《新时期共产党员先进性思考》

新时期共产党员先进性思考

保持党员的先进性是加强党的先进性建设的首要前提和基础工程。新的发展阶段，党的建设必须适应新的变化，研究新的挑战，紧紧围绕保持共产党员先进性这个关键，不断创新党员管理机制，以科学的教育管理手段和机制为永葆党员先进性提供保障。

一、以凸显时代性为主题创新组织管理，建立保持共产党员先进性的保障机制

加强党员组织管理是保持党员先进性的前提和基础。随着社会结构的多元化、经济结构的多样化、党员思想的复杂化，党员组织管理机制也要不断进行调整、改革和创新。

一是创新组织设置模式。党员要保持先进性，必须依靠党组织机构的健全和作用的发挥。随着经济体制改革的不断深入，新的经济组织和社会组织越来越多，在政治经济和社会生活中的分量越来越重。社会管理体制的变革，使党员实现了由“单位人”向“社会人”的转变，一些企事业单位原来承载的政治组织功能、社会管理功能在逐步弱化。对此，党的组织设置也要改变过去单一的组建方式和固定的管理模式，以扩大党组织的覆盖面、增强党的工作影响力为目标，实行灵活的组建方式和多元的管理模式。在组建方式上要更加灵活务实，可以单位组建，也可以联合组建、挂靠纽建、临时组建；在管理模式上，不追求统一规范，可以以属地管理为主，并与条块管理相结合。对组建工作难以开展、即使组建后党组织的作用也难以发挥到位的两新组织，不必拘泥于以单位为单元进行组建，而可以设立行业党组织、产业党组织、协会党组织、企业联合党组织等形式的结合型党组织，或依托所在地的村、社区党组织，对两新组织中的党员实行属地管理。

二是改进党员管理方式。新形势下党员管理工作要按照管到位、服务好的要求，注重把党员的教育管理与对党员的服务关怀结合起来，增强党员的组织归属感。党员管理要体现灵活性，坚持从实际出发，实行分类、分层管理，灵活、动态管理。如，对在职职工党员实行单位和住地党组织双重管理，对退休职工党员实行社区管理，对流动党员实行灵活管理。当前要突出做好改制企业的党员管理工作，落实好他们的组织归属。党员管理还要体现时代性。要简化现行的党员组织关系接转手续，今后可以考虑运用现代科技信息技术，建立全党统一的党员基本信息库，建立党员管理服务系统，党员可以凭ic卡党员证在流入地参加党组织生活。通过建立网络化的党员服务平台，把组织的便捷管理与党员岗位的经常流动有机结合起来。

三是强化组织保障措施。新形势下，由于经济结构的多元化和党的领导方式的转变，党建工作保障机制也出现了新的情况。如在两新组织中，党组织负责人随时可能被解雇，党组织的活动时间、经费没有法律的保证，使得其中的一些党组织逐渐变得作用“边缘化”、活动“业余化”。同时，农村税费改革后，村一级党组织的活动经费失去了稳定的来源，社区党组织的活动经费也难以保证。为此，要发挥党组织的作用，保持党员先进性，必须建立健全保障体系，切实解决党组织开展活动难、党员发挥作用难的问题，如对工作经费保障问题，两新组织中的党组织可以通过工作的成效来取得企业主的经费支持。但总的来看，可以考虑采取由县以上财政转移支付、上级党费适当补助的办法，保障村、社区和两新组织中的党组织开展活动的经费，使党组织的活动由“业余化”轮向“日常化”，使党组织的作用由“边缘化”转向“主体化”。

二、以注重实效性为主导加强教育培训，建立共产党员能力提升机制

党员的先进性体现在党员的政治理论素养上，更体现在党员的发展能力、服务本领上。党员加入到党的组织中来，既要受到政治生活的关怀、党性作风的锻炼，也要得到岗位技能的培训、能力本领的增强。只有这样，党才能实现人才强党，党员个人也才能不断地进步成长，保持先进性。

一是不断更新教育培训内容。过去，各级党组织在对党员进行培训时，注重提高党员的理论素养，经常组织党员学习党的路线方针政策和党的基本知识，而在培训党员的领导艺术、管理知识、实用技术、岗位技能方面下的功夫不多。在竞争日益激烈的现代社会，党员的教育培训必须不断进行改革。要科学制定党员培训的中长期规划和年度计划，丰富充实培训内容。在组织党员学习基本理论、基本路线、基本纲领，抓好理论武装的同时，更要把现念、现代科技、现代管理、现行法律等方面的知识纳入党员教育培训内容，以提高领导干部党员领导发展的能力，提高干部职工党员履行岗位职责的能力，提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力，提高下岗职工党员的再就业能力。

二是不断创新教育培训方式。在培训方式上，要针对党员的实际需要，实行菜单式教学，做到教与学对路、学与用对路，激发党员参加教育培训的热情，增强党组织培训的吸引力。要充分整合培训资源，以各级党校（行政学院）为培训主阵地，通过远程网络教育、典型引导示范、基地实践锻炼等方式，对党员进行现代知识和实用技能培训。

一是细化党员先进性评价体系。党章对党员标准作了全面的表述，是对全体党员保持先进性的整体要求。在新的历史时期，党员的先进性集中概括起来就是总书记在《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中提出的“六个坚持”，评价标准的重点有三个方面：政治标准——政治上靠得住，绩效标准——工作上有本事，公认标准——群众反映好。在新的形势下，党员身份日趋多样化，对不同类型、不同行业的党员的先进性应该有更加明确具体的要求。要对照这“六个坚持”和三个方面的评价标准，结合先进性教育活动中提炼出的不同类别党员先进性的具体要求，由各级基层党组织分类建立党员先进性考核评价体系，使党组织评价有标准可依，使党员实践有标杆可循。建立党员先进性考核制度。可以考虑建立党员先进性年度考核制度，由党委领导、基层党支部组织实施，形成先进性评价标准、先进性年度考核、先进性结果运用的健全的制度体系，对党员的先进性进行年度考核。考核评价等次可以考虑分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。凡无特殊情况不参加当年党员先进性考核的，作自动脱党处理。

二是要健全党员激励约束机制。一方面，要充分发挥好各种激励形式的作用，引导党员把个人的成长目标融入到组织的发展目标当中，使党员能够在组织进步的过程中，个人也得到全面的发展进步，从而不断保持先进性。要探索多元化的党员激励手段，建立政治上、经济上、荣誉上相结合的激励方式，对一贯表现突出、关键时刻挺身而出、群众评价好的党员，特别是基层一线党员，给予大张旗鼓地表彰奖励。另一方面，严格对党员的约束监督。大力推行无职党员设岗定责制度，使每个党员都有明确的职责任务，同时对照党员的先进性具体要求，认真开展民主评议。坚持从严治党方针，对少数不履行党员义务、不具备党员条件的党员，严格按规定进行处置，以纯洁党的肌体，增强党员队伍的整体先进性。要探索加强对党员的经常性监督，在思想教育和组织、党纪处分的中间地带，建立监督制度，确保党员履行义务、发挥作用。要建立“党员告诫谈话制”，对在日常工作生活中存在缺点错误的党员，及时进行警醒告诫，帮助其改进不足。

三是要打造发挥作用的现实平台。一方面要创新活动载体。要立足于发挥党员作用，分类开展形式多样的党内主题实践活动，以活动增强党员队伍活力。围绕推进新农村建设，大力开展“双培双带”、“联片包户”活动，引导党员服务群众、争当致富带头人；围绕构建和谐社区，组织党员开展“亮身份、树形象、作表率”活动，让广大社区党员亮明身份、公开承诺、服务社区，使党员带头树立和倡导守法、文明、诚信、友爱的新风尚；在机关党员中，大力开展“共产党员示范岗”创建活动，使机关党员成为政治坚定、业务精通、群众公认的表率；在非公经济组织，大力开展“岗位竞赛”活动，引导党员为企业发展献计献策、贡献力量。另一方面要寻求制度创新。完善无职党员设岗定责制度，探索建立配套的党员目标管理制度体系；改革完善村社区党组织选举制度，通过制度安排，使党员依进入基层各类社会事务、民主管理的岗位；建立健全街道党员代表联席会议制度，为保障党员权利、集中党员智慧提供制度保证；大力创新各类服务活动载体，并及时结经验做法，上升到制度层面予以规范，努力党员发挥作用制度化、经常化。