《资金综合治理工作实施方案》

资金综合治理工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻边查边纠边建的原则，采取全面清理、重点治理、上下联动、条块结合的方法，在巩固2005年全面清理成果的基础上，继续围绕密切关系群众利益、问题易发多发的领域和资金项目进行综合治理，进一步发现和纠正专项资金管理使用中存在的问题，着力建立健全专项资金审批、拨付、使用和监管制度体系，逐步完善专项资金监管机制。

二、治理范围

各有关部门和单位，在对200

3、2004年度专项资金清理基础上，继续对2005年度中央、省、市、区安排、投入、实施的社会和经济发展等专项资金的管理、拨付、使用情况进行全面清理；同时对2003年至2005年度中央、省、市、区安排、投入、实施的农业专项（农机补贴、良种补贴、优质粮工程、旱作农业）、退耕还林、小流域治理、森林和草原防火、动物防疫、移民安置（生态移民、扶贫移民）、农业综合开发、农村公路建设等八类涉农专项资金项目进行治理。在清理中发现违纪违法问题的可以追溯到以前年度。

三、治理重点

按照市专项资金综合治理工作领导小组要求，突出抓好四个重点：

（一）对专项资金管理、拨付、使用情况，严格核查资金流向、用途的各个环节。

（二）对专项资金安排的开工、在建、完工项目，严格按照定额标准核查资金预算、决算、验收和效益情况。

（三）核查已经发现的截留、挪用、侵占专项资金等问题的纠正情况以及其他违纪违法案件的查处情况。

（四）核查执行专项资金管理使用规章、制度、政策情况，监管责任制落实情况等。

四、方法步骤

专项资金综合治理工作要坚持统一组织、分级负责、上下结合的原则，采取全面清理与重点审计相结合，单位自查与上级重点督导检查相结合的方法，沿资金流向检查资金项目立项、资金拨付、项目实施、竣工验收、决算结算等各个环节，纠正突出问题，查处违纪违法行为。专项资金综合治理工作，从2006年3月1日开始，到2006年11月31日结束，主要分五个阶段进行：

第一阶段。总体部署。召开全区专项资金综合治理工作会议，各有关部门和单位按照区统一部署，召开工作会议，研究制定工作方案。

第二阶段。自查自纠和重点审计。7月31日前，各有关部门和单位对本部门（系统）、本单位专项资金管理、拨付、使用情况进行全面清理，摸清资金项目底数，纠正违反规定管理、拨付、使用资金问题。对清查中发现的违纪违法问题，按照政策认真处理。

第三阶段。检查督导。8月1日至22日，区专项资金综合治理领导小组组织对全区专项资金治理工作情况进行检查，以资金项目为单位进行抽查，资金项目抽查面不低于30%。

第四阶段。整改规制。8月23日至9月23日，按照统

一、协调、规范要求，建立健全规章制度，保障专项资金规范运行。区财政局要制定和完善专项资金专户管理办法、专项资金实行报帐制管理办法等制度。区教育局、民政局、人劳社保局、农牧局、卫生局、计生局等部门根据实际情况制定相关制度。乡、办也要针对专项资金管理、使用中存在的问题，健全完善监管制度，建立明确的监管责任制和责任追究制度。认真写出专项资金综合治理工作总结报告报区领导小组办公室。第五阶段：检查验收。9月24日至11月31日，区领导小组办公室组织对全区专项资金综合治理任务完成情况进行统一验收。发现弄虚作假、走过场的，责令重新清理并追究有关人员责任。

五、治理要求

（一）建立严格的报告制度。一是工作阶段报告制度。各有关部门单位在每个阶段结束后5日内按照要求内容，向区领导小组办公室书面报告工作，区审计局每月6日前向区领导小组办公室通报上月工作进展情况。二是案件线索移交、通报制度。各有关部门、单位和审计局，对检查、审计中发现的案件线索要及时移交纪检监察机关，并书面通报领导小组办公室。纪委监察局对移交来的案件线索要及时组织查处。同时，区领导小组办公室及时向审计机关通报有关案件线索情况，增强审计工作的针对性。三是工作信息及时报告制度。各有关部门、单位的工作动态、工作经验、遇到问题以及意见、建议等可随时报告。

（二）严肃查处违纪违法案件。各有关部门、单位继续把查办违纪违法案件作为专项资金综合治理工作的重要措施，重点查处行贿受贿、贪污、侵占专项资金等违纪违法行为，严肃查处截留、挪用、挥霍专项资金等严重损害群众利益等突出问题，对造成重大损失的，依纪依法追究有关单位和人员的责任，并对典型案件公开处理。继续开展专项举报活动（公布举报电话），进一步畅通信访举报渠道。

（三）严格政策界限，积极稳妥做好工作。专项资金综合治理政策性强，在整个治理过程中，要把解决和纠正问题贯穿始终。有问题的要主动自查自纠，边查边改，边完善制度。本着自查自纠从宽，被查被纠从严，弄虚作假从重原则。经过认真清理没有发现问题的，也要认真查找有无管理漏洞，是否存在问题隐患，有针对性地完善制度，加强监管，规范管理。

六、职责分工

区财政局负责（1）对2005年度中央、省、市、区安排、投入、实施的社会和经济发展专项资金摸清底数，列出专项资金分配情况，报区专项资金综合治理领导小组办公室；（2）对2003年至2005年度中央、省、市、区安排、投入实施的农业专项（农机补贴、良种补贴、优质粮工程、旱作农业）、退耕还林、小流域治理、森林防火、动物防疫、扶贫移民、农业综合开发、农村公路建设等涉农专项资金摸清底数，列出专项资金分配情况，报区专项资金综合治理领导小组办公室。区审计局主要负责组织对八类涉农专项资金项目重点进行审计，向区委、区政府提交审计报告、同时抄送区领导小组。区文教体局主要负责对2005年度中小学危房改造、布局调整和两免一补等专项资金治理。区民政局主要负责对2005年度城镇低保、农村救灾款（物）、农村低保、农村医疗救助专项资金治理。区卫生局负责对2005年度公共卫生防治体系建设的专项资金治理。区计生局负责对2005年度计划生育药具专项资金治理。区人劳局负责对2005年度农村劳动力转移培训专项资金治理。区农牧局负责农机补贴、良种补贴、优质粮工程、旱作农业、动物防疫专项资金治理。有专项资金的其他部门、单位负责本部门、单位的专项资金治理。各部门、单位要把此项工作列入重要议事日程，确保各项任务落到实处。

七、加强领导

各部门、单位一把手是第一责任人，切实加强领导。专项资金综合治理要按照行政权力公开透明运行的要求，对专项资金拨付、使用、成效、治理进行全过程公开，接受社会各界的监督。要提高群众参与治理工作的积极性，接受群众监督评议。充分发挥财政、审计、监察等部门作用，形成监督合力，提高监督效果。对弄虚作假、隐瞒不报、压案不查造成严重后果的要严格追究有关领导和工作人员责任。

第二篇：综合治理实施方案创建平安建设工作实施方案

为认真贯彻落实公司年初工作会议精神，做好社会管理综合治理工作，现就公司综合治理工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实公司2015年工作会议精神，结合公司实际，切实把综合治理工作纳入公司工作的总体规划和年度计划之中，同部署、同检查、同总结、同考核，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关领导共同抓，确保综合治理各项措施落到实处。

二、领导高度重视

为切实做好公司管理综合治理工作，确保综合治理各项措施落到实处，公司领导高度重视综合治理工作，为此专门成立领导小组，并对主要成员进行明确分工，确保综合治理工作扎实有序推进，确保工作有人抓、有人管。公司综合治理工作领导小组机构如下：

组长：副组长：成员：

领导小组成员职责：负责督促相关人员制定综合治理工作实施方案，对各部门综合治理工作开展情况进行及时督查，确保综合治理工作目标顺利完成。注重将综合治理工作的有关要求与具体业务工作相结合，将具体措施切实落实到业务工作中。公司综合治理工作办公室设在，其工作机构如下：主任：副主任：

成员：各部门负责人和具体负责综合治理工作人员

三、具体措施

1.建立和完善维护稳定工作机制、治安防控机制、重大情报信息报告制、预防和处置突发事件工作预案、社会稳定风险评估和社情民意调查机制、专项工作督查考核和责任追究制。为进一步做好综合治理各项工作，有综治干事负责建立和完善综治各项制度，确保各项工作有章可循，责任落实到人。

2.继续做好安全保卫工作，狠抓落实平安创建活动，充实综合治理内容。平安建设是新形势下加强社会管理综合治理，落实社会管理综合治理措施的有效载体，是构建和谐社会主义社会、促进经济协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的工程，是社会管理综合治理工作的深化和发展。因此，部门、供电所要继续做好安全保卫工作，狠抓落实平安建设活动，有效防范设备设施被盗，加强流动人口管理，为综合治理工作锦上添花。

3.加强信息报送工作，主动接受社会各界监督。各部门要对工作的进展情况及相关动态，及时撰写相关信息，及时上报信息，以便社会各界能够及时了解情况，并提出意见及建议。同时，也为领导决策提供有价值的参考依据，便于今后工作的开展。

4.做好“反邪教”工作。按照综治办的要求，做好反邪教工作，严格做到有工作计划、工作记录、工作总结，并做好无邪教单位创建工作。

5.认真做好“法治六进”工作。结合有关部门要求，认真制定“六五”普法规划，建立健全普法保障措施，落实好规划内容。

6.加强法制宣传教育，认真做好“法治六进”工作。以宪法学习宣传为重点，大力开展有针对性的法制宣传，开展学习《中华人民共和国法》、认真开展“法治进机关”主题活动，以创建普法依法治理合格单位为载体，坚持普治并举，认真落实“六五”普法规划，努力实现“六个一”（即：一个法制宣传栏、一个法律图书角、一个专兼职的法律宣传队伍、一套实用的学法制度、一次义务法制宣传活动、一堂法制讲座）要求，努力提高干部职工的法律素质，全面推进“法治六进”工作，全力做好“六五”普法启动工作。做好“宪法、法律宣传月”、“12.4”法制宣传日等活动。按照上级部门要求，认真开展“宪法、法律宣传月”、“12.4”法制宣传日等法制教育活动，将法制教育宣传作为一项长期任务来抓，开展经常性法制教育宣传活动。

四、实施步骤

（一）组织安排（9月1日—9月20日）

成立公司综合治理工作领导小组和办公室，明确职责，制定实施方案及综合治理工作计划，建立部门责任制，做好“六五”普法规划编制工作。

（二）实施阶段（11月1日—11月20日）

各部门要根据根据综合治理实施方案，认真落实各项措施。严格落实各项综合治理工作，加强沟通与协调，避免矛盾纠纷的发生，杜绝群众斗殴等群体性事件。各部门要切实做好安全保卫工作，将防范工作做到位，杜绝设备设施被盗、破坏社会稳定案件的发生。同时，各部门要做好法制宣传教育工作，做到宣传教育有计划、有记录，坚决抵制工作中腐败等现象。

各部门要及时做好各项工作的自查、评估总结，将综合治理半年自查、评估总结于11月30日前上报至党群工作部，逾期不报的各部门，将影响年终考核，各部门要认真负责落实此项工作。

（三）全面查验（12月10日—12月25日）

由综合治理领导小组牵头，对各部门综合治理工作进行全面查验，查验工作将根据考核细则，对各部门综合治理工作开展情况进行打分。请各部门根据考核细则准备好相关资料和综合治理工作年终总结，以便领导小组查验工作的开展。

五、有关要求

1.建立健全领导责任机制。各领导小组成员、部门负责人，要充分发挥组织协调作用，明确职责，加强调查和督促检查，及时查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实。

2.健全舆论宣传工作机制。各支部、部门，要结合各自实际，综合利用多种宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，充分调动广大干部职工参与社会管理综合治理的热情，为此项工作的开展奠定坚实的群众基础。

3.健全监督考核机制。公司综合治理办公室要结合实际制定出具体考核细则，各支部、部门要严格按照考核细则有关内容对本部门综合治理工作进行督促、检查。

4.各支部、部门要注重信息报送工作。总结以往的经验，各部门对信息报送工作的重视程度普遍不高，各部门负责人要督促部门信息员，及时准确的报送信息，将本部门工作中的好的经验介绍给其他部门，使其少走弯路，确保公司各项工作顺利开展。

———–有限公司二〇一五年十二月十八日

（二）自查自纠阶段（2017年12月）。组织开展全面、系统、科学的自查自纠，排查电器产品及其线路是否符合法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题列出隐患清单、逐条进行整改。

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（四）强化考核、确保成效。电气火灾综合治理工作纳入2017至2019年度公司安全生产目标考评、消防工作责任目标考评以及安全生产综合检查内容。电气火灾综合治理协调小组将适时组织专项检查，对各部门电气火灾综合治理工作开展情况进行督导推进。综合治理工作期间，凡发生因电气因素导致的较大以上亡人火灾，年度安全生产目标考评、消防工作责任目标考评一票否决，同时，依法从严追究相关部门和责任人员的责任。综合治理实施方案和部署开展情况，于2017年11月20日前报送总公司安委办；从2017年11月起至综合治理结束，每季度每一个月3日前报送上一季度工作小结；2017年12月25日前报送阶段性工作小结；从2018年起至综合治理结束，每年1月10日前报送上半年工作情况总结，每年7月10日前报送当年上半年工作小结；2020年4月25日报送综合治理工作总结。所报材料需以纸质（加盖公章）及电子邮件分别报送。