”组织健康快速发展。

4、着眼于增强党组织的凝聚力，在引导监督维权上下功夫。在社会生活中，“两新”组织既有文化传播职能，也有政治载体职能。“两新”组织在社会、政治生活中的作用本身就具有两面性，党组织必须在政治上担负起监督、引导所在“两新”组织发展方向的职能，保证其不偏离社会主义方向和遵纪守法的轨道，同时维护好企业与职工的合法权益。一是要做好政治方向上的引导工作，就是要在“两新”组织中宣传贯彻党的路线、方针、政策，发挥政治思想的导向作用。重视群众工作是我们党一贯坚持的优良传统，也是党赢得群众支持和拥护的重要法宝。党组织参与“两新”组织管理主要是领导“两新”组织的精神文明建设和思想政治工作，并通过支持“两新”组织及其负责人按照“两新”组织章程开展工作，把握政治方向，确保“两新”组织在日常活动特别是在关键时刻和突发事件中不偏离轨道。二要维护企业与职工的合法权益。在“两新”组织中，存在多个利益主体，也存在多个利益主体的冲突问题，党组织要正确处理和协调好多个利益主体的关系。要切合“两新”组织的实际，把代表人民利益与保持“两新”组织内部的稳定和谐统一起来。引导广大员工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，同时监督出资者、经营者切实保障员工的工资、福利及各项劳保措施的落实。并积极参与协调“两新”组织与政府各职能部门的关系，及时反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为“两新”组织发展服务。